工厂关闭与道路未完工推动冬季整治
印度联邦环境部长布彭德尔·亚达夫已指示中央污染控制委员会（CPCB）立即封停德里及国家首都区内191家污染企业，并要求加快修复2,259公里未完工道路，同时整治233处交通拥堵点。
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这些指示是在2026年11月14日审查德里、哈里亚纳邦、北方邦和拉贾斯坦邦相关情况后作出的。有关部门还被要求在11月30日前安装自动车牌识别摄像头，并在2026年12月31日前完成交通系统建设，使车辆通过德里154处边境入口时无需停车。
审查发现，多个方面的工作尚未完成：道路改造仅达到目标的约59%；市政垃圾处理能力每天短缺6,747吨；另有3,000多个正在施工和拆除的场地被列入实地检查名单。
据CPCB数据，当周六上午9时，德里空气质量指数（AQI）为348，属于“极差”级别。全市59个监测站中，有7个记录到严重污染。德里空气质量预警系统预测，未来几天空气质量可能进一步恶化。
CPCB数据显示，上午7时05分总体AQI也为348。上午7时，各监测站读数为：北校区421、德里印度理工学院419、ITO 415、布拉里十字路口410，均属“严重”级别。昌德尼 चौ克为392，贾瓦哈拉尔·尼赫鲁大学为390，阿南德维哈尔为379，查瓦拉为352，康诺特广场内外环均为326，迈丹加尔希为300。PM10和PM2.5是主要污染物。
负责环境、森林和气候变化事务的联邦部长亚达夫呼吁跨邦协调执法：
国家首都区各邦必须超越规划阶段，确保在一线采取严格、有时限且协调一致的行动。
德里环境部长曼金德尔·辛格·西尔萨、哈里亚纳邦环境部长拉奥·纳尔比尔·辛格和北方邦环境部长阿伦·库马尔·萨克塞纳以线上方式参会。过去一年已召开30多次审查会议。本轮审查特别强调实地检查、每周汇报，以及对未采取行动的官员追责。
这些企业为何面临封停
被列入立即处置名单的191家企业，尽管多次接到指示，甚至连空气污染控制设备都没有下单。另有数字称关闭指令涉及91家企业；最终数量仍需向该部或CPCB核实。
空气污染控制设备可在工厂废气排入大气前去除或捕获污染物。亚达夫指示有关部门执行每标准立方米50毫克的颗粒物限值，写作50 mg/Nm³。该单位用于衡量经标准条件校正后的废气体积中颗粒物的质量。
违反要求的企业将面临停业、断电，并在必要时予以封停。封停可确保执法期间相关单位无法继续运营。
该部表示，2,345家目标企业中已有2,298家接入在线连续排放监测系统（OCEMS），约占总数的98%。其余47家已停业或被封停。OCEMS设备可持续追踪排放，让监管机构实时接收读数，而不必完全依赖偶尔的检查。
污染控制委员会还被要求协助微型、小型和中型企业通过“清洁空气、蓝天、健康国家首都区”计划（Swachh Pawan Neel Gagan, Swasth NCR）申请财政援助，用于安装污染控制设备。这项指示既要求执法，也为面临设备安装成本的小企业提供帮助。
CPCB的冬季执法程序从2026年10月1日持续至2027年2月28日。监测工作组以及根据连续排放数据生成的预警，旨在为这一时期的检查提供支持。
道路仍有2,000多公里待修
道路主管机构已完成3,221公里道路改造，目标为5,480公里。尚有2,259公里未完成，约占计划总长度的41%。
亚达夫指示主管机构优先处理坑洼、受损人行道、中央隔离带以及道路全线铺装问题。车辆经过时会扬起受损路面和路边的松散物料，因此整治工作不只包括修复行车路面。
机械清扫车必须分两班作业，并通过综合指挥与控制中心进行数字化追踪和监测。主管机构还被要求借助人工智能支持的视频巡查识别道路状况并核查工程进展。
各邦被要求加强深度清扫，清除淤泥、建筑垃圾和市政垃圾。对居民和道路使用者而言，这意味着更频繁的清洁，并通过维修减少重新散落到道路上的尘土。
交通整治延伸至边境入口和加油站
有关部门被要求立即整治国家首都区内已确定的233处拥堵点，并开展新一轮评估。德里市政公司被要求在2026年12月31日前，于154处边境入口建成多车道自由流通行系统。
这些系统旨在让车辆通过车道时完成识别和处理，而不必逐辆停车。边境项目还将配合当地拥堵整治措施，以减少排队和长时间怠速。
各邦还必须安装自动车牌识别（ANPR）摄像头，包括在加油站安装。摄像头读取车辆登记牌照，并将与车辆登记数据库VAHAN以及机动车污染检测合格证（PUCC）记录联网。
系统联网后，车牌被识别时，官员即可核查车辆身份和登记的污染检测合格情况。亚达夫警告称，如果未能满足摄像头安装要求，空气质量管理委员会（CAQM）可能在11月30日后对失职的交通部门官员启动刑事诉讼。
根据PARIVARTAN计划，各邦被要求加快在2028年前将排放标准早于印度六阶段（Bharat Stage VI）的卡车和公交车替换为符合BS-VI标准的车辆、压缩天然气车辆或电动车。印度排放阶段标准规定了车辆尾气排放限值。北方邦、拉贾斯坦邦和哈里亚纳邦还被特别要求增加受益人登记人数，包括通过邦级登记活动扩大登记。
加强对垃圾处理和露天焚烧的检查
市政机构被要求弥补每天6,747吨的垃圾处理能力缺口。该指示涉及垃圾收集后的处理能力，同时要求防止露天倾倒和焚烧。
亚达夫还呼吁加快清理和处理奥克拉、加济布尔、巴尔斯瓦和班德瓦里的积存垃圾。这类陈年垃圾通常称为存量垃圾，需要另行处理，不能与每日新收集垃圾的处理混为一谈。
有关部门被要求及时清运二级收集点的垃圾，确保回收厂正常运行，并从收集到处理全程进行数字化追踪。这些措施将街道清洁工作与接收垃圾的处理设施衔接起来。
市政机构、居民福利协会和私人机构还被要求为安保及环卫人员提供不产生污染的取暖替代方案。街区官员和环卫检查员负责监控并防止露天焚烧。
这项指示针对一个具体的冬季问题：户外工作人员需要取暖，但焚烧垃圾或其他材料会在街道、住宅和工作场所附近产生烟雾。提供其他热源也是执法计划的一部分。
检查施工现场并制定本地污染治理计划
3,000多个正在施工和拆除的场地将接受实地检查。各邦还被要求清除建筑垃圾，并确保回收设施正常运行。
亚达夫呼吁严格落实分级响应行动计划（GRAP），即随着空气质量恶化而启动的一系列应急措施。根据适用阶段，响应措施可能包括限制建筑施工、交通运输及其他活动。
国家首都区各邦被要求采用德里的做法，将冬季整治重点放在污染热点。讨论的措施包括交通管理、居家办公、限制施工和防止露天焚烧。
各邦必须在主要城市确定污染热点并制定本地计划，重点关注市场、学校、医院、火车站和公交总站周边。这些地点人流和车流密集，因此有针对性的检查和交通安排，比在各处一概执行同一项指令更有效。
审查还要求开展公众宣传活动，动员居民、福利协会、运输协会和建筑行业参与。这些群体都直接涉及相关指令涵盖的垃圾处理、车辆运营和建筑活动。
每周报告让官员接受监督
各邦政府被要求为哈里亚纳邦7座城市、北方邦4座城市和拉贾斯坦邦4座城市各指定一名秘书级官员。这项安排共覆盖德里以外的15座城市。
这些官员必须下沉一线、监督落实情况，并每周向CAQM汇报。委员会被要求向表现不达标的官员发出通知。中央高级官员也将定期审查各邦针对具体污染热点制定的计划。
德里综合指挥与控制中心于2026年10月5日启用，CAQM的PAVAN平台也将为监测提供支持。PAVAN整合了空气质量、排放、天气、卫星和合规数据。
亚达夫指示各机构将传感器、摄像头和卫星信息与实地检查结合起来。实际操作中，数字预警应促使官员前往现场核查、确认违规情况并采取必要行动。
本次审查是在此前不同范围和期限的指示之后进行的。此前一次会议要求2,254家高污染工业单位在2025年12月31日前安装监测和污染控制设备，并审查了62处交通拥堵热点。11月的审查覆盖国家首都区内2,345家目标企业和233处拥堵点。
此前的会议还要求设定每周和每月目标、加强设备价格监测、改善公共交通衔接，并制定覆盖五年的植树计划。当时约有3,400辆电动公交车投入运营，预计到2026年3月将超过5,000辆。11月的数字没有更新公交车总量。
污染估算说明为何需要多方面应对
德里周六上午AQI为348，低于周五24小时平均值373，但两者都属于“极差”级别。按照CPCB分类，301至400为“极差”，超过400则为“严重”。
德里决策支持系统估算，周四交通排放贡献率为16%，预计周五升至18.5%，周六升至20.5%。系统预测，秸秆焚烧贡献率从周四的8.9%降至周五的5.3%，随后在周六升至13.29%。
印度热带气象研究所对周三的估算显示，二次有机气溶胶占22.7%，家庭固体生物燃料燃烧占22.3%，车辆排放占19.3%。二次有机气溶胶是在空气中由气体发生反应形成的微小颗粒，其成分可能来自工业、车辆以及植物材料燃烧等来源。
估算的烟花爆竹污染贡献率从周一的71.1%降至周二的29.8%，周三进一步降至7.4%。每日占比变化不一，说明治理必须同时覆盖多种污染源：车辆尾气、工业排放、道路扬尘、垃圾焚烧和建筑施工。
因此，对国家首都区居民来说，眼下的措施涉及日常生活周边的多个环节，从住宅外的道路到附近的建筑工地、工厂和垃圾收集点。每周报告要求则为检查各项指令是否转化为实际工作提供了定期机制。
决定后续工作的期限
这项执法计划将立即开展检查和关停行动，与延续至2028年的期限结合起来。主要日期如下：
- 2026年10月1日：CPCB冬季执法程序启动。
- 2026年10月5日：德里综合指挥与控制中心启用。
- 2026年11月14日：亚达夫审查德里及国家首都区各邦的污染治理措施。
- 2026年11月30日：安装ANPR摄像头的期限；此后将对失职的交通部门官员发出刑事追诉警告。
- 2026年12月31日：德里154处边境入口建成多车道自由流通行系统的期限。
- 2027年2月28日：规定的冬季执法期结束。
- 2028年：根据PARIVARTAN计划替换老旧卡车和公交车的目标年份。
道路维修、垃圾处理和污染热点整治也需要每周跟进。其规模使这些工作成为检验本次审查成效的关键：仍有2,259公里道路未完工，市政部门每天还需新增6,747吨垃圾处理能力。
要点
- CPCB接到指示，立即封停191家未订购污染控制设备的企业。
- 2,345家目标企业中，2,298家已接入连续排放监测系统；其余47家已停业或被封停。
- 道路改造约完成59%，尚有2,259公里待完工。
- 有关部门必须整治233处拥堵点，并在2026年12月31日前于德里154处边境入口建成自由流通行系统。
- 市政部门每天面临6,747吨的垃圾处理能力缺口。
- 负责哈里亚纳邦、北方邦和拉贾斯坦邦15座城市的官员必须每周向CAQM提交报告。
- 周六上午德里AQI为348，7个监测站记录到严重污染。
