5100亿令吉预算案进入详细审议阶段
马来西亚国会下议院（Dewan Rakyat）于2026年10月29日通过《2027年拨款法案》的政策阶段审议，推进总额5100亿令吉的预算案，并使13名反对党及独立议员距离根据与政府达成的协议获得选区发展拨款更近一步。
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该法案在10月12日开始的辩论后，通过口头表决获得多数支持。兼任财政部长的总理安瓦尔·易卜拉欣于10月9日提交预算案。委员会阶段的详细辩论定于11月2日至26日举行。
这项预算案包括4598亿令吉的预算拨款，以及来自政府投资机构、公私合作项目、联邦法定机构和财政部长公司旗下企业的502亿令吉投资。这是马达尼政府执政以来的第五份预算案。
政策阶段表决批准了预算案的总体方向。接下来，议员将更详细地审查支出，然后法案再进入国会剩余的审议程序。安瓦尔10月30日表示，他预计法案将在年底前通过；根据政治协议安排的选区拨款将按预算时间表紧随其后发放。
5100亿令吉由哪些部分组成？
《2027年预算案》的主题是“仰望高远，坚守价值”，提出涵盖生活水平、国家韧性和国家未来的八大支柱。其资金安排包括四个部分：
- 4598亿令吉预算拨款。
- 政府关联投资公司投资250亿令吉。
- 涉及公私部门的投资110亿令吉。
- 联邦法定机构和财政部长公司旗下企业投资142亿令吉。
三项投资合计502亿令吉，约占5100亿令吉预算案总额的9.8%。预算拨款占其余90.2%。因此，读者在评估这项预算案时，需要同时关注政府支出以及通过其他机构落实的投资。
政府将这一做法称为扩张性财政政策。简单来说，政府计划运用支出和投资来支持经济活动，同时推进公共服务和发展重点。
国会何时完成审议？
10月29日的表决是在围绕预算案总体政策方向展开辩论后进行的。委员会审议让议员有机会质询支出提案的具体内容，也让部长有机会说明各自部门打算如何使用公共资金。
国会日程将已结束的政策辩论与接下来的详细审议分开安排：
- 10月9日：安瓦尔在国会下议院提交《2027年预算案》。
- 10月12日：预算案政策方向辩论开始。
- 10月29日：国会下议院通过口头表决，在政策阶段批准该法案。
- 10月30日：安瓦尔表示，根据信任与拨款协议安排的选区拨款将在法案经国会通过后发放。
- 11月2日至26日：计划举行委员会阶段辩论。
- 12月8日：国会下议院会期计划在完成37个开会日后结束。
安瓦尔预计法案将在年底前通过，这也为发放协议约定的选区拨款设定了政治时间表。具体拨款日期以及每名参与协议的议员将获得的金额尚未公布。
13名议员加入拨款协议
六名土团党议员于10月29日同意支持《2027年预算案》，以换取与马达尼政府签订信任与拨款协议（CSA）后获得同等的选区发展拨款。六名前土团党议员和麻坡国会议员赛沙迪·赛阿都拉曼也签署了协议，使参与人数增至13人。
信任与拨款协议是指议员承诺在影响政府能否继续执政及获得拨款的事项上给予支持。在这里，该协议将预算案支持与选区拨款以及宪法改革承诺联系起来。
六名土团党议员分别是巴莪的慕尤丁·雅辛、布城的拉兹·吉丁、砂拉卓的阿里·比朱、浮罗交怡的莫哈末苏海米、默博的纳兹里·阿布哈山，以及巴东色海的阿兹曼·纳斯鲁丁。六名前土团党议员于2024年因表态支持政府而被开除党籍。
安瓦尔10月30日在吉隆坡参加周五祈祷后表示，国会通过法案后，政府就会发放拨款。
“法案一经国会通过，我们就可以按照协议发放拨款，”他说。
选区拨款与宪法修正案
安瓦尔区分了议会拨款和通过议员发放的选区发展拨款。他表示，政府和反对党议员通常都会获得议会拨款，而选区发展拨款则与此类协议挂钩。
这一差别对居民很重要，因为选区发展资金用于议员所代表地区的支出。预算案通过后，该协议将为参与其中的反对党及独立议员获得同等发展拨款提供途径。
安瓦尔表示，类似安排在历届政府执政期间也曾实行。他回忆说，自己担任反对党领袖时曾与由巫统、伊斯兰党和土团党组成的政府谈判，并称其他愿意达成协议的人也可以采用同一机制。
这份信任与拨款协议还要求政府提交两项宪法修正案：一项涉及限制首相任期，另一项涉及将总检察长与检察官的职能分开。第一项修正案关系到首相可以任职多久；第二项则将政府的首席法律顾问职位与负责提起刑事诉讼的职务分开。
这些承诺使协议内容不止涉及拨款。提交修正案意味着将提案交由国会审议；提案须经过辩论和规定的表决程序，才能成为法律。
政府公司面临拟议治理规则
安瓦尔还告诉国会下议院，政府正在考虑制定《政府实体法案》，以加强对政府关联公司及相关机构的监督。拟议立法将为相关实体及其子公司建立更明确的法律规则和监管机制。
他列举一马发展有限公司、联邦土地发展局和朝圣基金局涉及的财务违规案件，称拟议框架旨在防止类似问题重演。他还强调，应禁止政治干预政府关联公司和投资公司的项目及投资选择。
安瓦尔表示，受托维护社区利益的机构尤其有责任妥善管理资源。
“受托维护土著群体和穆斯林社群利益的政府关联机构，必须在良好治理方面树立榜样，尤其要做到廉正、透明，并对管理工作负责，”他说。
这一提案与预算案的资金结构直接相关。仅政府关联投资公司就占整体预算案的250亿令吉。它们对项目的选择、监督和管理，将影响这部分资金如何进入经济领域。
政治融资提案进入审查阶段
负责法律和体制改革事务的首相署部长阿扎丽娜·奥斯曼赛义德告诉议员，《政治融资法案》的政策建议将提交给特别遴选委员会。
委员会将审查相关建议并进一步征求意见，然后才会定稿并提交内阁考虑。政治融资规则涉及政治活动如何获得资金，与根据信任与拨款协议协商的选区发展拨款属于不同议题。
拟议中的政治融资立法和政府实体立法，针对的是与资金有关的不同决策：政治活动如何获得资金，以及政府所有的机构如何选择和管理投资。在国会讨论期间，两者都仍处于提案阶段。
医疗保健与家庭开支仍是重点
卫生部长祖基菲里·艾哈迈德宣布，计划在乡区引入“乡村医院”模式，并在2027年前将医院服务外包范围扩大至16个领域。这些计划是卫生部加强公共医疗服务工作的一部分。
乡村医院提案旨在让主要城市以外社区更便捷地获得服务。服务外包是指将服务安排在卫生部自身服务体系之外提供。上述计划使医疗服务可及性和服务组织方式成为预算详细审议的议题。
家庭财务状况也成为辩论焦点。第二财政部长阿米尔·韩沙·阿兹占表示，BUDI Madani是一项有针对性的补贴计划，旨在减轻生活成本，同时减少燃油补贴资金流失。定向补贴是将援助发放给预定受益对象，而不是向所有人提供相同补助。
阿米尔·韩沙在回应政策辩论时解释了政府的目标。
“这是我们推出的措施之一，旨在帮助民众减轻生活成本负担，同时增加他们的可支配收入，”他说。
预算辩论之前，公众曾呼吁减轻负担。在一项有700名受访者参与的调查中，40%的人选择降低所得税或提高税务减免额度，以缓解生活成本压力；27%的人希望基本生活用品降价。这些诉求反映了家庭面临的现实压力，也是评估预算措施成效的依据。
区域发展、能源与旱灾规划
安瓦尔以地理条件和基础设施需求为由，捍卫增加沙巴和砂拉越发展拨款的做法。他的解释将连接和服务各地社区所需的成本，置于政府为两州增加发展资金的理由核心。
其他方面，预算案的旅游与交通计划包括2027年拨款9.35亿令吉用于旅游和文化，较2026年的7.05亿令吉增加2.3亿令吉，增幅为32.6%。柔佛也在为预计于2027年2月开通的新加坡—柔佛快速交通系统做准备。
能源规划同样出现在国会讨论中。兼任能源转型及水务转型部长的副总理法迪拉·尤索夫表示，能源委员会正在制定框架和指南，涉及数据中心自行发电及使用可再生能源。数据中心用于存储和处理数字信息，其电力安排也是投资布局的一部分。
天然资源及环境永续部也将向国家灾害管理委员会提交旱灾行动计划提案，以加强应对厄尔尼诺现象相关天气影响的准备工作。
委员会阶段的辩论将进一步明确这些支出和落实重点。对家庭而言，实际关切是能否获得医疗服务以及生活成本能否得到缓解；对选区而言，眼下的问题是发展资金何时到位；对政府而言，预算案通过后，还必须落实其中的计划和投资。
要点
- 国会下议院于2026年10月29日通过口头表决，在政策阶段批准《2027年预算案》。
- 5100亿令吉预算案包括4598亿令吉预算拨款和502亿令吉其他投资。
- 委员会阶段辩论定于11月2日至26日举行，国会会期将于12月8日结束。
- 13名反对党及独立议员签署协议，将支持预算案与选区发展拨款及改革承诺挂钩。
- 安瓦尔表示，相关选区拨款将在国会通过预算案后按计划发放。
- 政府正在考虑有关政府实体和政治融资的立法，同时推进乡区医疗、数据中心能源使用及旱灾防备等计划。
