马尼拉寻求增购导弹并拓展太空合作
菲律宾正与印度谈判，寻求增购布拉莫斯超音速巡航导弹，相关采购金额可能达7亿至8亿美元；同时，菲方还请求印度协助其军用卫星项目。这笔拟议中的导弹订单将是继2022年1月签署的3.75亿美元合同之后的又一采购，使马尼拉成为该武器的首个海外客户。
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三名直接了解谈判情况的人士称，磋商已进入最后阶段。两名印度消息人士估计，菲律宾可能采购约5套系统，包含近60枚导弹。菲律宾国防部发言人阿塞尼奥·安多隆证实，总统费迪南德·马科斯希望增购布拉莫斯导弹，但未透露数量或价格。
国防部长吉尔伯托·特奥多罗在新德里举行的第三届德里防务对话上通过视频发言，公开阐述了菲律宾方面的兴趣。该对话由马诺哈尔·帕里卡尔国防研究与分析研究所主办。特奥多罗提出的要求不止于增购武器：马尼拉已向印度当局提交一份改进清单，希望让系统更适应菲律宾的道路、桥梁和运输条件。
特奥多罗还表示，马科斯已指示菲律宾武装部队推进卫星采购项目。他称印度可能成为合作伙伴。随着马尼拉在南海与中国发生对峙之际加强海岸防御，这为双方合作开辟了新的领域。
这两项请求对应不同的军事需求。岸基导弹能让菲律宾军队具备威慑驶近防御区域的敌对舰船的能力。卫星则可从太空支援军事行动，不过，拟议中的菲律宾卫星网络将具备哪些功能、需要多少资金以及何时建成，目前均未公布。
新一轮导弹采购规模可能有多大？
一份价值7亿至8亿美元的合同，约为首笔3.75亿美元订单金额的1.9至2.1倍。与首次采购相比，这意味着支出将增加3.25亿至4.25亿美元。
首份协议涵盖3个岸基导弹连，以及培训和后勤支持。拟议中的订单据称约为5套系统，包含近60枚导弹。系统或导弹连是由多种设备组成、协同运作的一组装备，并非单枚导弹，因此这些数字指的是采购中的不同部分。
8月的一则较早报道曾称，菲律宾正考虑依据其“综合岸基反舰导弹系统”计划，额外采购多达9个导弹连。近期谈判估算则约为5套系统。两国政府均未公开确认第二份合同的数量、最终价格或签署日期。
印度国防部、外交部以及布拉莫斯航空航天公司均未回应有关这项拟议协议的置评请求。安多隆的表态证实了总统对此事的兴趣，而有关采购规模和金额的详细估算则来自熟悉谈判情况的人士。
道路和桥梁为何会影响导弹部队
特奥多罗要求改进装备，凸显了一个日常现实问题：重型军事装备必须能够抵达作战地点。岸基导弹部队需要发射车、监测与跟踪设备、支援车辆和人员协同移动。
在谈及马尼拉希望系统更适应当地条件的要求时，国防部长解释了运输方面的困难：
我们希望增加布拉莫斯系统的数量……考虑到我们的道路和桥梁不如印度的坚固，我们没有任何铁路车辆，也没有运营中的铁路，而且运输本身也是一项挑战。
因此，菲律宾的要求不仅关乎武器的飞行性能，也涉及其实际使用。发射车如果必须避开承重能力较弱的桥梁，或绕行更远路线，就更难在不同海岸阵地之间机动。在群岛国家，装备在岛屿之间运输又增加了一项任务。
特奥多罗表示，马尼拉已向印度当局提交一份愿望清单。他没有说明具体希望进行哪些工程改进，因此相关制造商和军事规划人员仍需研究如何让装备适应菲律宾的作战条件。
首份合同包含哪些内容
2022年1月签署的协议为菲律宾海军陆战队建立了岸基导弹作战能力。这批导弹依据菲律宾武装部队为期15年的现代化计划“地平线2”采购。
时任国防部长德尔芬·洛伦扎纳表示，采购内容包括3个导弹连、操作员和维修人员培训，以及综合后勤保障方案。后勤保障涵盖设备交付后维持其补给、维修和可用性所需的安排。菲律宾海军陆战队海岸防御团被确定为主要使用单位。
洛伦扎纳与布拉莫斯航空航天公司总经理阿图尔·丁卡尔·拉内签署了合同，合同金额约为189亿菲律宾比索。此次采购是在印度与菲律宾2021年3月达成防务装备采购框架协议之后进行的。
交付计划历时数年：
- 2021年3月：印度与菲律宾签署防务装备采购协议。
- 2022年1月：马尼拉签署价值3.75亿美元的合同，采购3个岸基布拉莫斯导弹连以及培训和支持服务。
- 2024年4月：印度通过空运交付首个导弹连。
- 2025年4月：第二个导弹连经海运抵达。
- 2026年8月：据称第三个导弹连正在准备装运，首批采购的全部装备预计于2026年交付完成。
在有关第三个导弹连正准备装运的报道中，两国政府均未确认其已交付。前两次交付表明，在首批采购仍处于完成阶段之际，双方已开始讨论下一轮采购。
布拉莫斯导弹的性能
布拉莫斯导弹由布拉莫斯航空航天公司生产。该公司是印度国防研究与发展组织与俄罗斯机械制造科研生产联合体的合资企业。菲律宾采购的岸基型号可由部署在陆地上的发射车发射，用于攻击舰船。
这种导弹的射程约为290至300公里，飞行速度接近2.8马赫，几乎是音速的三倍。巡航导弹依靠发动机维持飞行并飞向目标。超音速意味着其飞行速度超过音速，压缩了目标舰船作出反应的时间。
布拉莫斯还拥有舰载和空射型号。舰载型号能够打击陆地目标，印度也在研发供潜艇使用的水下发射型号。马尼拉目前采购的是岸基防御装备，由陆上发射车威慑海上舰船。
一个导弹连由执行任务所需的装备和人员组成。发射车负责运载导弹，监测和跟踪设备协助识别并跟踪目标，支援车辆则保障部队持续运作。这也说明，运输、培训和维护在菲律宾的采购需求中占有重要位置。
马尼拉称采购旨在形成威慑
菲律宾官员称，布拉莫斯导弹可通过提高潜在攻击的代价来遏制攻击。这正是威慑的基本理念：一国建立可信的反击能力，让对手有理由避免挑起冲突。
特奥多罗表示，印度愿意出售这一系统，反映出其对菲律宾意图的信任。他将此次采购称为“良好管理的证明”，并表示这些武器将用于防御目的，且符合国际法。
菲律宾驻印度大使何塞尔·F·伊格纳西奥也将采购与防止冲突联系起来。他在一次电视采访中表示：
我们不希望看到它们被使用。我们是热爱和平的国家。因此，这一切都是为了威慑，但必须是可信的威慑。
当前背景是南海局势。菲律宾和中国船只在争议海域周边多次发生对峙。越南也与中国存在海上争端。对马尼拉而言，扩大岸基导弹力量将为巡逻、外交和法律行动之外再添军事选项。
与此同时，菲律宾也在推进其他途径。其7月提交的海床权利申请，旨在争取承认其在巴拉望岛西侧200海里以外海床和底土的权利。这一程序针对海底资源，而导弹采购则涉及军事防御。
马尼拉希望印度协助开展哪些太空项目
特奥多罗表示，马科斯已指示菲律宾军方参与卫星采购项目。国防部长称太空合作是一项“特别请求”，并称印度是“非常、非常重要的潜在合作伙伴”。
印度方面可能的合作机构包括印度空间研究组织及其防务航天部门。若这些机构参与，将使双方关系从导弹生产扩展至太空领域，而这一领域需要航天器、地面设施、通信链路以及受过操作培训的人员。
军用卫星可以承担不同任务。一些卫星负责在相距遥远的部队之间传递通信信息，另一些则收集图像或其他情报。特奥多罗的表态显示，菲律宾有意获得太空能力，至于项目最终能够执行哪些任务，则取决于其具体设计。
卫星合作请求也扩大了导弹谈判的意义。马尼拉正考虑让印度供应多个领域的军事技术，而非仅仅向其增购一批布拉莫斯导弹。
印度防务出口业务持续增长
据谈判相关报道援引的政府数据，在截至3月的财年中，印度防务出口额达到3842.4亿卢比，即41.1亿美元，较上一财年增长逾62%。
布拉莫斯导弹是印度扩大防务出口的一部分。印度7月宣布向印度尼西亚供应该导弹，并已与越南签署另一项协议。阿联酋、泰国、南非和巴西也曾就该导弹系统与印度进行接触。
在印度于前一年与巴基斯坦持续四天的冲突中使用布拉莫斯导弹后，外界对这款武器的兴趣有所上升。印度将该行动称为“朱砂行动”。不过，菲律宾与印度的合作关系更早就已开始，双方于2021年建立采购框架，并于2022年签署首份出口合同。
伊格纳西奥表示，印度已成为马尼拉认定的可信防务技术来源国之一。他还暗示，菲律宾国防部和军方今后可能更多地向印度寻求其他采购。卫星合作请求正是这种更广泛兴趣的具体体现。
导弹计划与外交进程并行
在推进采购的同时，马尼拉也将在2026年担任东南亚国家联盟轮值主席国期间，推动制定南海行为准则。各国外长希望与中国的谈判能在2026年12月前结束。
菲律宾推动制定地区行为准则，旨在为海上相遇制定规则，包括减少危险对峙的方式。扩大布拉莫斯导弹力量，则关乎威慑失效时马尼拉可动用的军事能力。两者都是针对同一安全压力采取的不同手段。
对菲律宾军方而言，几项实际重点相互关联：完成首批导弹交付，让新增装备适应当地运输条件，并确定军用卫星项目应具备哪些能力。拟议中的第二份导弹订单金额将远高于首份合同，其效用也取决于培训、维护，以及部队能否机动和操作这些导弹连。
对印度而言，赢得菲律宾的另一份合同将延续其首笔布拉莫斯导弹出口交易。太空合作则会进一步拓展双方关系，将岸基防御采购与马尼拉发展陆海领域之外军事能力的计划联系起来。
要点
- 菲律宾寻求增购布拉莫斯导弹，并请求印度协助其军用卫星项目。
- 谈判估算显示，采购规模可能约为5套导弹系统、近60枚导弹，金额可能达7亿至8亿美元。
- 首份价值3.75亿美元的合同涵盖3个岸基导弹连、培训和后勤支持。
- 特奥多罗希望装备更适应菲律宾的道路、桥梁和运输条件。
- 前两个导弹连分别于2024年4月和2025年4月抵达；2026年8月的报道则称第三个导弹连正在准备装运。
- 菲律宾官员称，在南海紧张局势下，采购导弹旨在形成防御性威慑。
- 拟议中的第二份导弹合同及卫星项目尚无公开确认的最终价格或交付时间表。
