前警察总长成为全国搜捕行动的焦点
马拉卡南宫要求菲律宾国家警察（PNP）逮捕参议员罗纳德·“巴托”·德拉罗萨，尽管他与警队关系密切。警方已在全国18个地区动员队伍，并根据5000万比索悬赏提供的线索展开追查。国际刑事法院（ICC）因德拉罗萨涉嫌参与前总统罗德里戈·杜特尔特打击非法毒品行动期间的杀戮，对他发出通缉令。
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总统府新闻官克莱尔·卡斯特罗表示，政府信任PNP总长何塞·梅伦西奥·纳尔塔特斯准将履行职责。她是在内政部长琼维克·雷穆拉承认德拉罗萨曾任国家警察总长的经历令搜捕行动更为复杂后作出回应。德拉罗萨和纳尔塔特斯都毕业于菲律宾军事学院。
卡斯特罗传达的信息是，警队领导层应以职责为重，而非私人友谊或结盟关系。德拉罗萨于2016年至2018年担任PNP总长，并参与推动了如今成为ICC诉讼核心、伴随杀戮的打击行动。
参议员仍在逃，主动投案期限已经届满。警方表示，与移民部门协调后掌握的信息显示他仍在菲律宾境内；有关他身处棉兰老岛某武装组织的消息仍在核实。
这场搜捕行动如今牵涉三个相互关联的争议：警员能否克服私人情谊、将任何人移交ICC前应遵循哪些菲律宾法律程序，以及如何在不造成流血的情况下实施逮捕。德拉罗萨的律师正寻求最高法院介入，警方则表示行动将依法继续。
警方将搜捕行动扩大至18个地区
负责监督搜捕行动的PNP副总长（行政事务）威尔逊·约瑟夫·洛佩兹警察中将表示，根据内政和地方政府部的指示，警方已组建全国任务组。各地区警察办公室也已动员相应队伍，搜寻并逮捕德拉罗萨。
洛佩兹表示，情报监控力度已经加强，全国各地的线索都在核查。尽管雷穆拉提到棉兰老岛，警方收到的信息还指向其他可能地点。各地区队伍的加入，使搜捕范围不再局限于单一岛屿。
洛佩兹表示，警方将坚决执行通缉令：
他说：“我在此声明，我们不会逃避职责。”
移民局已转交信息，显示德拉罗萨尚未离开菲律宾。警方加强了边境安保，尤其是在棉兰老岛，以防他通过可能的逃离路线出境。
洛佩兹表示，菲律宾武装部队已准备好提供协助，包括派出飞机和船只，但警方尚未正式提出书面请求。国家调查局局长梅尔文·马蒂巴格表示，自德拉罗萨于5月淡出公众视野以来，该局一直设有搜寻小组和监控小组，地区及分局办公室也在监控可能的出境地点。
有关棉兰老岛的说法引发武装冲突担忧
雷穆拉10月19日表示，德拉罗萨身处棉兰老岛，由一个武装组织保护。他还警告说，逮捕行动可能导致1万人死亡。警方未公开说明这一警告所依据的情报，并表示有关德拉罗萨受到保护的信息仍在核实。
PNP公共信息主管艾伦·雷·科上校表示，警方仍在与一个据称窝藏这名参议员的武装组织谈判。该组织的身份以及参议员的确切位置均未得到公开确认。
纳尔塔特斯已指示警员避免造成不必要的伤害。他为执行搜捕任务的人员明确了工作准则：
他在声明中说：“我已指示所有人员保持专业，尊重人权，并在履行法定职责时保持最大限度的克制。”
洛佩兹也呼吁德拉罗萨和平投降，以保护警员以及陪同他的人。尽管投案期限已过，自愿投案的选项仍然开放。
德拉罗萨如何走到今天这一步
德拉罗萨在杜特尔特总统任期的头两年领导PNP，并制定了警方打击非法毒品行动“擎双管计划”。更大范围的毒品战争期间，数千人死亡。ICC将他列为涉杜特尔特案件中八名涉嫌共同实施者之一。
他得知通缉令后的行踪将刑事诉讼与国内政治联系起来，其中包括他曾短暂返回参议院，参与一次领导层投票。
- 2025年3月：菲律宾当局在马尼拉逮捕杜特尔特，并将他移送海牙接受ICC审理。
- 2025年11月：得知ICC已对他发出通缉令后，德拉罗萨开始躲藏。
- 次年5月11日：德拉罗萨现身参议院，投下第13票，支持艾伦·彼得·卡耶塔诺出任参议院议长。
- 5月14日：德拉罗萨曾短暂在参议院获得保护，随后在议事厅发生枪击事件后离开参议院大楼。
- 10月19日：雷穆拉公开称德拉罗萨在棉兰老岛，受到武装人员保护。
- 10月27日：德拉罗萨的律师再次请求最高法院紧急介入，阻止逮捕及最终移交。
- 10月28日：PNP开通全天候公共热线，收集有关其下落的信息。
总统府的说法称，纳尔塔特斯要求德拉罗萨投降的最后期限是10月21日；PNP的时间线则将期限列为10月23日。期限已经过去，警方领导层表示搜捕行动仍在继续。
围绕国际刑警组织与逮捕权限的争议
德拉罗萨的律师伊斯拉埃利托·托雷翁主张，由于国际刑警组织尚未对其委托人发布红色通报，菲律宾当局没有依据展开搜捕。他还指出，菲律宾法院并未签发逮捕令。
红色通报是通过国际刑警组织发布的请求，要求各地当局根据本国法律寻找并临时逮捕一名被通缉人员。国际请求与警方在一国内行使的法律权限，是逮捕程序中相互关联的环节。
托雷翁表示，一名同事查询过德拉罗萨的名字，但他承认法律团队尚未从国际刑警组织取得证明或书面确认。司法部持不同立场，称在申请红色通报后，ICC通缉令即可执行。
政府对逮捕杜特尔特的解释是这场争议的核心。菲律宾跨国犯罪中心主任安东尼·阿尔坎塔拉在杜特尔特被捕后的参议院听证会上表示，当局使用的是国际刑警组织的扩散通报，而非红色通报。
扩散通报是通过国际刑警组织渠道传递请求的另一种方式。阿尔坎塔拉称，用于杜特尔特的请求与红色通报作用相同：要求各地当局逮捕、拘留或限制被通缉人员的行动。
马科斯政府以菲律宾与国际刑警组织的合作为由，为移交杜特尔特辩护，尽管菲律宾在杜特尔特执政期间退出了ICC。德拉罗萨的律师仍在质疑当局通过这一路径对他采取行动的国内法律依据。
拉克森主张应先让德拉罗萨在菲律宾法院出庭
参议员小费迪南德·“平”·拉克森表示，如果德拉罗萨被捕，应先将他带到菲律宾法院，然后再考虑移交ICC。他认为，这样可以让这名参议员寻求法律救济，包括向最高法院申请救济。
拉克森援引第9851号共和国法，即《菲律宾国际人道法、灭绝种族罪及其他危害人类罪法》。该法赋予菲律宾对某些严重罪行的司法管辖权，并允许根据适用法律和协议将人员移交或引渡至国际法院。
按照拉克森提出的做法，菲律宾法院将承担程序性职能，而不是裁定德拉罗萨是否犯下ICC指控的罪行。简言之，国内程序将处理其被捕及移交事宜，刑事案件仍由国际法院审理。
托雷翁反对将第9851号共和国法用于其委托人。他还主张，菲律宾法律没有明确指出，根据《罗马规约》第59条，德拉罗萨可以向哪家法院求助。《罗马规约》是设立ICC的条约，该条款涉及被ICC通缉人员所在国的逮捕程序。
拉克森表示，他已签署一项参议院决议，反对特殊引渡，并呼吁给予充足时间向菲律宾法院寻求救济。特殊引渡指绕过常规法律移交程序，将人员移送至另一国。该决议体现了参议员们对移交或引渡前应设置保障措施的立场。
最高法院上诉聚焦生命权
最高法院于5月驳回了德拉罗萨申请临时限制令的请求。此类命令可在法院审理争议期间，暂时叫停特定政府行动。
其律师于6月申请复议。在10月27日提交的文件中，他们请求法院紧急处理，并阻止任何为最终移交ICC而逮捕德拉罗萨的企图。法院尚未公布新的裁决日期。
法律团队认为，5000万比索悬赏以及雷穆拉称德拉罗萨“持有武器且危险”的说法，使他的宪法生命权面临严重风险。他们担心，警员接近他时可能预期会遭遇武装抵抗，从而更可能使用致命武力。
德拉罗萨的律师在提交法院的文件中阐述了反对理由：
律师们说：“没有任何法院认定申请人德拉罗萨持有武器且危险。”
纳尔塔特斯关于克制的指示，针对的是警方行动中的即时行为规范。向法院提出的申请则寻求司法命令，在法律挑战审理期间阻止逮捕和移交程序。
公众提供线索与行动保密
PNP公布了五个手机号码，用于接收有关德拉罗萨的信息，全天候接受电话和短信。警方表示，任何线索都必须经过核实，之后才能用于行动。
科警告称，故意提供虚假信息或恶作剧拨打电话者可能面临刑事指控。虚假线索可能将警员引向错误地点、耗费时间，还可能让无关人员卷入搜捕行动。
曾于1999年至2001年担任PNP总长的拉克森敦促当局对敏感行动信息保密。他也曾是德拉罗萨在总统反有组织犯罪特别工作组的上级。
他的理由很实际：公开疑似地点可能给被通缉者时间转移。拉克森说，警方有时可能会选择公布信息以引出目标或避免流血，但这一决定应由能够接触相关情报的警员作出。
因此，警方公开征集线索的同时，也需要保护有关部署、谈判和可能逮捕地点的细节。警方拒绝披露更多行动计划。
要点
- 马拉卡南宫表示，德拉罗萨曾领导PNP并与警队关系密切，这些因素不应妨碍逮捕他。
- 警方已在全国18个地区动员搜捕队伍，并为协助抓获他提供5000万比索悬赏。
- 当局称他仍在菲律宾境内。有关他在棉兰老岛受到武装组织保护的说法仍在核实。
- 德拉罗萨的律师质疑搜捕行动的法律依据，并再次请求最高法院介入。
- 拉克森主张，在将德拉罗萨移交ICC前，应先让他在菲律宾法院出庭，以便寻求当地法律救济。
- 警方表示，仍可自愿投案，警员必须尊重人权并保持克制。
