以279票赞成的多数推动三国防务承诺
土耳其议会以279票赞成、119票反对，批准了与巴基斯坦和沙特阿拉伯签署的《麦加联合防务协定》。该协定规定，任何一个成员国遭到外部武装攻击，均视为三国全体遭到攻击，同时要求三国政府就受攻击国家将获得何种援助达成一致。
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这项法案在围绕地区安全、议会监督以及土耳其卷入也门周边战事风险的长时间辩论后获得通过。外交委员会主席福阿特·奥克泰表示，向海外派遣土耳其军队仍须另行获得议会批准。
投票的398名议员中，有160票的多数支持该法案，约70%的投票者投了赞成票。副议长杰拉勒·阿丹主持了全体大会会议。执政的正义与发展党（简称正发党）、其盟友民族主义行动党以及主要反对党共和人民党（简称共和人民党）均表示支持，不过反对党议员也对协定的部分内容提出质疑。
议会批准完成了土耳其对该协定的立法审议。预计接下来将由总统批准，并在《官方公报》上公布。协定本身将在三国完成各自国内程序、并将最终批准文件交存于设在沙特阿拉伯的秘书处后生效。
据巴基斯坦外交部10月23日发布的公告，沙特阿拉伯和巴基斯坦已完成批准程序。因此，土耳其的投票使这项伙伴关系更接近正式生效，但具体行动仍须进一步批准。
集体防御承诺的要求
这份由16条组成的协定承诺，土耳其、巴基斯坦和沙特阿拉伯将把针对任一成员国的外部武装攻击视为针对所有成员国的攻击。协定的核心目的是集体防御，即各国承诺帮助其他成员国自卫。
提供援助须由遭受攻击的国家提出请求。随后，三国政府将以协商一致的方式决定援助的性质和范围，也就是说，各方必须达成一致。应对措施还必须遵循各国的宪法和法律程序。
对土耳其而言，如果拟议的应对措施涉及向海外派兵，就还须由议会作出进一步决定。协定也规定了其他支持成员国的方式，包括情报、装备、培训和后勤物资。
正发党议员齐亚·阿尔通耶尔迪兹在辩论中表示，协定旨在扩大地区安全合作、预防冲突，而非加剧冲突。他说，协定没有针对第三国的内容。威慑也是协定提出的目标之一，意指通过让潜在攻击者预期会遭遇协调一致的回应来阻止其发动攻击。
也门问题为何成为议会辩论焦点
沙特阿拉伯面临也门受伊朗支持的胡塞武装袭击威胁，使这项协定具有直接的现实意义。土耳其官员表示，安卡拉正在考虑向利雅得提供军事援助，同时排除派遣土耳其军队在也门作战或攻击胡塞武装的可能。
反对党议员警告，广泛的防务承诺可能使土耳其士兵卷入地区战争。共和人民党议员穆罕默德·居泽尔曼苏尔呼吁制定明确规则，确保协定符合土耳其承担的其他国际义务。因此，辩论既涉及援助沙特阿拉伯的承诺，也涉及由谁掌控后续决策。
执政党成员、议会外交委员会主席奥克泰回应了有关土耳其可能失去对自身介入事务掌控权的担忧：
土耳其“不会违背自身意愿，被拖入失控的进程”。
奥克泰表示，任何派兵行动都须事先获得议会批准。曾任国防部长、现任国防委员会主席的胡卢西·阿卡尔也表示，该协定与北约相辅相成，并不针对任何国家。
三国政府此前已在10月5日于利雅得举行的会议上同意，在遵守各国法律的前提下，加快向沙特阿拉伯部署已达成协议的军事力量和能力。他们的10月部署决定未披露相关力量的规模、部署时间和具体任务。如今土耳其议会批准协定，推进了条约框架的落实，未来可在此框架下考虑进一步援助。
协定如何提交议会审议
沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼、土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安和巴基斯坦总理夏巴兹·谢里夫于2026年8月7日在麦加签署协定。随后，各国政府在推进国内批准程序的同时，着手建立协定所需的机构。
土耳其议会投票前的主要进展如下：
- 8月7日：三国领导人签署《麦加联合防务协定》。
- 8月31日：三国联合委员会在伊斯坦布尔举行会议。
- 10月5日：利雅得会议商定落实措施，并任命首任秘书长。
- 10月20日：土耳其政府向议会提交批准法案。
- 10月23日：巴基斯坦外交部宣布，巴基斯坦和沙特阿拉伯已完成批准程序。
- 10月27日：土耳其外交委员会以多数票批准法案。
- 11月4日：全体大会开始对各项条款逐条表决，会议持续至次日。
土耳其10月提交议会审议标志着国内立法程序启动。法案包含三条：批准条约；批准法在《官方公报》公布后生效；由总统负责执行。
共和人民党议员乌特库·恰克勒厄泽尔在委员会审议期间主张，国防委员会也应审查文本。奥克泰表示，该委员会已表示不会审议。双方的分歧在于，议会应以多大范围审查一项同时涉及军事承诺和国防生产的条约。
协定生效仍须完成哪些程序
土耳其的批准法与国际协定须分别履行相关程序。批准法在公布后生效；而条约则须由所有成员国完成批准，并将最终批准文件交存于秘书处。
巴基斯坦外交部发言人萨贾德·海德尔·汗于10月23日宣布了巴基斯坦和沙特阿拉伯的批准。他还表示，三国将在评估具体情况后共同确定所需援助。
土耳其总统批准、协定公布和最终交存的日期尚未公布。这些步骤将决定协定何时正式生效。土耳其若决定向海外派兵，仍须另行获得议会授权。
这一流程对关注协定落实情况的人士十分重要。各国政府完成条约程序期间，部长们可以举行磋商并筹备相关安排。此后，每项拟议的援助都必须履行适用于该事项的国内程序。
合作范围从培训延伸至军工生产
协定涵盖的内容不止于遭受攻击时提供援助。协定还规定开展联合演习、军事培训和人员交流，以提升三国武装力量协同作战的能力。
军事互操作性是指各国部队能够协调使用装备、通信系统和操作程序。联合训练有助于人员在紧急情况需要合作之前，了解伙伴部队的运作方式。
国防工业条款涵盖技术转让、联合研究与开发、武器生产和创新。技术转让可能涉及分享制造、操作或维护装备所需的知识或流程。合作研究则使各方能够共同开发新系统或改进现有系统。
协定为这些活动搭建了框架，具体项目仍须另行达成协议。对参与国的武装力量而言，协定的实际价值将体现在可共同获取、维护和使用的装备，以及受过相关支持培训的人员。
后勤援助也是协定的重要组成部分。成员国可以在和平时期、战争期间和紧急情况下提供武器、弹药、燃料、备件及其他军事装备。这些物资有助于部队维持运作，无论是开展训练、保护基础设施，还是应对攻击。
谁将监督情报与安全合作
一个战略政治与防务委员会将负责监督这一伙伴关系。委员会由外交部长、国防部长和总参谋长组成，将外交决策与军事规划联系起来。
委员会通常计划每年举行两次会议。各国领导人可以将会议频率调整为每年一次。委员会的职责包括协调合作，并推动各方在地区和国际安全问题上采取共同立场。
设在沙特阿拉伯的常设秘书处将为委员会工作提供支持。在10月5日的利雅得会议上，巴基斯坦退役中将诺曼·马哈茂德获任首任秘书长，任期三年。该职位由创始成员轮流担任。
情报合作将通过成员国商定的安全渠道进行，并须遵守保密和信息安全要求。协定还规定开展反恐协调，并就国际安全挑战定期磋商。
三国还计划加强在地区和国际组织中的协调。这使委员会除承担军事职责外，也发挥政治作用，包括推动各方就国际问题形成共同立场。
长期伙伴关系设有退出和加入规则
协定无限期有效，前10年内不得退出。10年期满后，成员国可通过外交渠道提前至少三个月书面通知退出。此前的一份初步介绍称协定期限为10年；更详细的条款则规定，10年是退出前的最低期限。
退出或终止后，已商定项目和活动仍受原有承诺约束。保护机密信息的义务也将继续有效，确保成员国退出后相关信息仍受到保密保护。
其他国家经现有缔约方批准，并按照各方共同确定的程序，可以加入协定。协定列明的参与原则包括尊重国际法、领土完整、主权平等以及不干涉内政。
土耳其议会辩论中的支持者表示，接纳其他国家也须获得土耳其议会批准。因此，扩大成员范围既要创始成员国达成一致，也要履行批准这一变更所需的国内程序。
防务承诺与对伊朗的磋商并行
土耳其、沙特阿拉伯和巴基斯坦在推进伙伴关系的同时，也在与伊朗开展外交接触。10月26日，三国代表在德黑兰萨阿德阿巴德宫与伊朗官员会面。当时外界担心美国和以色列可能再次打击伊朗，也担忧也门相关战事扩大。
这场10月安全会谈由沙特国防大臣哈立德·本·萨勒曼亲王、巴基斯坦陆军参谋长阿西姆·穆尼尔元帅、土耳其情报部门负责人易卜拉欣·卡林以及伊朗高级官员共同参与。伊朗最高国家安全委员会秘书莫赫森·礼萨伊主持会议，总统马苏德·佩泽希齐扬和外交部长阿巴斯·阿拉格齐也参与了讨论。
四国同意继续就地区和平与安全展开对话。据伊朗官员称，此次会议由巴基斯坦提议举行。沙特官员表示，此次访问是协定成员国缓和紧张局势、支持外交解决方案所作努力的一部分。
这些并行推进的工作给这一伙伴关系带来两项紧迫任务：组织对沙特阿拉伯的支持，以及在地区冲突期间保持与伊朗的沟通。对土耳其议会而言，接下来的决策将涉及依据协定提出的实际承诺，尤其是任何需要授权向海外派兵的请求。
要点
- 土耳其议会以279票赞成、119票反对，批准《麦加联合防务协定》。
- 协定规定，任何一个成员国遭到外部武装攻击，均视为土耳其、巴基斯坦和沙特阿拉伯三国共同遭到攻击。
- 提供援助须由受攻击国提出请求，各方还须商定援助的性质和范围；土耳其派兵则须另行获得议会授权。
- 土耳其总统批准、协定公布以及交存土耳其批准文件仍是接下来的程序。
- 合作内容涵盖情报、培训、演习、武器生产、技术转让和军事物资供应。
- 设在沙特阿拉伯的常设秘书处将为由各国部长和军方首长组成的委员会提供支持。
- 协定无限期有效；成员国可在10年后提前至少三个月书面通知退出。
