菲律宾司法系统高层更迭
总统小费迪南德·马科斯选定最高法院大法官罗迪尔·V·萨拉梅达出任菲律宾第28任首席大法官。萨拉梅达曾撰写推翻其母亲伊梅尔达·马科斯七项贪污定罪的裁决；他若任职至法定退休年龄，任期可持续至2033年8月。
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总统通讯秘书利诺·卡耶塔诺于11月5日星期四宣布这项任命。首席大法官亚历山大·格斯蒙多将于11月6日，也就是他70岁生日当天，达到强制退休年龄。现年63岁的萨拉梅达于2019年8月由前总统罗德里戈·杜特尔特任命为最高法院大法官。
马科斯从五名候选人中选中萨拉梅达，其中包括资历更深的两位大法官马维克·莱奥嫩和阿尔弗雷多·本杰明·卡吉奥阿。萨拉梅达曾任曼达卢永市检察官，如今将负责领导司法行政；与此同时，他的独立性以及能否兑现减少民众候审时间的承诺，也将受到审视。
卡耶塔诺表示，总统的决定体现了对萨拉梅达在司法系统各层级积累的经验的信心。在总统府新闻发布会上解释这项任命时，这位通讯秘书说：
任命萨拉梅达大法官，体现了总统认识到，经验丰富且恪守原则的领导力对于维护公众对司法机构的信心至关重要。
萨拉梅达接手的是格斯蒙多制定的《2022—2027年司法创新战略计划》，这项现行计划旨在推动法院现代化并让司法服务更易获得。他预计任职时间将比该计划的最后一年多出约六年，因此既要负责完成计划剩余工作，也要确定后续方向。
他眼前面临两项挑战：让公众相信法院会独立审理敏感案件，同时改善诉讼当事人、律师和法院工作人员的日常体验。
伊梅尔达·马科斯案为何重要
萨拉梅达撰写了最高法院第一庭长达50页的裁决，推翻桑迪根巴扬法院于2018年11月作出的判决。该判决认定伊梅尔达·马科斯涉及瑞士基金会的七项贪污罪名成立，刑期合计最高可达77年。
这项于2026年6月作出的无罪裁决指出，关键文件未得到适当认证，且未能排除合理怀疑地证明被告有罪。文件认证是指证明文件真实、可作为证据采纳。排除合理怀疑的证明标准要求检方达到较高的举证门槛，才能将某人定罪。
第一庭其他成员也同意这项裁决。卡耶塔诺在被问及萨拉梅达的独立性时，强调这是合议庭作出的裁决，并表示相信这位候任首席大法官能够公正履职。
曾任总统善政委员会委员的律师鲁本·卡兰萨警告，选择萨拉梅达可能削弱公众对司法制度的信心。总统善政委员会是负责追回据称在老费迪南德·马科斯统治期间非法取得财富的政府机构。
萨拉梅达的任命也让外界再次关注一张照片：他在2019年加入最高法院前后做出了杜特尔特标志性的握拳手势。针对政治关系方面的质疑，卡耶塔诺提到萨拉梅达曾在菲德尔·拉莫斯、格洛丽亚·马卡帕加尔-阿罗约、贝尼尼奥·阿基诺三世和杜特尔特执政期间任职。
马科斯如何从五名候选人中作出选择
司法与律师委员会为首席大法官职位提交了五名候选人：莱奥嫩、卡吉奥阿、萨拉梅达、贾帕尔·迪马安帕奥和何塞·米达斯·马尔克斯。大法官拉蒙·埃尔南多和亨利·让·因廷撤回了接受提名的意愿。
萨拉梅达在五名候选人中资历排名第三，排在莱奥嫩和卡吉奥阿之后。两人均由阿基诺任命：莱奥嫩于2012年11月加入最高法院，卡吉奥阿于2016年1月加入，萨拉梅达则于2019年8月加入。因此，马科斯选择了一位在最高法院任职约七年的大法官，而两位资历更深的同僚分别已任职约14年和近11年。
司法与律师委员会负责审查司法职位候选人，并向总统推荐人选。马科斯从法院现任成员中选人，而非从法院系统外部引入人选。
多个组织和公众人物分别支持了不同候选人。马尼拉大都会15名首席检察官一致支持萨拉梅达，并于9月2日通过2026年第03号决议。他们提到了萨拉梅达的检察经验、领导力和行政能力，并称他是首位从市检察官职位晋升至最高法院的人。
前副总统莱妮·罗布雷多在9月23日的一封信中支持莱奥嫩，理由是他具备独立性、司法服务经验，并参与了法院现代化工作。菲律宾退休地区审判法院法官协会则另行背书马尔克斯。这些背书表达的是各方偏好；最终人选仍由总统从司法与律师委员会推荐的候选人中决定。
从法院书记员到最高司法职位
萨拉梅达于1963年8月2日出生在卡洛奥坎市。他于1979年在东方大学完成中学学业，1983年在那里取得政治学学位。1987年，他凭学业奖学金从马尼拉雅典耀大学获得法律学位。
在雅典耀大学期间，他曾入选院长荣誉名单，担任《雅典耀法律期刊》副编辑，并在《雅典耀法律公报》担任高级工作人员。1988年通过律师资格考试后，他成为马卡蒂地区审判法院分庭书记员。
此后，他的职业生涯辗转于私人执业、检察工作和司法岗位。主要经历如下：
- 1990年至1995年：从事私人法律业务。
- 1995年：成为曼达卢永市检察官。
- 2002年：出任曼达卢永市首席检察官。
- 2008年9月：加入上诉法院，任职11年，并担任第17庭庭长。
- 2019年8月6日：由杜特尔特任命为最高法院大法官。
- 2026年10月26日：在司法与律师委员会面试中阐述领导计划。
- 2026年11月5日：获宣布将出任下一任首席大法官。
- 2026年11月6日：格斯蒙多达到强制退休年龄。
萨拉梅达申请最高法院职位时，除参加司法与律师委员会面试外，还参加了测试裁决撰写能力的笔试。他是首位经过这一考试流程后获任命进入最高法院的人。
首席大法官有哪些权力？
首席大法官领导最高法院及司法行政，但裁决仍由合议作出。最高法院全体开庭时，萨拉梅达在15名大法官中只有一票。案件也可能由规模较小的合议庭审理，伊梅尔达·马科斯案就是如此。
这一职位的职责也不仅限于裁决个案。首席大法官主持司法与律师委员会，协助领导法院行政工作，并负责确认大法官在将裁决交由撰写人起草前已进行协商。如果总统是弹劾审判的对象，首席大法官还要主持参议院弹劾审判。
根据1987年宪法第八条第11款，萨拉梅达预计可任职至2033年8月，届时将达到70岁的强制退休年龄。第910号共和国法案规定了司法人员的退休福利。他的出生日期意味着他将在2033年8月2日达到这一年龄。
在司法与律师委员会面试期间，萨拉梅达表示，他将通过合作来领导，同时尊重大法官之间的不同意见。他向委员会解释自己的理念时说：
合议共事并不意味着没有分歧。
对诉讼当事人而言，实际影响在于，首席大法官能够影响行政管理和机构优先事项，但裁决仍取决于审理每起案件的大法官所投的票及其论证。
涵盖公民自由与刑事责任的履职记录
萨拉梅达还撰写了“德杜罗诉维诺亚案”裁决，承认“贴红标签”可能威胁个人的生命、自由与安全权利。“贴红标签”是指公开将某人与共产党武装叛乱分子或相关组织联系起来，这种指控可能使当事人遭受骚扰或暴力。
该案涉及前“为大众服务运动”议员西格弗雷德·德杜罗，以及申请人身保护令的权利。人身保护令是一种法院救济措施，旨在保护生命、自由或安全受到威胁或侵害的人。裁决指出，公开指控和因关联而定罪可能带来危险，需要司法保护。
支持政治犯的组织“Kapatid”召集人菲德斯·林指出，这项裁决与伊梅尔达·马科斯案的无罪判决形成对照。她在回应这项任命的声明中呼吁持续保护公民自由：
鉴于这些裁决之间的对照，我们期待萨拉梅达首席大法官领导下的最高法院一贯维护公民自由、伸张正义，尤其要保护最容易遭受国家权力滥用的人。
萨拉梅达还在2023年的一项裁决中维持了一项针对未满18岁但已满15岁的未成年人的杀人罪定罪。裁决要求检方证明该未成年人明白行为的错误性质及其后果，这一法律概念称为辨识能力。是否具备这种认知，是确定未成年人刑事责任的核心问题。
他对预算和政治争议的投票立场
最高法院多数派裁定，2024年国家预算中增加的4495亿比索未编列用途拨款违宪，萨拉梅达对此持异议。未编列用途拨款是指须满足特定资金条件才可动用的支出授权，并非可立即用于日常支出的资金。
他认为，国会可以提出行政部门《国家支出计划》中未列入的方案、活动和项目。该计划是总统提交给立法者的拟议支出方案。争议焦点在于国会通过预算时有多大空间可以修改这一方案。
在涉及菲律宾健康保险公司600亿比索资金的诉讼中，萨拉梅达认为这笔资金转移违宪，同时也认为政府可能是出于善意行事。他的立场既涉及这项行动是否符合宪法，也涉及应如何评估相关官员的行为。
他的投票记录还包括同意确认菲律宾有义务与国际刑事法院合作的裁决、裁定副总统萨拉·杜特尔特2025年的弹劾申诉违宪，以及驳回参议员罗纳德·德拉罗萨就国际刑事法院逮捕令提出的临时限制令申请。
这些案件显示，候任首席大法官的履职记录涉及公共资金、总统权力、国际司法和杜特尔特家族等争议。如今，他将负责领导一间法院，继续处理政治敏感案件，以及普通刑事、民事和行政纠纷。
他为等待司法结果的民众设定的优先事项
在遴选过程中，萨拉梅达将增建法院、加大技术投入以及改善司法系统员工福利列为优先事项。他表示，这些措施与诉讼当事人承受的案件延误有关。
他承认，不同案件所需的工作量各不相同。涉及大量证人、庞大证据材料和多个法律问题的纠纷，可能比简单案件耗时更长。如何管理这些差异，将是他提出的改善法院运作方式的一部分。
在10月26日向司法与律师委员会作开场陈述时，萨拉梅达阐述了他希望司法机构赢得的公众信任：
我希望建立一个菲律宾人民信任的司法机构，因为公众相信我们的廉正与问责，也因为我们通过以证据为基础、可持续的改革，及时伸张正义并提供更好的公共服务。
萨拉梅达还将首席大法官描述为诉讼当事人、律师、员工、法官及其他大法官的服务者。他表示，自己的做法是倾听问题、支持有用的想法，并为人们履行职责提供所需工具。
目前尚未公布增建法院、技术投资或员工福利计划的详细预算和完成时间表。这些细节将决定面试时作出的承诺能否转化为民众在法院实际感受到的变化。
格斯蒙多留下的工作
格斯蒙多于2021年就任首席大法官，任职五年多后退休。他的主要改革框架《2022—2027年司法创新战略计划》旨在改革法院规则和制度，让司法服务更易获得、更能回应需求，并更及时地提供。
格斯蒙多在告别致辞中表示，他希望留下一个能够以勇气、能力和同理心迎接未来挑战的司法机构。萨拉梅达提出的技术、设施和服务改革方案，接下来需要纳入该计划的剩余期限。
另一项人事变动也即将到来：大法官艾米·拉萨罗-哈维尔计划于11月16日退休。因此，萨拉梅达将在法院成员和行政体系都面临变动的时期开始领导工作。
关键考验将是具体而实际的：民众能否及时开庭并获得裁决，员工能否拥有开展工作的资源，以及法院能否在涉及有权势人物的案件中独立保护权利、适用法律。
要点
- 马科斯于2026年11月5日宣布选定萨拉梅达为第28任首席大法官。
- 他将接替格斯蒙多；后者于11月6日达到70岁的强制退休年龄。
- 现年63岁的萨拉梅达可能任职至2033年8月2日。
- 马科斯从五名候选人中选中萨拉梅达，其中包括资历更深的莱奥嫩和卡吉奥阿。
- 他的履职记录包括伊梅尔达·马科斯贪污案无罪裁决，以及承认“贴红标签”相关威胁的德杜罗案裁决。
- 他的优先事项包括增建法院、投资技术和改善员工福利。
- 首席大法官领导司法行政，但在最高法院15名成员中只有一票。
