胜利庆典成为外交考验
土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安计划于2026年11月8日访问巴库。此前，阿塞拜疆学校的宗教服饰争议升级，波及这一关系异常密切的联盟最高层。他宣布此行之际，一名土耳其总统顾问已被解职，两名土耳其宗教评论人士接受问询，阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫也缺席了在安卡拉举行的突厥国家领导人聚会。
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埃尔多安计划出席阿塞拜疆胜利日庆祝活动，纪念该国在2020年纳戈尔诺-卡拉巴赫战争中战胜亚美尼亚。埃尔多安在从韩国返程的专机上对记者说，除非出现特殊情况，否则行程将按计划进行。
土耳其总统已派外交部长哈坎·费丹和国家情报组织负责人易卜拉欣·卡林前往阿塞拜疆。两国总统及其夫人之间的通话，也为外交斡旋增添了私人沟通渠道。
眼下的分歧源于9月出台的校服规定，以及外界对这些规定影响戴头巾穆斯林女生的批评。巴库将土耳其政治人物的介入视为干涉内政。安卡拉则试图控制争端，同时维护两国政府经常称之为“一个民族、两个国家”的关系。
埃尔多安在谈及此次计划中的访问及其预期时，给出的是宽泛承诺，而非具体协议：
如果真主意欲，此次访问将为我们采取必要步骤创造机会。
他没有说明这些步骤是什么，也没有宣布阿塞拜疆服饰规定将有任何变化。当务之急是在有关宗教表达和国家主权的根本分歧仍未解决之际，恢复两国领导人之间的互信。
阿塞拜疆学校发生了什么变化？
阿塞拜疆内阁于9月21日通过第309号决定，修订公立学校校服要求。10月6日通过的第325号决定则为教师制定了单独的着装要求。这些措施让校园着装问题卷入一场更广泛的争论，即世俗国家应如何管理宗教服饰。
学生着装规定禁止穿着会破坏规定校服或与普通教育世俗原则相冲突的额外服饰。世俗教育意味着公立学校独立于宗教权威运作。争议在于，这一原则应如何适用于学生和教师的个人着装。
两项决定都没有明确提到希贾布，即部分穆斯林女性佩戴的头巾。据报道，一些学校将相关要求解读为禁止戴头巾的女生入校，或要求教师摘下头巾的依据。对受影响家庭而言，实际问题是如何在遵守信仰的同时获得课堂学习和就业机会。
截至10月，阿塞拜疆内务部已宣布逮捕37人，涉及执行规定期间发生的事件，相关校园着装争议由此受到关注。受影响学生和教师人数尚未确定。学生着装修订条款还要求家长确保子女遵守规定，因此执法责任不仅落在学校管理人员身上，也涉及家庭。
为何巴库视其为主权问题
阿利耶夫领导的新阿塞拜疆党指责土耳其人士干涉阿塞拜疆内政。此前，土耳其总统顾问奥克泰·萨拉尔和土耳其执政党正义与发展党议员对相关规定提出批评。该党回应称，巴库有权制定包括教育规定在内的国内政策。
阿利耶夫还在10月2日出席该党第八次代表大会时批评外部干涉，但没有点名任何国家。随着两国盟友间的公开批评和政治交锋加剧，这番讲话成为重要参照。
阿塞拜疆人口以什叶派穆斯林为主，但其公共机构体现了深厚的世俗传统，这一传统在一定程度上受数十年苏联统治的影响。因此，这场分歧牵涉两项承诺：与土耳其保持密切关系，以及坚持宗教和教育政策由巴库自行决定。
执政党还驳斥了对阿塞拜疆与以色列关系的批评。该党认为，两国之间的政治团结并不意味着任何一方有权干预另一方的内政或外交政策选择。
解职和问询凸显政治代价
萨拉尔公开批评阿塞拜疆对伊斯兰服饰的限制后，埃尔多安将这名顾问解职。解职自己的顾问团成员，是对巴库不满的具体回应，也表明一场校园争议已演变为土耳其总统府面临的问题。
两名土耳其伊斯兰主义评论人士穆罕默德·埃敏·伊尔德勒姆和艾哈迈德·萨帕于10月底被拘留问询，随后获释。两人都批评了相关限制，伊尔德勒姆还曾在社交媒体上称阿利耶夫为暴君。
解职和问询使这场争议进入土耳其国内政治领域。尽管埃尔多安公开强调两国关系牢固，但批评盟国政府的人士已在土耳其国内面临后果。
巴库继续强调必须尊重其独立。阿利耶夫随后缺席安卡拉聚会，显示解职顾问并未立即让两国总统层面的关系公开恢复正常。
阿利耶夫缺席安卡拉峰会
埃尔多安11月5日发表讲话的前一周，阿利耶夫缺席了在安卡拉举行的突厥国家峰会，尽管他收到了土耳其总统的亲自邀请。阿塞拜疆改由外交部长出席。
代表层级的差异之所以重要，是因为这场聚会汇集了多个国家的领导人，而共同的语言和文化联系是土耳其地区外交的核心。阿塞拜疆仍派代表出席，但总统本人没有到场。
政治分析人士阿西夫·纳里曼利认为，阿利耶夫缺席是对土耳其人士攻击阿塞拜疆的回应，也是巴库划定底线的信号。他认为，紧张局势虽有所缓和，但能否彻底解决仍不确定。
纳里曼利也将埃尔多安计划访问巴库视为土耳其领导人有意解决分歧的证据。在他看来，这两个决定应放在一起看：阿利耶夫没有出席安卡拉峰会，而埃尔多安正准备前往阿塞拜疆。
部长、情报负责人和第一夫人
埃尔多安对外交斡旋的介绍显示，双方正同时通过多个渠道开展工作。费丹参与其中，意味着外交部直接加入磋商；卡林参与则将土耳其情报机构负责人纳入其中。
土耳其总统在从韩国返程时向记者介绍了这些接触：
我已经与阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫先生通了电话。同时，我已派遣情报负责人和外交部长前往阿塞拜疆。
两国第一夫人之间的通话又增添了一个层面。阿利耶夫的妻子梅赫丽班·阿利耶娃同时担任阿塞拜疆第一副总统，是该国领导层的重要人物。埃米内·埃尔多安没有政府职务，但在土耳其总统周围具有影响力。
两国总统、高级官员及其配偶都参与其中，显示双方对这段关系给予了高度重视。埃尔多安提到持续通过电话开展外交沟通，也表明访问筹备是积极管控分歧的一部分。
争端如何发展
数周来，这场争议从校规延伸到政党表态，继而发展为总统层面的外交交涉。这一过程有助于解释，为何一场国家庆典如今成了修复政治关系的契机。
- 9月21日：阿塞拜疆通过第309号决定，修订公立学校校服要求。
- 10月2日：阿利耶夫在新阿塞拜疆党代表大会讲话中批评外部干涉，但未点名任何国家。
- 10月6日：第325号决定为教师制定了单独的着装要求。
- 截至10月13日：执政党已公开驳斥土耳其批评人士；阿塞拜疆内务部宣布逮捕37人，涉及执行规定期间发生的事件。
- 10月底：土耳其评论人士伊尔德勒姆和萨帕接受问询，随后获释。
- 11月5日前一周：阿利耶夫缺席安卡拉峰会，改派外交部长出席。
- 11月5日：埃尔多安谈及外交接触，并表示计划访问阿塞拜疆。
- 11月8日：除非出现特殊情况，埃尔多安计划出席在巴库举行的胜利日庆祝活动。
这些日期串联起如今必须同步处理的两条线索：阿塞拜疆校园政策的执行，以及恢复两国政府间融洽关系的努力。
以色列问题暴露盟友间的另一处分歧
阿塞拜疆与以色列的密切关系，为这场争端增添了外交政策层面的因素。以色列在2020年对亚美尼亚的战争期间向巴库提供了无人机和其他武器，使双方关系与胜利日所纪念的军事胜利直接相关。
在加沙战争问题上，土耳其与以色列的关系则急剧恶化。埃尔多安指责以色列犯下种族灭绝罪行，土耳其官员则公开与巴勒斯坦伊斯兰主义组织哈马斯领导人举行的高级别会晤。哈马斯于2023年10月对以色列发动袭击，引发了这场战争。
阿塞拜疆与以色列的防务关系，以及安卡拉与以色列的对抗，使土耳其和阿塞拜疆的伙伴关系面临不同优先事项。阿塞拜疆执政党在回应校园着装争议时，也谈及对该国以色列关系的批评，并将两个问题一并纳入其维护自主决策的论述。
因此，两国政府面对的不只是围绕一种服饰的争论。它们还必须处理宗教身份应如何影响公共政策，以及每个盟友有多大自由维持另一方反对的关系等分歧。
11月8日有何利害关系？
胜利日为埃尔多安和阿利耶夫提供了一个聚焦共同政治和军事利益的场合。土耳其总统出席庆典，可以在公开分歧动摇两国兄弟情谊的说法之际，展现对阿塞拜疆的支持。
埃尔多安在谈及计划中的访问时，正是以这种方式描述两国联盟：
土耳其和阿塞拜疆的兄弟情谊没有克服不了的障碍。
对安卡拉而言，长期关系破裂将使其难以扩大在该地区的影响力，而俄罗斯传统上在这一地区拥有相当大的实力。阿塞拜疆是土耳其推进这一目标的亲密政治和军事伙伴，因此两国关系的重要性远超眼前的校园争议。
对巴库而言，外交难题是在维持伙伴关系的同时，掌握自身政策的决定权。对受校园规定执行影响的家庭来说，实际问题仍是孩子能否戴头巾上课。总统访问为缓和政治紧张提供了机会；但若要改变课堂准入情况，还需要就相关规定及其执行方式作出决定。
要点
- 埃尔多安计划于11月8日访问巴库，出席阿塞拜疆胜利日庆祝活动。
- 争端始于校园着装限制，以及土耳其方面对其影响宗教服饰的批评。
- 阿塞拜疆执政党指责土耳其人士干涉内政。
- 埃尔多安解除了顾问奥克泰·萨拉尔的职务；两名土耳其宗教评论人士接受问询后获释。
- 尽管阿利耶夫收到埃尔多安邀请，他仍缺席安卡拉峰会；阿塞拜疆改派外交部长出席。
- 土耳其外交部长和情报负责人已参与外交斡旋，两国总统及其夫人也进行了通话。
- 双方在以色列问题上的分歧增加了修复关系的难度。
