新飞机抵达，施工仍在继续
2026年9月30日，老挝班昆机场可见8架飞机和军用车辆。此前一天，中国表示已在当地启用一座联合航空训练中心。约2000米长的跑道、新建机库和飞机停放区，为两国飞行员训练提供了固定场所，同时也引发邻国越南和泰国的关注。
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卫星图像显示，尽管该设施已正式启用，园区部分区域的施工仍在继续。分析人士认为，这些飞机可能是洪都JL-8，也称K-8，可用于训练飞行员驾驶喷气式飞机，并能携带武器执行轻型攻击任务。
对一支规模较小的空军而言，这一数量颇为醒目：国际战略研究所列出的老挝K-8数量为4架。班昆的8架飞机是这一清单所列机队规模的两倍。飞机归属、派驻该设施的中国人员数量，以及中国军方进入该设施的相关条款，均未公开说明。
中国称，这是一座由双方共同运营、用于培训老挝空军飞行员的中心。多名安全问题专家认为，北京还能从中获得更广泛的好处：定期进入东南亚大陆地区的一处航空设施，并与其日益密切的对柬埔寨海军关系相呼应。
越南于11月5日作出公开回应，呼吁国际合作尊重国际法，并为和平与稳定作出贡献。这番表态为一场此前主要由卫星图像、军事评估和地区官员言论推动的讨论增添了外交层面的回应。
北京与万象启用了什么
中国国防部宣布，在班昆成立中老联合保障与训练中心以及中老友谊航空学院。老挝副总理兼国防部长坎良·乌塔凯松出席了启用仪式。
中国国防部在公告中介绍了运营安排和中心用途：
该中心由双方共同维护和运营，旨在帮助老挝加强空军飞行员训练。
中国国防部还表示，该中心“并非针对任何第三方”。北京称，这些机构符合两国国内法律和国际法。
班昆也译作本昆，位于万象以北。公开资料称其距老挝首都约40至50公里。该设施的既定职能包括飞行员教学，以及为防务合作提供后勤支持，也就是维持联合活动所需的物资、维护和组织保障。
卫星图像显示了什么
9月22日的图像显示，跑道长约2000米，设有供飞机停放的停机坪，场地北端还有5座机库。之后的图像显示了8架飞机和保障车辆。一项评估统计出20多辆车辆，另一项则称有数辆，但未给出总数。
另一项卫星图像分析估计，停机坪可容纳22架飞机。停机空间十分重要，因为飞机需要有地方加油、维护和准备起飞，同时不能堵塞跑道。可用停机位的数量是衡量机场容量的一项指标。
这些可能是K-8的飞机拥有两个座位，教官可以陪同学员飞行。它们还能够携带轻型武器，让飞行员练习基础飞行以外的任务。中国和老挝均装备该机型。
图像显示，该中心刚启用，航空装备便已进驻。图像的时间也表明，即使园区其他区域仍在施工，飞行活动也可能很快开始。10月时，班昆的8架飞机已成为地区关注的焦点。
机场如何建成
有关施工的资料显示，机场翻修工程于2025年10月或当年晚些时候开始。2026年1月的图像显示，跑道仍处于施工早期阶段。到9月下旬，跑道、滑行道、停机坪和配套建筑已使场地面貌大为改观。
该设施部分位于一座旧机场范围内。越南战争期间，这里被称为利马44号基地。美国中央情报局秘密拥有的航空公司“美国航空”曾将该基地用于其在老挝的行动。
主要时间节点显示，机场迅速建成，外交层面的回应则相对滞后：
- 2025年10月或当年晚些时候：机场翻修和扩建工程启动。
- 2026年1月：卫星图像显示跑道正在施工。
- 9月22日：图像显示跑道、飞机停机坪和5座机库。
- 9月29日：中国和老挝启用训练中心与航空学院。
- 9月30日：可见8架飞机和保障车辆，施工仍在继续。
- 11月5日：越南公开阐明对这项合作的立场。
因此，启用仪式标志着相关机构开始运作，但部分建筑工程尚未完工。剩余工程的完工日期尚未公布。
为何“空军基地”这一称呼存在争议
安全问题专家对如何描述班昆存在分歧。外交关系协会东南亚问题专家约书亚·库兰齐克称其为“中国在海外的第一个空军基地”。东南亚研究所—尤索夫·伊萨东南亚研究所首席研究员伊恩·斯托里则称其为中国空军首个专用海外据点。
其他专家则关注设施规模有限。阿布扎比拉布丹学院助理教授奥利·佩卡·苏尔萨认为，若要在远离本土的地区持续开展行动，就需要规模大得多的飞机停机区、大量机堡，以及充足的燃料和弹药储存设施。
洛伊研究所国际安全项目研究助理戴维·瓦兰斯表示，跑道太短，不适合中国军用轰炸机使用；他称这类飞机需要约3000米长的跑道。班昆跑道比这一基准短约1000米。
太平洋论坛兼职研究员亚历山大·尼尔表示，该机场似乎经过设计，可供未来延长跑道。延长跑道只是分析人士提出的一种可能性，目前尚未公布相关施工计划或时间表。
实际问题在于准入：哪些飞机可以使用该设施、使用频率如何，以及能够获得哪些保障。即便设施规模不大，训练中心也能让来访部队熟悉当地环境，并与另一支军队保持定期接触。
越南呼吁维护独立与地区稳定
越南外交部发言人范秋姮在11月5日的例行记者会上谈及该设施。她在越南的公开回应中强调老挝的独立。
越南始终希望老挝以和平、独立、自力更生的方式发展。
范秋姮表示，国家间合作应遵循国际法、《东南亚友好合作条约》和《联合国宪章》原则。这些框架为和平关系、尊重主权和处理争端确立了规范。
她还具体说明了越南希望此类合作作出的贡献：
此类合作同时必须为本地区和世界的和平、安全、稳定与繁荣作出积极贡献。
越南与中国保持密切的经济和外交关系，但双方在南海存在相互竞争的领土主张。老挝和柬埔寨位于越南西侧，两国的安全关系对河内十分重要。
洛伊研究所东南亚项目主任亨特·马斯顿认为，中国在这两个国家的影响力不断扩大，使越南对周边地区的掌控力减弱。斯托里同样认为，班昆成为越南西翼新增的一个施压点。
一名熟悉内部讨论的越南官员因未获授权公开发言而要求匿名。他称，河内认为该中心主要用于培训和人道救援。该官员还表示，越南认为这项计划是增强中国在老挝影响力的一种方式。
泰国关注伙伴的主权决定
泰国公开表态较为审慎。国防部发言人、海军少将素拉桑·孔西里表示，老挝有权主权自主地批准该设施。他称泰国与老挝和中国都是亲密伙伴。
素拉桑还说明了曼谷将继续关注事态发展的意向：
不过，泰国将继续密切关注事态发展及相关进展，尤其是建立互信方面的情况。
泰国是美国条约盟友，同时也与中国保持防务关系。中国在邻国老挝机场的存在，因此牵涉曼谷同时需要处理的多重关系。
一些专家提出，这可能对军事演习和情报收集产生影响。马斯顿表示，如果跑道扩建后能够容纳轰炸机，可能会影响美国对在泰国举行大型多国演习的评估。斯托里指出，收集有关美泰演习的情报可能是美国方面的顾虑。这两项评估都涉及该中心公开所称训练职能之外的潜在用途。
小型空军迎来新的训练伙伴
老挝空军规模较小，装备主要来自俄罗斯。斯托里的评估列出37架飞机，其中包括19架直升机和4架俄罗斯制造的固定翼飞机。这23架飞机占清单所列机队的一半以上。
老挝于2018年订购10架俄罗斯雅克-130教练机，已交付4架，其中1架于2024年坠毁。2019年，老挝与俄罗斯达成协议，计划在川圹空军基地建设飞行员训练设施，但该计划似乎已陷入停滞。
中国新建的航空学院提供了另一种训练和保障来源。根据斯托里的评估，老挝自2017年以来与中国举行了8次军事演习，与俄罗斯举行了6次。班昆为中老伙伴关系增添了一所常设航空机构。
斯托里认为，俄罗斯在乌克兰的战争、影响其国防工业的制裁，以及国内对人员的需求，使其成为一个不那么可靠的防务伙伴。他认为，这座新设施可能是老挝进一步依赖中国训练和装备的一个步骤。
对老挝飞行员而言，定期获得教官、飞机和维护保障，可能让训练更易于组织。随着时间推移，训练机型的选择也可能影响一个国家购买何种作战飞机，因为飞行员和技术人员会熟悉特定系统。中心启用时，并未宣布老挝将新购先进中国飞机。
军事准入与经济联系并行
班昆是中国在海外建设军事设施和发展伙伴关系的更广泛趋势之一。中国于2017年启用吉布提基地，并资助扩建柬埔寨云壤海军基地，两国在那里建立了联合训练和保障设施。柬埔寨称，云壤仍是其主权设施，并向友好国家开放。
云壤基地提供海军保障，班昆则在东南亚大陆地区新增一处航空场所。澳大利亚战略政策研究所高级分析师雷切尔·范登布林克称，中国的决定“更多是把握机会，而非填补明显的行动需求”。
军事关系之外，双方还有紧密的经济联系。到2026年8月，中国官方媒体的数据显示，中老铁路跨境货运量超过2100万吨，由超过2.3万列货运列车运送。铁路网络通达至少19个国家。2026年上半年，经该铁路运输的贸易额为171.7亿元人民币，同比增长33.8%。
老挝还高度依赖中国信贷。据国际货币基金组织相关数据，截至2024年底，中国债权人占老挝公共及公共担保外债的32.4%。当年，老挝将4.27亿美元的对华本金还款延期。
这些金融和交通联系使双方伙伴关系在老挝的日常经济生活中分量颇重。斯托里警告称，军事依赖加深可能与现有的经济依赖并行。10月，班昆启用使这一关系进一步成为地区关注焦点；如今，越南11月的表态又将尊重独立和国际法纳入公开外交讨论。
要点
- 中国和老挝于2026年9月29日启用班昆训练中心和航空学院。
- 9月30日的图像显示，现场有8架可能为K-8的飞机、保障车辆，施工仍在继续。
- 跑道长约2000米；9月早些时候的图像显示现场有5座机库。
- 中国称，这座联合运营的中心将培训老挝飞行员，并非针对其他国家。
- 越南呼吁尊重国际法和老挝独立；泰国表示将持续关注事态发展。
- 飞机归属、人员配置和中国军方准入条款仍未公开。
