一项投资1.86万亿卢比的清洁电力输送计划
印度已将到2035年实现900吉瓦清洁电力装机容量的目标，与电网和电池领域的一项重大投资挂钩，这些设施对于输送电力至关重要。2026年9月30日，联邦内阁批准了绿色能源走廊第三期计划，旨在接入最多135吉瓦的可再生能源发电，并在2032-33财年部署50吉瓦时的电池储能。
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内阁批准绿色能源走廊计划，确定项目总投资为1,86,405亿卢比，约合1.86万亿卢比。中央财政支持将承担54,082亿卢比。政府表示，这项援助应能降低输电费用，帮助控制消费者成本。
据新能源和可再生能源部数据，截至2026年8月31日，印度来自化石燃料以外来源的发电装机容量已达304.33吉瓦。要达到900吉瓦，意味着还需新增近596吉瓦，几乎是现有规模的三倍。该目标涵盖太阳能、风能、水电和核能。
电力网络已难以跟上发展步伐。由于发电项目与配套输电系统完工时间不一致，2025-26年约有6,900吉瓦时的可再生电力在输送过程中受到限制。
加州大学伯克利分校印度能源与气候中心的教职主管尼基特·阿布扬卡尔表示，电网对于实现目标至关重要：
如果电网跟不上，印度就不可能实现这一目标。
对家庭和企业而言，实际挑战在于需要用电时能以可负担的价格获得电力，包括日落之后。印度必须同步扩大电力生产、输电网络和储能规模，才能将装机容量目标转化为可靠电力。
900吉瓦目标衡量的是什么？
吉瓦衡量的是发电厂在某一时刻能够产生多少电力。装机容量是各电厂额定输出功率的总和。实际发电量则取决于电厂运行时长和实际输送的电力。
太阳能板在白天发电，风力涡轮机则取决于风况。核电站和水电站的运行模式各不相同。因此，涵盖这些技术的全国性目标，需要规划它们在一天不同时间及不同季节的发电贡献。
政府数据显示，截至9月，清洁能源占装机容量的55%；而在此前三个月，清洁能源约占供电量的三分之一。煤电提供了印度大部分电力，因为煤电厂运行时间更长。
印度现行目标是到2030年实现来自化石燃料以外来源的发电装机容量达到500吉瓦。900吉瓦目标在此基础上再增加400吉瓦，增幅为80%，并多出五年时间完成。截至2026年8月，太阳能装机容量为168.04吉瓦，风电为58.52吉瓦。
主要规划里程碑如下：
- 2022年1月：绿色能源走廊第二期获批，原定于2025-26财年完工。
- 2026年3月：中央电力局公布输电规划，拟到2035-36年接入超过900吉瓦的化石燃料以外发电装机容量。
- 2026年9月30日：内阁批准绿色能源走廊第三期。
- 2030年：印度现行500吉瓦目标到期。
- 2032-33财年：第三期计划完工。
- 2035年：印度力争实现900吉瓦目标。
电网投资将投向何处？
绿色能源走廊第三期侧重邦及联邦属地内部的输电。其目的是将电力从发电厂输送出去，接入能够向消费者供电的网络。电力行业将这一过程称为“外送”。
内阁为输电分配了1,36,378亿卢比，为电池储能分配了50,000亿卢比。这两项公布的金额合计为1,86,378亿卢比，比所述项目总投资少27亿卢比；公告未说明这一小额差异的原因。
内阁规定，到2032-33财年，该计划将支持最多135吉瓦的可再生能源发电，而不是初步公告报道中所述的到2032年实现180吉瓦。官方规划范围相当于900吉瓦目标的15%，这意味着第三期只是更广泛电网扩建的一部分。
各邦输电公用事业公司将负责监督实施。参与竞标新建输电项目的企业将就收费标准报价，随后负责建设、持有、运营和维护相关资产。现有网络升级则采用不同方式，以获批成本作为付款依据。
中央财政支持约占项目所述总投资的29%。政府表示，这项支持将抵扣部分输电费用。因此，项目总投资与中央出资额并不相同，该计划还依赖更广泛的融资结构。
太阳能电力为何受到限制？
印度可再生能源扩张正面临实体网络拥堵和建设时序问题。太阳能电站可能先于输送电力所需的线路和变电站建成，导致部分电力无法送达用户。
联邦电力国务部长什里帕德·耶索·奈克在7月29日向议会提交的书面答复中提供了相关数据。截至7月25日，约21吉瓦的间歇性可再生能源装机容量使用临时网络接入，其中约12吉瓦在太阳能发电高峰时段受到输送限制。
科学与环境中心可再生能源项目经理比尼特·达斯指出，征地、通行权、森林许可和诉讼是输电项目耗时较长的原因。他表示，太阳能项目大约12至18个月即可投运，而输电项目可能需要12至24个月甚至更久。
第二期计划显示了建设任务的规模。该计划拟在七个邦新增约10,750回路公里输电线路和27,500兆伏安变电站容量，为约20吉瓦可再生能源发电提供支持。尽管原定完工时间已过，该计划仍在实施中。
政府数据和Ember的估算还显示，被削减的太阳能发电量相当于约1,000万户家庭16个月的用电量。最初公布的估算以同样的家庭用电量作比较，但时间跨度为12个月。2025-26年受到限制的6,900吉瓦时提供了更具体的时段和电量，有助于了解网络拥堵问题。
衡量电池储能须同时看功率和时长
内阁提出的50吉瓦时电池目标衡量的是储存的电量。1吉瓦时的电量足以为1吉瓦负荷供电一小时。电池的吉瓦额定值衡量其放电速度，吉瓦时额定值衡量其储电量。
例如，理论上，50吉瓦时可为10吉瓦负荷供电五小时，但这还未计入运行限制和能量损耗。内阁公告列出了该计划的储能量目标，但没有说明总放电功率。
伯克利方面对印度整体需求的估算认为，未来十年储能规模最高可达250吉瓦，高于最初估算的140吉瓦。阿布扬卡尔和伯克利另一位教职主管阿莫尔·帕德克在11月12日的分析中表示，需求约为200吉瓦，同时还需要增加输电能力并提高电力需求的灵活性。这些估算针对储能功率，而第三期计划规定的是以吉瓦时计量的储能容量。
据估算，截至2026年年中，印度已投入运营的电池储能规模为8.5至9.3吉瓦时，而累计招标项目储备达281吉瓦时。第三期规划的50吉瓦时是现有运营规模的五倍多，反映出所需的建设力度。
储能设施的选址与规模同样重要。部署在拥堵太阳能项目附近的电池，可在中午吸收电力，并在输电线路有富余容量时放电。如果电网全天持续拥堵，可能仍需要增建线路。
Avaada集团董事长兼创始人维尼特·米塔尔表示，该计划将可靠清洁电力所需的三项任务纳入同一框架：
将输电和电池储能纳入同一计划，体现出发电、输送和供电可用性必须同步推进。
第二项储能计划扩大投入
2026年11月初，内阁还批准了一项总额为14,500亿卢比的资助计划，以支持92吉瓦时储能。财政援助计划在2026-27至2030-31财年间提供，相关项目预计需要投资97,600亿卢比。
该计划涵盖30吉瓦时电池储能、60吉瓦时抽水蓄能和2吉瓦时新兴技术。抽水蓄能利用电力将水抽至高处水库，在需要电力时再通过水轮机放水发电。
项目将通过竞标电价的方式竞争分配，公共和私营部门的电力分销公司均有资格获得财政支持。电池开发商必须至少有40%的组件来自印度制造商。
这笔资金被称为可行性缺口支持：公共资金帮助弥补项目成本与实现财务可行所需收入之间的差额。该计划还将投资分散到电池、水库和新兴技术领域，而不是只依赖电池。
煤电规划指向另一方向
据能源研究机构Ember的数据，2025年煤电约占印度发电量的71%；最初援引Ember的估算为约75%。无论采用哪个数字，都表明尽管清洁能源装机容量不断增加，日常供电仍有很大一部分依赖煤炭。
中央电力局主席甘夏姆·普拉萨德表示，到2035年印度可能需要新增最多150吉瓦煤电装机容量，而最初对其讲话的报道给出的数字为240吉瓦。电力规划人员担心需求增长，以及太阳能和风能发电下降时如何维持供电。
伯克利研究人员得出了不同的经济结论。他们估计，只要实现清洁电力目标，除已在建的约35吉瓦煤电项目外，就不需要新增煤电厂；最初的估算约为30吉瓦。其论点的前提是，必须落实满足可靠供电需求所需的清洁发电、储能和电网投资。
现有煤电厂还带来另一项运营难题：许多电厂无法在可再生电力充裕时迅速降低出力。即使太阳能和风能发电成本低廉，电网也会因此难以接纳更多电力。
阿布扬卡尔警告称，如果印度实现清洁能源目标，新建煤电厂可能成为搁浅资产。这意味着昂贵的设施运行时间可能过短，无法收回投资。因此，公用事业公司需要权衡从新建煤电厂采购多少电力，同时投资可再生电力和储能。
白天电价低、傍晚电价高，买家却不足
印度电力市场已经表明，仅增加太阳能装机容量无法解决供电短缺问题。阿布扬卡尔和帕德克估计，约40吉瓦已通过拍卖的太阳能项目仍没有买家；与此同时，约8吉瓦通过直接接入电网向客户供电的太阳能项目于2025年开始运营。
太阳能发电可能使白天电力交易价格接近零。日落之后，印度能源交易所的电价多次升至每单位10卢比，泰米尔纳德邦的价格则高达每单位37卢比。一个电力单位等于一千瓦时。
印度太阳能公司对1,000兆瓦可再生电力及储能项目的拍卖，提供了一种不同的购电模式。该拍卖促成了类似传统火电的供电安排，包括非太阳能时段也能保持较高供电能力，价格为每单位5.25至5.26卢比，固定25年。
阿布扬卡尔和帕德克估算，如果清洁电力路径以最低总成本为目标，经过通胀调整后，平均购电成本可降低约15%，到2035年每年节省超过2万亿卢比。这些是他们分析得出的预计节省额，能否实现取决于储能、电网和需求变化。
消费者可以将抽水、车辆充电、制冷或部分工厂作业转移到日照充足时段，以帮助消纳价格低廉的白天电力。较低的白天电价会为这种转变提供经济激励。
孟买XKDR论坛经济学家阿杰·沙阿认为，直接售电受到限制，以及通过提高工业电价补贴其他用户的做法，可能会抑制投资。他提出的改革包括让私人买家和外国投资者更容易进入市场。家庭账单仍会包含输电费用和其他公用事业成本，以及发电成本。
能源安全不止关乎电池电芯
印度高度依赖进口电池电芯，主要来自中国。因此，扩大储能规模带来了供应链挑战，同时也为以国产电力替代进口化石燃料创造了机会。
Avaada Energy首席执行官兼董事基肖尔·奈尔表示，印度近90%的原油需求依赖进口。他主张在可再生能源发电和储能支持下，进一步推动交通、建筑、农业和工业流程电气化。
阿布扬卡尔和帕德克估算，即使电芯依赖进口，电池项目生命周期经济价值仍有可能超过70%留在印度。电池组装、电力电子设备、软件、建设、运营、融资和所有权都能创造国内收入。他们还呼吁建设回收设施，以回收有价值的材料，并扩大国内制造能力。
印度面临的挑战已不只是安装足够的太阳能板和风力涡轮机。项目需要买家，输电线路必须及时建成，储能设施必须部署在适用地点，公用事业公司也必须以可负担的价格确保可靠供电。2030年装机容量里程碑和第三期在2032-33财年的截止期限，将显示这些环节能否协同推进，以赶在900吉瓦目标到期前取得进展。
要点
- 印度力争到2035年实现来自化石燃料以外来源的发电装机容量达到900吉瓦；截至2026年8月，相关容量为304.33吉瓦。
- 绿色能源走廊第三期所述总投资为1,86,405亿卢比，计划于2032-33财年完工。
- 该计划支持最多135吉瓦可再生能源发电的输电，并部署50吉瓦时电池储能。
- 2025-26年约有6,900吉瓦时可再生电力受到输送限制，原因是发电项目与输电系统完工时间不一致。
- 另一项资助计划支持92吉瓦时的电池、抽水蓄能和新兴技术项目。
- 煤电扩张、电力采购规则、储能建设以及对进口电池电芯的依赖，仍是规划中的主要挑战。
