污染加剧，一半员工被要求居家办公
11月13日星期五，德里环境部长曼金德·辛格·西尔萨指示其部门50%的员工居家办公。当日上午，首都空气质量指数（AQI）达到403，下午4时降至373。必要服务照常运行。
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交通部长潘卡杰·辛格也下令，其负责的各部门安排员工远程办公，其中包括卫生与家庭福利部以及信息技术部门。居民面临浓雾、能见度降低和呼吸困难等问题之际，这些决定改变了政府部门的办公安排。
西尔萨的指示适用于环境、食品与民用供应、工业以及森林与野生动物等部门。官员称，这项安排是分级响应行动计划（GRAP）第三级应对措施的一部分。根据该计划，当局可考虑让办公室一半员工到岗，其他员工远程办公。
全市平均值掩盖了个别社区更为严重的情况。上午8时，58个报告数据的监测站中有33个记录到严重污染。德里理工学院（IIT Delhi）的读数为488，月光集市为479，德里大学北校区为478。至傍晚，59个监测站中仍有16个记录到严重污染。
哪些员工将远程办公？
根据空气质量管理委员会的指导，各部门负责人可自行决定远程办公安排。一名政府官员解释了这一权限如何适用，并说明必要服务不在豁免范围内：
根据空气质量管理委员会的空气质量指导方针，各部门负责人可自行决定是否允许居家办公。必要服务不在此列。
因此，员工需要遵循所在部门的指示，确认是否应到岗。西尔萨的指示规定一半员工居家办公；辛格负责的部门也接到远程办公指示。必要服务豁免意味着，卫生与家庭福利等部门必须维持必要运作，同时在允许的情况下安排员工远程办公。
11月13日的决定涉及两位部长负责的部门。修订后的GRAP时间表也允许中央政府考虑安排其员工远程办公，但尚未公布中央政府是否作出相关决定，也未说明这些部门安排的结束日期。
第三级措施如何为这些决定提供依据
空气质量管理委员会（CAQM）负责协调德里及国家首都辖区的污染管控。根据第三级措施，委员会要求德里及邻近各邦政府考虑允许公共、地方市政和私营部门办公室以一半员工到岗的方式运作，其余员工居家办公。
GRAP是一系列应急措施，会随着污染加剧而逐步收紧。第三级对应的AQI严重污染范围为401至450，但即使全市平均值尚未达到这一门槛，预测结果也可能促使当局提前采取行动。德里及周边地区已于11月6日进入第三级，当时当局在排灯节前作为预防措施实施了车辆和建筑施工限制。
AQI将污染物测量值转化为更易理解的指数。中央污染控制委员会将301至400的读数划为重度污染，401至500划为严重污染。401至450这一较窄范围，则是严重污染大类中的第三级区间。
德里此前曾发布覆盖范围更广的办公安排。2025年11月25日发布的一篇报道提及一项命令，要求政府和私营部门办公室安排一半员工到岗；该命令立即生效，并在第三级措施有效期间持续实施。此前的措施适用于各类办公室；本文所述的2026年11月指示则由个别部长针对其负责的部门发布。
从10月限制措施到11月远程办公
德里的应急响应在数周内逐步升级。10月21日，首都在AQI从前一天的179升至下午2时的244后，实施了第一级污染限制措施。到11月初，当局开始应对显著恶化的状况。
以下关键日期显示了污染管控和办公安排的变化过程：
- 2026年10月21日：德里AQI达到244后，第一级措施在国家首都辖区全面实施。
- 11月2日：德里日均AQI达到324，第二级措施启动。
- 11月6日：空气质量管理委员会出于预防考虑启动第三级措施；其仪表板显示下午4时AQI为382。
- 11月13日：西尔萨指示其部门一半员工远程办公，辛格也向其负责的各部门发布了类似指示。
- 11月16日：当前预测期持续至这一天，预计随后六天空气质量也将维持重度污染。
星期五下午的全市平均值为373，比一周前记录的382低9个指数点。两次读数都属于重度污染，但个别监测站的数值要高得多。对居民而言，社区监测读数有助于解释为何家中或工作地点附近的空气状况可能比全市数据所显示的更糟。
监测站记录的情况
中央污染控制委员会的Sameer应用显示，11月13日上午6时05分德里的即时AQI为403，上午8时和9时记录的数值也相同。另一项实时读数显示，上午7时31分AQI为494，但未说明测量依据。下午4时，中央污染控制委员会公布的全市数值为373。
上午8时，58个报告数据的监测站中，33个属于严重污染，24个属于重度污染，1个处于中度污染。除德里理工学院、月光集市和北校区的高读数外，布拉里十字路口的读数为456，ITO和贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学的读数均为451。
下午4时，德里理工学院仍是读数最高的监测点，为452。北校区为446，纳雷拉和普萨均为437，旁遮普巴格为431。德里军营是唯一处于中度污染的监测站；严重污染组之外的其他监测站均属于重度污染。
记录到严重污染的监测站占比从上午约57%（58个站中33个）降至下午约27%（59个站中16个）。部分监测站的污染有所缓解，但仍有超过四分之一的监测站记录到严重污染。
减少通勤为何能针对主要污染源
根据归于空气质量早期预警系统和综合决策支持系统的实时污染源估算，车辆排放占德里PM2.5污染的31.5%。在这一估算中，交通是最大的污染来源，因此远程办公决定与主要污染源之一直接相关。
PM2.5指直径不超过2.5微米的颗粒物。由于颗粒极小，它们能够深入肺部。污染源解析是估算空气中颗粒物来自哪些活动的过程，涉及交通、燃料燃烧以及大气中的化学反应等。
次生有机气溶胶占估算污染混合物的24.7%。家庭固体生物燃料和牛粪饼燃烧，以及生物质和农作物残茬焚烧，合计占20.8%。次生无机气溶胶占12.7%。次生颗粒是在大气中由气体反应形成的，并非以颗粒形式直接从污染源排出。
其他列出的污染来源包括垃圾焚烧（5.6%）、鞭炮（2.2%）、工业排放（1.8%）以及矿物粉尘和灰烬（0.6%）。远程办公可以减少部分出行；污染源种类繁多也说明，治理措施还包括办公通勤以外的管控。
空气质量管理委员会此前在向最高法院提交的评估报告中指出，交通贡献率为19%至24%，这一数据汇总了2015年至2025年间开展的研究。星期五公布的31.5%估值反映的是特定污染混合物；此前的区间则综合了十年间的证据。统计时期、地点和计算方法都会影响各污染源所占的比例。
雾霾影响出行和日常生活
星期五，印度门、总统府和中央秘书处都被浓雾笼罩。能见度降低给道路出行带来困难，居民则表示出现喉咙刺激、持续咳嗽、胸部不适和呼吸急促等症状。有人说，即使在室内也感到呼吸不适。
上午风力微弱，天气条件不利，污染物因而积聚在近地面。当空气流动缓慢时，交通、燃烧和其他活动产生的排放会滞留在人们生活和工作的地方附近。
获准远程办公的员工将立即减少前往办公室的行程，也能缩短在受污染街道上的通勤时间。必要服务岗位员工及其他必须到岗的人员仍需在同样恶劣的条件下通勤。
儿童为何面临更大风险
德里彩虹儿童医院（Rainbow Children's Hospital）的儿科呼吸科、过敏及睡眠专科顾问尼基尔·拉杰万希医生警告说，儿童对污染尤其敏感，因为他们的肺部、气道和免疫系统仍在发育。
拉杰万希解释说，儿童的呼吸频率高于成人，相对于体重，他们吸入的污染物也可能更多。PM2.5、二氧化氮和其他有害气体会刺激气道，引起咳嗽、喘鸣和呼吸急促。
他说，长期暴露可能影响肺部发育、降低肺功能、加重哮喘并增加呼吸道感染风险。他还指出，越来越多的证据表明，污染可能影响心脏健康和认知发育，包括学习和思考等能力。
拉杰万希建议家长留意持续咳嗽、喘鸣、异常疲倦和呼吸急促等症状。他还建议在污染严重时减少户外活动、避开交通繁忙区域、改善室内空气质量，并遵循医生制定的哮喘治疗方案。
预测显示空气还将持续重度污染
空气质量早期预警系统预测，重度污染将持续至11月16日，随后六天预计也将维持这一等级。因此，星期五下午空气质量有所改善，但仍处于预计将持续的健康风险之中。
预计平均风速将持续低于每小时10公里，通风指数也将低于每秒6,000平方米。该指数综合考虑风速和可用于扩散污染物的空气层厚度。指数越低，污染物可扩散的空间和气流就越少。
尽管有雾霾，德里的气温也高于季节平均水平。印度气象局公布的最高气温为31.4摄氏度，比常年高2.9度；最低气温为16.2度，比常年高2.7度。洛迪路的最低气温为17.2度，比常年高5.2度。
这份预测意味着，各部门的办公指示、当地空气读数和持续实施的污染管控仍将受到关注。适用远程办公安排的员工将减少被要求必须进行的通勤，而必要服务将继续运作，居民仍将面临重度或严重污染。
要点
- 2026年11月13日，西尔萨指示其部门50%的员工居家办公。
- 辛格也下令其负责的各部门安排员工远程办公，其中包括卫生和信息技术部门。
- 必要服务照常运行。
- 下午4时，德里AQI为373；59个监测站中仍有16个记录到严重污染。
- 实时污染源估算显示，车辆排放占PM2.5污染的31.5%。
- 预计重度污染将持续至11月16日，并延续至随后六天。
