帕希尼扬为将已达成一致的文本转化为条约设定期限
亚美尼亚总理尼科尔·帕希尼扬设定目标，力争在2031年前与阿塞拜疆签署并批准和平条约。两国一年多前已在华盛顿就条约文本草签，但协议至今尚未完成，如今这一目标为后续进程设定了时间表。
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帕希尼扬于2026年10月15日在一场电视直播的内阁会议上表示，缔结条约是本届政府以及他个人的一项核心任务。其政府2026年至2031年的施政纲领将为两国和平建立持久的制度基础、完成协议列为优先事项。
帕希尼扬告诉部长们，他认为这一时间表可以实现：
“我给自己设定了一项任务和明确的时间表，要在2031年前解决这个问题。”他说。
这一声明将数项悬而未决的问题摆到一起：阿塞拜疆要求亚美尼亚修改宪法、边界划定的实际工作、交通路线重新开放，以及在围绕卡拉巴赫数十年的冲突之后处理人道主义问题。
亚美尼亚和阿塞拜疆曾为该地区两度交战。国际社会承认卡拉巴赫属于阿塞拜疆。2023年9月，阿塞拜疆发动军事行动并重新完全控制该地区，随后当地亚美尼亚族居民离开。
和平协议将带来哪些变化
2025年8月8日，帕希尼扬与阿塞拜疆总统伊利哈姆·阿利耶夫在美国总统唐纳德·特朗普于白宫主持的峰会上草签协议。文本承诺两国相互承认主权和领土完整、放弃领土主张，并建立正式外交关系。
草签文本意味着双方同意其措辞。正式签署和批准是后续步骤，其中批准需按照各自国内程序完成。帕希尼扬设定的期限涵盖这两个尚未完成的阶段。
对亚美尼亚和阿塞拜疆而言，拟议中的条约将为两国关系提供正式基础。多年来，领土冲突一直左右着双方交往。建立外交关系后，两国政府将拥有处理争端和开展日常事务的固定渠道。
目前尚未公布签署仪式的日期，也未宣布亚美尼亚是否将举行宪法公投。2031年是帕希尼扬提出的目标；双方尚未公布共同的条约完成时间表。
亚美尼亚宪法为何仍是障碍
阿塞拜疆要求亚美尼亚在签署条约前修改宪法。巴库方面认为，亚美尼亚宪法提及该国《独立宣言》，而《独立宣言》呼吁与卡拉巴赫统一，这构成了对阿塞拜疆的领土主张。
亚美尼亚不接受这一解读。埃里温方面坚持认为，双方商定的条约文本已回应了有关领土主张的担忧，因为文本承诺两国相互承认对方领土并放弃此类主张。
争议的焦点在于，协议最终达成前需要哪些保障。阿塞拜疆要求改变亚美尼亚的宪法框架，亚美尼亚则指出，条约文本本身已写入相关承诺。
任何宪法修正案都须经全民公投批准。这意味着阿塞拜疆要求中的重要部分将交由亚美尼亚选民决定，而非仅由两国政府通过谈判决定。因此，完成条约不仅涉及外交谈判，也需要国内政治决策。
从军事胜利到和平期限
当前谈判始于卡拉巴赫控制权发生剧变之后，双方随后尝试将这一结果转化为国家间的正式协议。
- 2023年9月：阿塞拜疆通过军事行动重新完全控制卡拉巴赫，随后超过10万名亚美尼亚族居民出走。
- 2025年8月8日：帕希尼扬与阿利耶夫在特朗普于白宫主持的峰会上草签和平协议。
- 2026年10月14日：帕希尼扬发布视频，阐述他对签署条约后边界、领土互换和交通路线开放的构想。
- 2026年10月15日：帕希尼扬提出在2031年前签署并批准条约的目标，并在埃里温会见联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯。
下一阶段需要就尚存分歧作出政治决定，同时推进边界划定和恢复交通联系的实际工作。
帕希尼扬提出不设飞地的边界方案
帕希尼扬10月14日发布的视频不仅谈及条约时间表。他描述了一个未来图景：亚美尼亚国土面积为29,743平方公里，边界依据《阿拉木图宣言》完成划界和实地标定。
划界是通过地图和法律描述等方式商定边界走向；实地标定则是将商定的边界线标注到地面上。帕希尼扬提出以该宣言为依据开展这两项工作。
他还提议通过互换面积精确对应的领土来消除飞地和突出地。一国领土被另一国领土包围的部分称为飞地；从其所属国家的角度看，则称为突出地。
此类互换可能消除孤立的领土区块，简化相关国家的通行。但双方仍需就具体涉及的土地达成一致。帕希尼扬将这一安排描述为条约签署和批准后实现和平的构想，能否落实取决于与阿塞拜疆的谈判。
帕希尼扬表示，他与阿利耶夫在土库曼斯坦会谈后，初步认为这种解决方式或许可以实现。他的措辞较为谨慎，称这是一项需要两国政府共同转化为现实的机遇。
交通路线也是同一谈判的一部分
特朗普国际和平与繁荣通道（TRIPP）是帕希尼扬议程上的另一项优先事项。拟议中的交通线路将经由亚美尼亚南部连接阿塞拜疆本土与纳希切万。
纳希切万与阿塞拜疆其他地区分隔开来。经亚美尼亚开辟路线可将两地连接起来，因此如何安排人员和交通工具穿越亚美尼亚领土，是该项目的核心问题。
帕希尼扬提出的更广泛方案还呼吁开放TRIPP以外的道路和其他交通线路。他描述了相互通行的安排：人们可经由阿塞拜疆从亚美尼亚一地前往另一地，也可经由亚美尼亚从阿塞拜疆一地前往另一地。
亚美尼亚还通过“和平十字路口”倡议推动区域互联互通。这些方案的实际目标，是重新开放交通线路，以促进人员往来、贸易和经济合作。
对个人和企业而言，这些线路的价值取决于能否按照商定安排实际投入使用。条约、边界协议和交通协定将分别处理这一任务的不同方面。俄罗斯、土耳其和伊朗在该地区也有各自的利益，因此交通路线重开具有更广泛的外交意义。
古特雷斯在埃里温支持协议
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯10月15日访问埃里温期间表示支持和平进程。他此行是为参加在该市举行的《联合国生物多样性公约》第十七次缔约方大会（COP17）峰会。
古特雷斯会见帕希尼扬，讨论地区局势、完成和平协议以及TRIPP等议题。双方谈话将外交进程与重新开放区域交通线路、促进合作的努力联系起来。
在一场新闻发布会上，有记者问及被关押在巴库的亚美尼亚囚犯，以及他们仍遭拘押期间的和平前景。联合国秘书长回应称，他支持这项协议：
“我坚定支持这项和平协议。”他说。
古特雷斯还表示，希望协议和未决问题都能尽快得到处理：
“我非常希望各项工作能够迅速推进，完成和平协议并解决所有这些仍待处理、确实令人遗憾的问题。”他补充说。
他的回应呼吁推动解决未决问题，但没有明确要求释放亚美尼亚被拘押人员。
囚犯和流离失所家庭仍是核心关切
被阿塞拜疆拘押的亚美尼亚人包括卡拉巴赫亚美尼亚族政权的前政治和军事领导人。他们持续遭到关押，是两国关系谈判之外的一项人道主义关切。
2023年从卡拉巴赫流离失所的10多万名亚美尼亚人，也仍受到权利问题未决的影响。阿塞拜疆发动军事行动并引发居民出走之前，该地区一直居住着亚美尼亚族人口；亚美尼亚人称其为阿尔察赫。
记者向古特雷斯提出的问题，将这些人道后果直接带入了有关条约的讨论。对等待亲人获释的家庭和被迫离家的民众而言，进展不仅意味着外交承诺，也需要落实为具体结果。
拟议中的条约涉及主权、领土主张和政府间关系。有关囚犯和流离失所者的决定，也仍是解决冲突后续问题的整体工作的一部分。
终止相互主张，同时推进其他优先事项
帕希尼扬的构想要求两国政府停止相互提出领土或政治主张。他列举卡拉巴赫、加尔德曼、希尔万、纳希切万和西阿塞拜疆，称这些称谓不应再成为此类主张的依据。
这一提议将条约中放弃领土主张的承诺与两国政府今后的行为联系起来。要实现持久安排，双方不仅需要就领土达成一致，还要持续承诺在这一框架内处理彼此关系。
帕希尼扬在内阁会议上表示，推进条约应与TRIPP、经济发展、开放交通线路以及现有政府计划同步进行。他称，完成协议将为亚美尼亚历史开启重要篇章的收尾，并翻开新的一页。
如今，政府已有一个公开目标，可据此衡量进展。要实现这一目标，亚美尼亚需要与阿塞拜疆就剩余条件达成一致，完成国内程序批准，并制定实际安排，让条约文本所承诺的和平真正落地。
要点
- 帕希尼扬希望在2031年前签署并批准与阿塞拜疆的和平条约。
- 双方于2025年8月8日在华盛顿草签协议，但协议仍未正式签署或批准。
- 阿塞拜疆要求亚美尼亚修改宪法；埃里温方面则称，条约已提供足够保障，可避免领土主张。
- 帕希尼扬提出划定边界、互换领土并开放交通路线的方案，其中包括TRIPP。
- 古特雷斯支持完成协议并解决悬而未决的问题。
- 被阿塞拜疆拘押的亚美尼亚人，以及从卡拉巴赫流离失所的10多万人，仍面临重大人道主义问题。
