两条调查线告一段落，检方提出上诉
位于海牙的国际刑事法院法官结束了对阿富汗的调查，该调查涉及美军和被称为“伊斯兰国呼罗珊省”（ISIS-K）的组织涉嫌犯下的罪行。另一项针对塔利班自2021年重新掌权以来涉嫌犯罪行为的调查将继续进行，针对四名塔利班高级领导人的逮捕令仍然有效。
这项裁决于周四作出、周五公布，缩小了2020年获准开展的一项调查范围。该调查最初涵盖阿富汗政府军、塔利班、美军和美国外国情报人员涉嫌的行为。检察官办公室表示，已就终止调查提出上诉，但无法提供更多细节。
这项裁决影响的不只是涉及美国人的指控。法官还结束了针对ISIS-K的调查线。2021年针对美方人员的调查陷入停滞后，ISIS-K成为原调查的重点。继续进行的诉讼聚焦于塔利班涉嫌迫害妇女、女孩和LGBTQI+群体。
国际刑事法院及其13名现任和前任工作人员受到特朗普政府制裁。特朗普政府反对涉及美国和以色列官员的调查。法官根据检方调查和获取证据的能力作出裁决。检方正试图通过上诉让已结束的调查继续进行，这项裁决也正值国际社会围绕该法院权力展开更广泛争端之际。
法官为何结束范围更广的调查
法官表示，检方未能证明自己有能力有效调查塔利班案件以外的阿富汗相关指控。裁决着眼于实际办案能力，包括能否取得支持刑事指控所需的证据。
法官在裁决中描述了检方所面临的障碍：
检方开展调查和获取证据的能力受到重大限制
裁决没有进一步解释这些限制。收集证据是刑事调查的核心：检方需要取得有助于查明事件经过、并将涉嫌罪行与特定个人联系起来的材料。
针对美军涉嫌犯罪的调查自2021年以来已陷入停滞。正式结束调查改变了其程序状态。它不再是一项仍然公开、但很少得到调查资源的调查，而是由司法裁决正式终止了阿富汗调查中的这部分内容。检察官办公室正在对此提出异议。
ISIS-K也受到同一裁决影响。对于寻求追责的阿富汗人而言，调查将继续推进，但终止这条调查线意味着另一个武装组织涉嫌犯下的罪行不再纳入与塔利班案件并行的调查。
阿富汗案件如何缩小范围
国际刑事法院于2020年批准对阿富汗开展调查，调查范围广泛，涵盖冲突各方以及可追溯至2002年的涉嫌罪行。最新裁决是在调查重点接连调整、法官此前要求将诉讼分开进行之后作出的。
主要进展如下：
- 2020年：法官批准开展调查，范围涵盖阿富汗政府军、塔利班、美军和美国外国情报人员涉嫌犯下的罪行。
- 2021年：针对美军的调查陷入停滞。塔利班也于当年重新掌权。
- 2022年：时任首席检察官卡里姆·汗决定降低对可能涉及美国人的事项的调查优先级，理由是获取证据存在困难。
- 最新裁决当年稍早：法官下令将针对塔利班2021年以来涉嫌犯罪行为的诉讼，与原阿富汗调查分开；原调查的重点已转向ISIS-K。
- 周四：法官作出裁决，结束范围更广的调查。
- 周五：裁决公布，检察官办公室确认已提出上诉。
调查自2021年起陷入停滞，与汗后来作出的决定属于不同阶段：在检方于2022年正式降低相关指控的优先级之前，调查工作就已停顿。法官如今进一步下令结束调查。
将诉讼分开后，塔利班调查可以独立继续。尽管另一项调查已经结束，现有的四份逮捕令仍然有效。
针对塔利班领导人的案件将继续推进
继续进行的案件涉及塔利班于2021年8月夺取政权后涉嫌实施的危害人类罪，包括基于性别的迫害。妇女、女孩和LGBTQI+群体被列为受害目标。
基于性别的迫害是指因一个人的性别而严重剥夺其基本权利。危害人类罪是指针对平民人口实施的广泛或有系统攻击中的相关行为。因此，该案涉及对更广泛待遇模式承担刑事责任的指控，而非一项存在争议的单一规定。
法院于2026年10月5日公布了针对四名塔利班官员的逮捕令。逮捕令对象包括最高领袖海巴图拉·阿洪扎达、首席大法官阿卜杜勒·哈基姆·哈卡尼、代理教育部长哈比布拉·阿加和代理高等教育部长内达·穆罕默德·纳迪姆。
法官认为，有合理理由相信这四人须根据《罗马规约》第7(1)(h)条对基于性别和政治理由的迫害承担责任。《罗马规约》是设立国际刑事法院的条约。被指控的行为始于2021年8月15日，并至少持续至2025年1月20日。
逮捕令解除保密时，据报四人均未被拘押。案件目前处于逮捕令阶段，法官评估是否有合理理由相信嫌疑人须承担责任。要定罪，仍须经过审判，并以排除合理怀疑的标准证明罪名成立。
教育官员为何被列入案件
阿加和纳迪姆分别负责学校教育和高等教育。他们被列入案件，使负责教育事务的官员与塔利班最高领袖、首席大法官一同成为刑事诉讼的对象。
塔利班规定禁止女孩接受六年级以上教育，也禁止女性上大学。这些限制直接决定女孩能否继续学业，以及女性能否取得大学学历。
逮捕令涉及范围更广的剥夺权利指控，包括与塔利班政策有关的暴力行为，以及针对被视为支持妇女和女孩、或不符合塔利班性别规范的人士的行为。教育是该案所涉问题的一个具体方面。
检察官于2025年3月6日申请对阿加和纳迪姆发出逮捕令，法官于当年9月9日签发。针对阿洪扎达和哈卡尼的逮捕令则于2025年7月8日签发。2026年10月公布全部四份逮捕令，使外界得以看到这项在调查结束后仍将继续的诉讼所涉及的更广泛范围。
美国制裁与管辖权之争
特朗普政府反对国际刑事法院调查美国公民和美国盟友，包括以色列。制裁对象既包括该机构，也包括13名现任或前任工作人员。
国务卿马尔科·鲁比奥曾威胁要拆解该法院，并如此形容这一做法：
必要时，一块砖一块砖地拆。
美国不是国际刑事法院成员国，也不承认该法院的管辖权。不过，《罗马规约》允许法院起诉被指控在成员国领土上犯下暴行罪行的个人，包括其所属国家并未加入规约的人。管辖权是指法院依法审理案件的权力。
领土管辖规则解释了为何即使华盛顿拒绝加入法院，相关调查仍可涉及美国人。结束这项阿富汗调查并未改变该规则，因此美国与国际刑事法院之间的法律分歧并不会随着这项调查终止而消失。
华盛顿还反对国际刑事法院针对以色列总理本雅明·内塔尼亚胡及其前国防部长，就其在加沙涉嫌犯下危害人类罪而发出的未执行逮捕令。两人均强烈否认这些指控。这场独立争端仍是特朗普政府与该法院关系紧张的另一个原因。
上诉仍有哪些问题待解
检察官办公室已对终止调查提出异议，但尚未公开上诉理由。法院尚未公布裁决日期，华盛顿将如何回应范围缩小后的阿富汗调查也仍不确定。
检方与法官如今对于是否应继续维持范围更广的调查意见不一。法官关注的是检方是否证明自己有能力调查塔利班案件以外的指控。上诉将使法官的决定接受进一步司法审查。
对于希望追究美方人员或ISIS-K涉嫌犯罪责任的人而言，上诉成为眼下质疑终止调查决定的途径。对于塔利班迫害案涉及的群体而言，独立诉讼和四份逮捕令仍然有效。阿富汗调查的范围因此大幅缩小，接下来的法律程序取决于检方提出的异议。
要点
- 国际刑事法院法官结束了涵盖美军和ISIS-K涉嫌犯罪行为的阿富汗调查。
- 检察官办公室已提出上诉，法院尚未公布裁决日期。
- 法官提到检方调查和获取证据的能力受到限制。
- 针对塔利班的独立调查将继续，四份逮捕令仍然有效。
- 塔利班案件涉及其自2021年以来涉嫌迫害妇女、女孩和LGBTQI+群体。
- 该法院及其13名现任和前任工作人员仍受到美国制裁。
