阿富汗种植面积缩小，边境经济却在扩张
据联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）估计，2025年阿富汗罂粟种植面积为10,200公顷，低于2022年的232,000公顷。英国研究人员戴维·曼斯菲尔德长期研究阿富汗非法毒品经济。他说，在边境另一侧的巴基斯坦，仅俾路支省通过卫星评估发现的种植面积就超过9,000公顷。
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这些数据涉及不同年份和调查区域，但反映出一个重大变化：塔利班于2022年4月颁布的禁毒令大幅减少了阿富汗境内的种植，与此同时，农民、投资和种植技术转移到了邻国巴基斯坦和伊朗。2026年的卫星图像和农民的说法表明，边境地区部分地带正成为商业化罂粟种植中心。
曼斯菲尔德指出，巴基斯坦俾路支省和伊朗锡斯坦－俾路支斯坦省是几个推动种植扩大的地区，当地安全局势不稳、执法薄弱，人们也在寻找收入来源。阿富汗农民租赁土地、安装灌溉设施，并与当地土地所有者分享收益。有些田地完全用于种植罂粟，而非混种其他作物。
鸦片是从罂粟蒴果中采集并加工成海洛因的物质。因此，罂粟种植地的变化影响远不止农业：它还会影响贩运路线、武装团体的收入，以及流向遥远市场的毒品供应。
眼下的关注点是2027年种植季。曼斯菲尔德表示，2026年的投资和种植决策显示，巴基斯坦和伊朗的种植可能进一步扩大，阿富汗的种植也可能反弹。由于缺乏全面的全国性调查，巴基斯坦和伊朗的种植总面积仍不确定。
阿富汗官方数据揭示了什么
UNODC在2025年11月的评估中称，阿富汗鸦片产量为296吨，较2024年下降32%。种植面积从12,800公顷降至10,200公顷，减少约20%。
与2022年记录的232,000公顷相比，2025年的种植面积缩小约96%。因此，尽管多个省份仍有种植，禁令已使种植规模大幅收缩。
农民出售鸦片所得收入的降幅大于种植面积的降幅。UNODC估计，收入下降48%，从2024年的$260 million降至2025年的$134 million。其干鸦片价格指标下降27%，从$780降至$570，但仍是禁令实施前平均水平的五倍。
阿富汗家庭可用于替代这部分收入的途径有限。UNODC称，许多农民改种谷物和其他作物，但干旱和降雨不足导致超过40%的农田荒废。约四百万名从邻国返回的阿富汗人加剧了就业和资源竞争，人道主义援助也有所减少。
主要进展跨越数年：
- 2022年4月：塔利班颁布罂粟种植禁令。
- 2023年：阿富汗附近两个国家公布的官方铲除面积升至13,200公顷，高于2022年的5,868公顷。
- 2025年：阿富汗种植面积降至10,200公顷，俾路支省当局则宣布开展大规模铲除行动。
- 2026年：卫星评估和农民说法显示，巴基斯坦和伊朗部分地区种植扩大，阿富汗境内也出现一定程度的恢复。
- 2027年：曼斯菲尔德预计，2026年的种植决策和投资将带来进一步扩大的风险。
俾路支省为何成为种植中心
俾路支省是巴基斯坦面积最大、最贫困的省份，既与阿富汗接壤，又面临农业经济压力。干旱、山洪和安全局势不稳损害了传统农业，俾路支分离主义者和其他武装人员参与的叛乱活动也日益加剧。
英国公司Alcis的卫星分析显示，已发现的罂粟种植大多位于洛拉莱和基拉阿卜杜拉。曼斯菲尔德说，评估发现全省种植面积超过9,000公顷，许多农民在2026年将种植面积扩大了一倍。
艾亚兹·瓦尼在2026年10月发表的一篇观察者研究基金会论文中援引官方记录称，俾路支省种植面积从2020年的27公顷增至2023年的380公顷，约为此前的14倍。这些较早的行政数据与之后的卫星评估涉及不同时间段。
瓦尼还指出，靠近阿富汗斯宾布尔达克的基拉阿卜杜拉区古利斯坦曾是鸦片公开交易地点。其地理位置将农业生产与既有的跨境路线连接起来。
阿富汗投资者遇上承压的当地农民
俾路支省农民拉拉·詹·卡卡尔多年来一直拒绝种植罂粟。但安全局势不稳、干旱和山洪最终使他的水果种植难以为继。他说，如今罂粟需求更旺，收入也高于水果。
卡卡尔称，从坎大哈和赫尔曼德前来的阿富汗种植者带来了资金和实用技术。他们投入数百万巴基斯坦卢比，修建由太阳能供电的水井，并与土地所有者商定分成收益。
一名了解相关安排的省级官员称，一些阿富汗投资者还会为土地支付高额费用，并根据预期收成预付资金。对于负债或果园歉收的农民来说，收获前拿到钱尤其具有吸引力。
种植者称，相比传统作物，罂粟能更快带来经济回报，部分地区一年还可能收获两次。有买家渠道也增强了这种吸引力。农民仍需要水源，但有能力为水井提供资金的投资者，可以让缺乏资金的当地土地所有者也具备种植条件。
跨境流动带来了一整套经营模式：融资、种植技术、灌溉设备和买家渠道。这有助于解释为什么土地所有者同意参与后，种植面积便可能迅速扩大。
巴基斯坦的铲除行动说法受到审视
俾路支省首席部长萨尔弗拉兹·布格蒂向省议会表示，2025年前八个月，当局铲除了36,109杰里布土地上的罂粟。杰里布是一种当地土地计量单位。他没有公布同期发现的种植总面积。
布格蒂此前公布的数据要小得多。2022年，当局发现628杰里布罂粟种植地，铲除328杰里布；2024年发现1,275杰里布，铲除715杰里布。他的发言承认种植面积大幅增加，同时承诺采取行动予以打击。
官员还称，执法范围已超出紧邻边境的地区。当局在洛拉莱、博里和梅赫塔尔发现约4,500杰里布罂粟种植地，并向800名土地所有者发出警告。在科卢，当局宣布逮捕55人，其中包括53名阿富汗人；在杜基，当局宣布逮捕75人，其中包括62名阿富汗人。
2025年10月1日，俾路支省发布命令，依据第144条禁止运输和销售罂粟籽。政府还承诺推动立法，惩罚为种植提供土地的人，并允许没收相关土地。这项公告提出的是一项拟议措施，而非已经通过的法律。
巴基斯坦的全国性立场是，当地没有罂粟种植，或已铲除发现的作物。在基拉阿卜杜拉，首席行政官穆纳瓦尔·侯赛因表示，上一年开展铲除行动后，当地种植有所减少。曼斯菲尔德称，Alcis的2026年卫星图像未显示铲除行动取得明确成效。
代表基拉阿卜杜拉的前国民议会议员阿卜杜勒·卡哈尔·瓦丹指称，高级军官和与政府关系密切的当地人士支持种植并收取佣金。侯赛因否认这一指控。一名不愿透露姓名的农民也称，款项通过有影响力的中间人流向官员。巴基斯坦内政部和俾路支省政府未回应有关近期调查结果的置评请求。
伊朗田地显示投资正转向更大规模种植
伊朗也出现了类似的阿富汗种植者迁移现象。他们利用家族关系和当地人脉，作为佃农或分成租户耕种。分成租种是指耕种他人土地，并按约定比例分得收成或收益。
锡斯坦－俾路支斯坦仍是伊朗主要的鸦片产区。据报，东部的礼萨呼罗珊省、西部的克尔曼沙赫省和洛雷斯坦省，以及南部的法尔斯省也有种植。
2026年的卫星图像似乎显示，锡斯坦－俾路支斯坦部分地区有大片罂粟田，其中一些大面积地块完全用于种植罂粟。有些农场似乎采用滴灌，即通过管道将水输送到靠近植物根部的位置。
曼斯菲尔德认为，这类投资表明，农民在2025年末种植时预计作物被毁的风险较低。在收获产生任何收入之前，安装灌溉设施就要投入资金，因此，种植者对能否完成整个种植季的信心是决策的重要因素。
自2026年2月下旬美国和以色列发动战争以来，伊朗当局面临多重压力。曼斯菲尔德认为，冲突、经济困境以及锡斯坦－俾路支斯坦省不断加剧的叛乱，使种植活动有了更多空间。该省俾路支族群长期遭受当局歧视和暴力对待。
这种农业变化不只体现在地理位置上。曼斯菲尔德称，种植模式正从混合耕种转向大面积单一种植罂粟。这使土地、投资和家庭收入都集中在一种非法作物上。
阿富汗农民再次试探禁令
据估计，阿富汗东北部的巴达赫尚省约占该国鸦片产量的一半。曼斯菲尔德说，2026年当地种植仍很普遍，既有依靠降雨的土地，也有灌溉土地。
随着干旱、债务和经济困难加剧，巴达赫尚省和赫尔曼德省的农民举行抗议并抵制铲除行动。塔利班有时采取强硬执法，引发当局与农村社区之间的冲突。
曼斯菲尔德称，在阿富汗西南部，2025年至2026年间种植面积几乎翻了一番，但总体规模仍有限。农民在偏远地区种植，将罂粟藏在麦田里，并利用住宅院落围墙作为遮蔽。
塔利班的一项指令要求，当局搜查住宅以查找罂粟或鸦片前必须取得法院命令，这已成为农民决策的重要考量。曼斯菲尔德警告，农民可能将这一限制视为当局态度更加宽容的信号，并在下一季把种植扩展到围墙院落之外。
塔利班内政部禁毒局将种植面积减少视为一项重大成就，并称卫星图像证实大范围铲除行动已取得成效。在UNODC调查中，该局也质疑了该机构部分产量和收入计算，并将邻国种植增加列为鸦片价格下跌的原因之一。
区域市场释放的信号
UNODC的《2025年阿富汗鸦片调查》指出，生产活动正向阿富汗境外转移。两个邻国公布的官方铲除面积从2022年的5,868公顷升至2023年的13,200公顷，增幅约125%。调查在这部分内容中没有点名这两个国家。
铲除数据反映的是当局声称已摧毁的作物面积。要估算种植总面积，还需测量未被摧毁或未被发现的田地。UNODC仍将巴基斯坦的产量描述为有限，同时承认数据稀缺，并指出阿富汗周边地区可能出现种植转移。
该机构还指出，尽管阿富汗产量下降且需求相对稳定，鸦片价格和阿片类毒品查获量却都在下滑。它认为，其他地区可能存在供应，是一种可能的解释，并呼吁加强区域监测。
不过，欧洲消费者遇到的海洛因供应趋紧。截至2024年，在有可用数据的大多数欧洲市场，按纯度调整后的价格较2022年翻了一番。按纯度调整，是指比较样品中实际海洛因的价格，而不是包含其他物质的混合物总重量的价格。
缅甸也反映出毒品产地的变化。瓦尼的论文列出，缅甸2025年罂粟种植面积为53,100公顷，比2024年的45,200公顷增加17%。当年缅甸种植面积是阿富汗10,200公顷的五倍多。
毒品收入与安全局势不稳相互加剧
边境地区的武装团体可以通过向生产活动征税、收取通行费或控制交易路线赚钱。曼斯菲尔德说，这些团体争夺的收入来源包括毒品、人口走私，以及燃料、矿产和其他商品的贸易。
暴力可能削弱对作物的执法，毒品收入则为武装团体提供了另一项资金来源。瓦尼的论文探讨毒品网络、武装组织与巴基斯坦安全机构之间据称存在的关联。论文关注资金来源和执法失灵；有关地方官员提供保护的指控仍有争议。
合成毒品也带来另一重挑战。UNODC称，到2024年底，阿富汗境内及周边地区的毒品查获频率比2023年第三季度增加约50%，其中甲基苯丙胺尤其令人担忧。合成毒品生产不需要罂粟所需的农田和种植季，因此农业执法只是应对措施的一部分。
UNODC建议加强区域监测、及时分享信息，并推动边境部门、警察和发展机构之间合作。其应对方式还包括提供替代生计、预防和治疗，同时关注向非法市场供应毒品的农民和受毒品使用危害的人群。
联合国秘书长阿富汗问题副特别代表兼联合国阿富汗援助团代理团长乔治特·加尼翁指出，应对措施不能局限于单一国家：
阿富汗的毒品问题并不局限于其边界之内。供应、需求和贩运的动态涉及阿富汗和国际各方。
加尼翁指出，多哈进程禁毒工作组为塔利班当局与国际社会开展合作提供了平台。对正考虑下一季种什么的农民而言，关键在于合法作物、可靠买家和其他工作能否提供足够收入，与种植罂粟竞争。
要点
- UNODC估计，2025年阿富汗罂粟种植面积为10,200公顷，较2022年减少约96%。
- 曼斯菲尔德称，卫星评估在巴基斯坦俾路支省发现超过9,000公顷罂粟种植地，且种植在2026年继续扩大。
- 阿富汗种植者正将资金、灌溉设施和种植技术带到巴基斯坦和伊朗的农田。
- 俾路支省当局宣布开展大规模铲除行动，当地官员则否认有关包庇和腐败的指控。
- 伊朗锡斯坦－俾路支斯坦省和阿富汗巴达赫尚省仍是重要种植区。
- 2027年若进一步扩大种植，可能增加海洛因供应和武装团体收入，因此区域监测和替代收入来源将成为应对工作的重点。
