旅游拨款增加，交通配套落实情况受关注
马来西亚计划在2027年拨款9.35亿令吉用于旅游与文化，将符合条件的兰卡威和纳闽游客购物免税额度提高至1万令吉，并在柔佛扩大交通连接，以配合预计于2027年2月通车、连接新加坡的快速交通系统（RTS）铁路。旅游拨款比2026年预算的7.05亿令吉增加2.3亿令吉，增幅为32.6%。
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这套措施包括将“马来西亚旅游年”活动延长至2027年、修复历史遗产、在吉隆坡建设22公里有顶步行道，以及为区域业务运营提供税务优惠。在柔佛，当务之急是让乘客从武吉查卡（Bukit Chagar）继续前往其他地点。连接新加坡兀兰北站（Woodlands North）的RTS铁路设计运能为每小时最多1万人次。
首相兼财政部长安瓦尔·易卜拉欣在财政部的2027年预算案演讲中指出，高架自动快速公交（e-ART）是缓解新山拥堵的主要方案。不过，该项目的建设周期以年计算。因此，增加巴士、增开KTM通勤列车班次，以及开通Grab接驳服务，将在初期承担大部分疏散抵达乘客的任务。
投资政策也与旅游业推动并行。柔佛—新加坡特别经济区（JS-SEZ）在2025年至2026年6月期间录得1320亿令吉投资；扩大后的全球服务枢纽优惠将为符合条件的收入提供5%的税率，优惠期最长可延至30年。
有关预算案发表日期的报道并不一致。多家媒体称预算案于2026年10月9日发表，另有一家旅游业媒体称日期为10月7日。相关措施载于财政部的演讲稿，部分优惠明确从2027年1月1日起生效。
要实现更高游客目标，还需提升消费
马来西亚2025年接待游客4220万人次，旅游业报道将其称为创纪录人数，也是当年东南亚国家中最高的总数。2026年前8个月，马来西亚接待游客约2880万人次，主要来自新加坡、中国和印度尼西亚。原定于2026年实现的4700万人次目标，现已延至2027年。
要达到4700万人次，意味着比2025年多吸引480万名游客，增幅约为11.4%。“马来西亚旅游年”活动已于2025年启动宣传，延长活动将为该计划再争取一年时间实现目标，而不是另行推出一项全新的活动。
旅游业的经济意义不止于入境人数。2025年，旅游业占马来西亚国内生产总值的15.9%，支撑约370万个就业岗位，相当于就业总人数的22.1%。旅游收入从2024年的954亿令吉升至2025年的1106亿令吉，增加152亿令吉，增幅约15.9%。
旅游占服务出口的39.8%。马来西亚2025年录得53亿令吉服务贸易顺差，这是自2011年以来首次实现顺差；2024年则为126亿令吉逆差。财政部的一项评估还发现，每100亿令吉入境旅游消费，可带动27个行业共计168亿令吉的总产出。这个数字包含通过供应商链条产生的商业活动，并不等同于旅游收入本身。
马来西亚在2026年《全球穆斯林旅游指数》的150个目的地中排名第一，在世界经济论坛《2026年旅游与旅行发展指数》的110个国家中排名第26。这些排名为马来西亚带来竞争优势，但航班可达性、游客消费和服务质量将决定这项活动能创造多少价值。
吉隆坡以步行串联遗产景点
修复计划以苏丹阿都沙末大厦为基础。该建筑于2026年2月重新开放。安瓦尔称，这座建筑及周边遗产修复项目已吸引约50万名本地和外国游客。下一批指定修复地点包括达雅布米大厦、吉隆坡火车站和马来亚铁道公司总部，后者也被称为百年铁路行政大楼。
吉隆坡市政局将建设22公里有顶步行道，连接国家清真寺、独立广场和茨厂街等地标。此外，演讲稿还提出修建有顶步行道，连接住宅区与商店、学校、诊所和公共交通站点。
国家纪念碑、植物园和卡萨塞里纳加拉等景点计划提供电瓶车服务，尤其方便年长游客。这些措施既着眼于改善景点之间的交通，也关注建筑本身的状况。
旅游管理学教授哈纳菲·哈姆扎对步行道计划表示欢迎，并谈到步行交通如何让消费惠及小型商家。
步行是探索一座城市的吸引人方式。
更多人步行，可能会带动他们临时造访咖啡馆、手工艺品店、本地餐馆和较小型的景点。
预算案演讲稿没有说明整个步行道网络或下一批修复项目的完工日期。这些项目对2027年旅游活动的贡献，将取决于可供使用的路线和景点何时建成开放。
兰卡威和纳闽购物免税额度提高十倍
在免税岛兰卡威和纳闽停留至少48小时的游客，可享有1万令吉购物额度，是此前1000令吉额度的十倍。此前的规定还包括单独的1升酒类限额，不过预算案摘录没有说明新规下各类商品限制将如何执行。
最低停留时间要求将购物优惠与过夜旅游联系起来。游客停留时间更长，便可能在住宿、餐饮和活动方面消费，而不仅仅是购物。
兰卡威圣殿树度假村经理艾琳·维罗欢迎提高购物额度，认为此举有助于鼓励游客延长停留时间、增加本地消费。她也指出，交通便利程度和独特体验必须与购物优惠相辅相成。
“可持续的旅游增长，不只是要在某一年的宣传活动中增加游客人数。”她说。
对岛上商家而言，实际考验在于游客是否会延长行程并再次到访。提高购物额度本身无法解决航班供应、本地交通，或保护自然与文化景点的需求。
柔佛须在e-ART建成前接驳RTS乘客
RTS铁路将连接新加坡兀兰北站与新山武吉查卡站。鉴于预计的客运量，后续交通是通车计划的关键一环：如果乘客下车后要长时间等待本地接驳，快速通关的便利性就会大打折扣。
安瓦尔在预算案发布期间以首相兼财政部长身份发言，要求立即采取行动缓解拥堵。
“必须立即解决新山的交通拥堵问题。”他说。
政府已同意落实e-ART项目。这是一套无需轨道的智能有轨电车系统，服务士姑来、地不佬和依斯干达公主城走廊。内阁于2026年5月17日批准这项耗资100亿令吉的工程。截至7月，项目融资、联邦政府承诺及还款安排仍在协商中。
交通部长陆兆福表示，完全依靠私人资金并“不可行”，联邦政府将协助出资。获得意向书的财团成员包括DOM Industries、MMC Engineering、BTS Group Holdings和Nylex。从收到承兑函起，工程预计最长需时四年，因此e-ART无法赶上RTS近期通车。
在此之前，预算案承诺增加本地巴士路线和班次、提高KTM通勤列车频率，并在繁忙地区提供Grab接驳服务。KTM通勤列车连接新山中央车站与古来、居銮等地；Grab接驳服务则提供前往购物中心和医院等地点的共乘服务。哈纳菲说，e-ART未来或可帮助不熟悉当地道路的游客探索车站周边以外的区域。
更广泛的铁路网络建设接续南部铁路电气化计划，该计划覆盖金马士至新山的192公里线路。2027年预算也拨款购买42列ETS和KTM通勤列车，但没有说明其中多少列将服务柔佛，也未说明投入运营的时间。
巴士数量和RTS时间表仍待确认
拟议中的BAS.MY新山服务扩展计划将从2027年起实施五年，预计投入230辆新巴士。规划目的地包括马来西亚理工大学、地不佬总站、柔佛再也、Eco Tropics和美迪尼购物广场。主要路线拟每15至20分钟一班，支线每20至30分钟一班。
7月公布的早期方案曾提及254辆巴士、28条路线和16条专用巴士道。由于这些数字来自不同规划阶段，且合约尚未敲定，最终车队规模仍不明确。预算案演讲稿本身没有说明柔佛的路线分配、增加的列车班次或新接驳服务地点。
全国方案为主要城市的本地巴士服务拨款2.7亿令吉。MyKomuter50也将惠及4万名KTM通勤列车乘客，平均每月最高可节省160令吉。这两项数字都不应被视为仅针对柔佛的承诺。
以下日期将影响交通服务转型进程：
- 2026年5月17日：内阁批准耗资100亿令吉的e-ART项目。
- 2026年底：安瓦尔和新加坡总理黄循财预计将共同发布JS-SEZ总体规划，领导人静修会预计于12月举行。
- 2026年12月31日：一份报道将RTS系统测试和试运行的完成时间定于此日；另一份报道则称实体工程将在此日完工，之后还将进行更多测试。
- 2027年1月1日：全球服务枢纽优惠调整计划生效。
- 2027年2月：RTS客运服务预计启动，取代此前定于1月通车的目标。
对12月里程碑的说法不一，意味着工程完工与运营就绪不能混为一谈。RTS确切通车时间仍须两国批准。
边境拨款增加逾13倍
马来西亚边境管制与保护局（AKPS）2027年将获拨款4.9亿令吉，高于2026年的3700万令吉。拨款增加4.53亿令吉，达到原来的约13.2倍。
该机构在10月10日的声明中表示，将加强行动能力和一体化边境管理。重点包括服务安排、官员技能、马来西亚边防能力，以及已刊宪入境口岸的准备工作，为RTS全面运营和人员、货物及贸易流动增加做好准备。
内政部将获得220亿令吉拨款，主要国际机场还计划安装48台新的人员和行李扫描仪。这些扫描仪属于机场安保措施，并非专门配发给RTS口岸的设备。AKPS还承诺，将按照政府改革计划谨慎、透明地使用资金。
相关准备工作接续2025年在新柔长堤和马新第二通道的部分客车车道试行的柔佛二维码通关试点。试点原定运行至2026年2月28日。预算信息没有说明试点的最终结果，也未确认RTS乘客是否会采用类似流程。
投资者等待特别经济区蓝图
JS-SEZ面积为3505平方公里，源自2025年1月的一项倡议，旨在促进投资并便利柔佛与新加坡之间的人员往来。安瓦尔的演讲稿记录了2025年至2026年6月期间该区吸引1320亿令吉投资，并承诺于2026年底与黄循财共同发布总体规划。
柔佛经济、旅游与文化办公室首席执行官莫哈末·沙林·拉赫曼表示，一些投资者正在等待蓝图，尤其是其中有关税务优惠的细节，然后才会作出决定。他预计，RTS通车对旅游业和人才流动的影响将大于对投资吸引力的影响，并表示服务启动后房地产价值也可能上涨。
这一区分很重要。通勤更便利可以扩大企业获取员工和客户的范围，但企业同样需要明确哪些活动符合条件、适用何种税务待遇，以及运营条件如何。莫哈末·沙林说，财政部已批准的优惠或许与最终总体规划相差不大，但一些投资者仍希望看到正式文件。
柔佛的投资前景早已显现在柔佛房地产市场热潮中。相关报道将工业需求和与新加坡相关的活动，与2025年区域房地产表现增强联系起来。此前报道提到的RTS通车目标为2026年；目前的预期已改为2027年2月。
在曾由油棕种植园改造而成、占地1188公顷的Sedenak Nexus工业园，安瓦尔提到潜在投资额为120亿令吉，可创造4.5万个就业岗位。这些是预期数字，并非已经落实的投资或就业成果。
政府将升级从Sedenak互通立交出发的道路，并引进一家龙头投资者，吸引供应商和其他企业进驻。一个特别工作组将协调各机构之间的谈判。Turner & Townsend马来西亚区总监利奥·廖认为，大型半导体或电子制造商可能成为龙头企业。目前尚未确定任何入选投资者。
总部优惠不止一个醒目的税率数字
升级后的全球服务枢纽计划将于2027年1月1日生效。新设立且符合条件的公司，可对合格活动所得收入适用5%的税率。现有的主要枢纽或全球服务枢纽公司，也可对超过规定基数的合格收入适用该税率。
官方演讲稿称，优惠期可每五年延长一次，最长不超过30年。这个区别很重要：该措施提供的是有望长期适用的优惠，并非向每个申请者无条件提供30年优惠。
公司必须在马来西亚注册，并在当地开展集团区域或全球职能。这些职能可包括总部、共享服务和资金管理业务。共享服务是集中处理财务或行政等任务；资金管理中心则负责管理集团现金、融资和财务风险。
符合条件的资金管理及基金管理活动还可享有利息支付预扣税豁免，以及集团公司之间贷款协议的印花税豁免。演讲稿将这些规定扩展至JS-SEZ优惠方案下的相关活动。
普华永道马来西亚税务主管史蒂夫·谢谈到了这项优惠对跨国集团的意义。
“这让企业集团能够获得长期确定性，将区域总部、共享服务和资金管理中心设在马来西亚。”他说。
森林城市另有一套金融服务优惠。其单一家族办公室计划为合格收入提供最长20年的零税率；计划中的多家族办公室模式，则允许持牌基金经理为多个家族提供服务。
更广泛的预算连接旅游、产业与贸易
预计2027年联邦支出为5100亿令吉，高于2026年的4700亿令吉，增幅约8.5%。财政赤字占国内生产总值的比例预计从3.6%降至3.3%，朝着2028年3%的目标迈进。2027年收入预计为3808亿令吉，2026年修订后的收入估算则为3636亿令吉。
谢认为，税务减免与缩小赤字能够并行，得益于税收征管加强和定向补贴节省开支。个人税务调整可为约500万名纳税人增加最高1600令吉的可支配收入。中小企业税务减免可为符合条件的企业每年节省最高6000令吉，预计惠及约30万家公司，并配合最高320亿令吉的融资担保。
2026年上半年，全国获批投资达2185亿令吉，同比增加11.7%。这一数字与JS-SEZ的1320亿令吉并不能直接比较，因为两者涵盖的时期不同，后者的统计从2025年开始。
其他经济走廊也获关注。2026年前六个月，黑木山—沙道口岸贸易额达270亿令吉。占地49.37公顷的NCT InnoSphere枢纽将支持重型车辆、工程、维修和物流，为居林和槟城提供服务。马来西亚和印度尼西亚同意加快重开特贝杜—恩帝孔贸易路线，并升级边境道路。
工业措施包括：对2027年1月1日至2030年12月31日期间，将生产设施迁至汽车高科技谷且符合条件的全本地持股汽车供应商，提供最高500万令吉的搬迁成本扣税。能源举措包括与EniLive和Euglena合作建设边佳兰生物炼油厂，生产包括可持续航空燃料在内的燃料；以及马石油和国家能源公司参与东盟电网项目。
酒店业者要的是更高收益，不只是更多游客
吉隆坡PARKROYAL COLLECTION酒店及泛太平洋服务式套房酒店综合体总经理尼基·莫克预计，新增国际航班和包机将有助提高酒店入住率、客房收入和平均每日房价。但她警告，运营成本、基础设施发展不均、替代住宿竞争以及人手短缺，都可能削弱利润。
莫克直接指出了商业层面的挑战。
“酒店业的主要挑战，是确保预期中的游客增长能够转化为更高收益。”她说。
更高收益意味着从现有需求中赚取更多，而不只是接待更多客人。因此，客房价格、酒店服务消费和运营成本，与游客人数同样重要。
Canary Tours董事经理艾莎·博哈里指出，哥打巴鲁、瓜拉登嘉楼和古晋缺少豪华住宿，也缺少会说法语、德语和西班牙语的合格导游。她呼吁为国际酒店品牌提供优惠，并加强培训，同时改善机场效率和交通连接。
针对国际奖励旅游、会议和贸易展览的税务优惠将延长至2030课税年。这些优惠有助于在“马来西亚旅游年”活动结束后继续推动商务旅游。目前，关键缺口仍在实际落实层面：交通服务能否确定、游客设施何时完工、员工是否受过培训，以及投资规则是否清晰。
要点
- 2027年旅游与文化拨款增至9.35亿令吉，比2026年增加32.6%。
- “马来西亚旅游年”活动延续至2027年，目标为吸引4700万名游客。
- 吉隆坡计划建设22公里有顶步行道，并继续修复历史遗产。
- 在兰卡威和纳闽停留至少48小时的游客，可享有1万令吉购物免税额度。
- RTS客运服务预计于2027年2月启动，e-ART则需要更长时间才能建成。
- AKPS拨款从3700万令吉增至4.9亿令吉，用于边境准备和运作。
- JS-SEZ总体规划预计于2026年底公布；Sedenak Nexus潜在的120亿令吉投资和4.5万个就业岗位尚未落实。
- 全球服务枢纽优惠为合格收入提供5%的税率，优惠期可延长至最长30年。
- 酒店业者指出，住宿、人手、交通连接和盈利能力将检验这套旅游方案的成效。
