种植面积大幅反弹，巴达赫尚成为中心
联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）称，阿富汗2026年鸦片产量估计为1,466吨，几乎是2025年记录的296吨的五倍。该机构于10月29日发布的《2026年阿富汗鸦片调查》显示，罂粟种植面积为43,300公顷，高于前一年的10,200公顷。
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与塔吉克斯坦接壤的巴达赫尚省种植面积达29,482公顷，占全国总面积的三分之二以上。这个东北部省份已成为罂粟种植中心；过去，种植主要集中在阿富汗西南部。如今，农民靠种植获取收入的地点、当局开展铲除行动的地点，以及贩毒者获取货源的地点都随之改变。
种植面积增加了约325%，产量则上升约395%。种植面积扩大，加之降雨和水资源条件改善，使农民得以从每公顷土地上收获更多鸦片。
塔利班内政部否认调查结果，称根据其自行掌握的实地信息和作物铲除情况，最终收成规模要小得多。UNODC表示，无法独立核实当局报告的铲除数据。
阿富汗的罂粟种植面积仍远低于2022年记录的232,000公顷；那一年，塔利班宣布实施禁毒令。2026年的种植面积比这一基准低约81%。不过，此次反弹仍对禁令的持久性构成挑战，因为禁令最初曾使种植面积大幅缩减。
2022年禁令之后发生了什么变化？
塔利班于2021年8月重新掌权后，在2022年4月禁止种植毒品作物。UNODC如今表示，这项禁令似乎正在减弱：2026年，阿富汗34个省中有16个发现罂粟，比2025年多5个；其中13个省的种植面积显著增加。
主要进展跨越了几个种植季：
- 2022年4月：塔利班宣布在全国范围内实施禁毒令。当年罂粟种植面积达到232,000公顷。
- 2025年：罂粟种植面积为10,200公顷，鸦片产量估计为296吨。
- 2026年5月和6月：铲除行动在巴达赫尚引发抗议和冲突。
- 2026年9月：日本与UNODC签署一项价值940万美元的协议，为期两年，支持禁毒工作。
- 2026年10月29日：UNODC发布调查报告，估计种植面积和产量大幅回升。
最新增幅既反映种植面积扩大，也反映收成增加。平均单产从2025年的每公顷29公斤升至2026年的33.8公斤，增幅约17%。单产指每单位土地面积的收获量。
鸦片从罂粟植株的种荚中采集，可进一步加工成海洛因。因此，收成增加既会影响农户收入，也会影响毒品贩运网络可获取的供应量。
东北部为何成为种植主导地区
2026年，阿富汗东北部罂粟种植面积约33,000公顷，鸦片产量达1,090吨，分别占全国种植面积的76%和产量的约四分之三。
巴达赫尚的种植面积增长了344%，从2025年的6,639公顷升至2026年的29,482公顷。在邻近的塔哈尔省，种植面积从274公顷扩大至约3,400公顷，是前一年的12倍以上。
投资也随之转移。来自西南部传统种植中心的种植者和投资者一直在巴达赫尚租地或购地，投资罂粟种植。这一趋势将资金和种植经验带入该省，而罂粟种植对当地家庭生计的重要性日益上升。
赫尔曼德曾是阿富汗主要的罂粟种植省，2026年种植面积约3,500公顷，高于2025年的681公顷。坎大哈种植面积为1,560公顷，是前一年的三倍以上。西南部各地的种植面积从约1,300公顷增至略高于5,000公顷。
南部地区的增幅相当显著，但巴达赫尚一省的种植面积仍超过赫尔曼德的八倍。由此可见，全国种植面积的回升主要集中在东北部，过去的主要产区则出现较小幅度的反弹。
农民隐蔽种植并调整种植时间
卫星图像发现，小块罂粟地夹杂在小麦和大麦田中，也有罂粟种植在围墙院落内。农民还错开种植和收获时间，以降低被发现和铲除的风险。
赫尔曼德的隐蔽种植尤为普遍。UNODC发现，该省超过90%的罂粟田采用了隐蔽种植方式。超过一半的隐蔽种植区域与谷物作物混种，另有40%以上位于围墙院落内。
将罂粟与其他作物混种，比起整片土地都种植罂粟，不那么容易被发现。围墙限制了地面视线，而不同的种植时间意味着附近田地进入最容易辨认的生长阶段的时间各不相同。
这些变化表明，农民正在调整种植方式以应对执法行动。当局若要摧毁作物，就必须找到更小、更分散的地块，并赶在农民采收鸦片前采取行动。
塔利班为何质疑这项调查
内政部称，UNODC过度依赖卫星图像，未能充分计入收获前被毁的作物。该部要求该机构公布数据来源、卫星图像拍摄日期，以及统计铲除行动的方法。
内政部禁毒部门在UN调查报告中称，种植面积约为24,000公顷，并表示约23,000公顷在收获前被铲除。内政部其他声明则称种植面积约为26,000公顷，并报告称被铲除的毒品作物面积约为22,000公顷至超过26,000公顷不等。
当局的核心论点是，铲除行动使收获时的种植面积几乎降至零。内政部这样描述未计入这些行动的评估：
因此，任何未将这些措施及其成效纳入计算的评估，都是不完整、不可靠且不公平的，
UNODC表示，无法从技术层面核实所报告的铲除数据。该机构还指出，往年大多数铲除行动都在卫星调查前进行，因此，若今年的行动也遵循这一时间安排，调查测得的种植面积中理应已反映这些行动。该机构承诺进一步分析，但尚未给出发布时间。
时间点很重要：一块田地即使在收获前被毁，只要是在销毁前拍摄的，仍可能被计入种植面积。若在调查前就已销毁，则在测量种植面积时应已不再计入。要协调两种评估结果，双方需要就田地的观测时间和清除时间达成一致。
高价让罂粟仍具吸引力
2026年，干鸦片平均价格约为每公斤500美元，低于2025年的570美元，降幅约12%。不过，价格仍约为禁令实施前每公斤约100美元的五倍。
UNODC公布的2023年数据说明了罂粟对农民的吸引力：每公顷罂粟收入约为10,000美元，而小麦每公顷收入略高于770美元。因此，当年罂粟每公顷收入约为小麦的13倍。这些数字是收入，未计入生产成本差异。
巴达赫尚一名22岁的农民穆罕默德描述了其家庭面临的压力：
没有鸦片，我们连基本食物都买不起。
鸦片贸易初级环节创造的估值从2025年的1.34亿美元升至2026年的5.25亿美元，为2018年以来最高。收成增加带来的影响远超价格下跌造成的损失。
UNODC称，5.25亿美元相当于阿富汗国内生产总值的2.7%，以及农业部门产值的8.5%。国内生产总值（GDP）衡量一个经济体生产的商品和服务价值。这些对比显示，在合法工作机会和农业收入都很稀缺的阿富汗，鸦片经济的规模相当可观。
巴达赫尚的铲除行动引发暴力
2026年5月和6月，巴达赫尚因铲除罂粟引发抗议和冲突。据报道，5月安全部队前往摧毁罂粟田时发生冲突，造成两人死亡。
这些行动也暴露出当地塔吉克族农民社区与新调来的塔利班普什图族部队之间的紧张关系。当地塔吉克族塔利班武装人员有时会站在种植者一边，使该组织内部的执法行动更加复杂。
有关收入和地方权力的争端早在巴达赫尚的黄金争端期间就已显现。当时，对矿区的准入限制以及对罂粟销毁行动的不满加剧了动荡。7月，武装人员一度占领一座区行政大楼，随后在增援部队抵达时撤离。
面临铲除行动的农民可能会失去预期收成，却还没有其他收入来源来弥补损失。眼前的家庭损失有助于解释，为何在如今占阿富汗鸦片产量大多数的省份，摧毁田地会遭到抵抗。
贩毒压力波及阿富汗以外地区
巴达赫尚毗邻塔吉克斯坦，种植面积扩大后，毒品作物更靠近一条向北穿越中亚、通往俄罗斯和欧洲的贩运路线。塔吉克边防人员报告称，2025年与贩毒者发生17次武装冲突，高于2024年的6次，并查获超过2,700公斤毒品。
2026年上半年，另有17起与走私者的冲突报告。7月，乌兹别克斯坦还拦截了一架从阿富汗越过阿姆河运毒的无人机。这些事件显示，毒品通过北部边境运输时所采用的方式和路线多种多样。
价格差异也促使鸦片在阿富汗境内流通。东北部的价格约为每公斤310美元，而西南部的价格约为其两倍。能够在各地区之间运输货源的商贩可以借此价差获利。
UNODC警告称，禁令实施前囤积的库存似乎正在减少。这些储备帮助贩毒者在多年种植面积缩减期间维持供应。该机构发布的《2026年世界毒品报告》指出，欧洲海洛因供应量已出现下降的早期迹象。
阿富汗的新一季收成出现之际，罂粟种植也正在扩展至邻国巴基斯坦和伊朗；阿富汗农民、投资和种植经验已流入这些国家的一些种植区。这两个国家全面的全国种植面积数据仍不确定，而2026年的种植决策显示，2027年种植季可能会进一步扩大。
替代作物不能只靠提供种子
UNODC表示，要持续减少种植面积，除了提供农民可以合法种植的作物，还需要道路、灌溉设施和市场准入。农民不仅需要可靠的买家和运输收成的途径，还需要充足的水源来种植作物。
UNODC执行主任莫妮卡·朱马呼吁阿富汗当局与国际伙伴合作：
事实上的当局与国际社会必须携手合作，支持农耕社区。
UNODC估算，替代生计计划的成本约为5亿美元，目前仅约10%获得资助，即约5,000万美元，仍有约4.5亿美元的资金缺口。
日本驻喀布尔大使馆称，自2021年以来，日本已向禁毒工作提供超过3,300万美元。日本9月与UNODC签署的协议承诺在两年内追加940万美元。日本大使馆呼吁持续提供支持，既要减少种植，也要帮助曾种植罂粟的农民在其他领域获得收入。
2026年的反弹让当局面临两个相互关联的问题：如何执行禁令，以及如何让合法农业在经济上可行。鸦片价格高企、就业机会有限、替代生计支持不足，仍让家庭有理由重新种植罂粟。
要点
- UNODC估计，2026年罂粟种植面积为43,300公顷，高于2025年的10,200公顷。
- 鸦片产量达到1,466吨，几乎是前一年收成的五倍。
- 东北部占全国种植面积的76%，其中巴达赫尚一省就达29,482公顷。
- 塔利班质疑调查结果，称铲除行动已清除大部分作物。UNODC无法独立核实这些销毁数据。
- 干鸦片平均价格降至每公斤约500美元，但仍远高于禁令前的水平。
- 种植面积仍比2022年记录的232,000公顷低约81%。
- 替代生计项目的资金远低于UNODC估算的5亿美元成本。
