巴达赫尚成为鸦片产量大幅增长的中心
据估算，阿富汗2026年生产了1,466吨鸦片，几乎是2025年296吨的五倍。东北部省份巴达赫尚占罂粟种植面积的三分之二以上。生产重心向中亚靠近，当地政府正关注毒品走私、网络毒品市场以及年轻人吸毒等问题。
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联合国毒品和犯罪问题办公室（UNODC）在其《阿富汗鸦片调查2026》中估计，罂粟种植面积达到43,300公顷，高于前一年的10,200公顷，增幅约为325%。更好的种植条件也提高了单位面积收成，使鸦片产量增加约395%。
UNODC在塔什干举行的情况通报会上警告称，产量反弹凸显了加强地区合作的必要性。经伊朗和土耳其通往欧洲市场的巴尔干路线仍是主要通道，俄罗斯仍是重要目的地。靠近中亚边境的收成增加，可能加大北部贩运路线的压力，但UNODC尚未确认既有路线发生根本变化。
塔利班内政部对联合国的调查结果提出异议，称铲除行动后几乎没有罂粟存活。UNODC表示，农民已适应执法措施，将罂粟藏在谷物作物中或围墙院落里，同时错开种植和收获时间。
对阿富汗邻国而言，挑战不仅在于拦截毒品运输。产量反弹将农村贫困、国际贩毒网络的资金运作，以及卫生服务预防和治疗吸毒问题的能力联系在一起。
产量恢复有多大？
UNODC于2026年10月29日发布调查，称这是塔利班2022年4月实施禁毒令以来首次出现显著增长。种植面积仍远低于2022年记录的232,000公顷：最新估值比当年低约81%。
其间的变化并非持续下降，而是起伏不定。种植面积从2023年的10,800公顷升至2024年的12,800公顷，随后在2025年降至10,200公顷，之后才出现最新一轮激增。产量变化趋势相似，分别达到333吨、433吨和296吨。
- 2022年4月：塔利班宣布禁止种植毒品作物。
- 2025年：UNODC估计罂粟种植面积为10,200公顷，鸦片产量为296吨。
- 2026年5月和6月：巴达赫尚的铲除行动引发抗议，并造成人员死亡和受伤。
- 2026年10月29日：UNODC公布最新一季收成的估值，种植面积为43,300公顷，产量为1,466吨。
UNODC给出的种植面积95%置信区间为32,000至61,000公顷，产量区间为805至2,439吨。这些区间反映了根据监测和产量测量汇总估值时存在的不确定性。
全国平均单产从2025年的每公顷29公斤升至2026年的33.8公斤，增幅约为17%。降雨更充沛、水源供应改善以及气温适宜，有助于解释为何产量增幅超过种植面积增幅。
东北地区为何对中亚至关重要
2026年，巴达赫尚罂粟种植面积为29,482公顷，约占阿富汗总种植面积的68%。邻省塔哈尔的种植面积约为3,400公顷。两省合计占全国种植面积约四分之三，取代西南地区成为主要种植区。
巴达赫尚的种植面积增长尤为迅猛，从2025年的6,639公顷增至2026年的29,482公顷。2021年，该省种植面积为3,561公顷，最新面积是当时的八倍多。2021年被列为无罂粟种植地区的塔哈尔，也已成为重要产区。
东北地区鸦片产量估计为1,090吨，约占全国总收成的四分之三。巴达赫尚与塔吉克斯坦接壤，使大量鸦片供应集中在中亚边境附近。此前种植面积激增也曾引发争议，焦点是UNODC如何测量作物及核算铲除面积。
阿富汗西南部的种植也在恢复。该地区产量从2025年的35吨升至2026年的225吨，占全国收成的比例从12%增至15%。调查中称作希尔曼德的赫尔曼德省，罂粟种植面积约为3,500公顷。
UNODC估计，2026年全部鸦片收成可加工成107至168吨海洛因，纯度为50%至70%。转化量取决于加工方法和成品毒品的浓度。
隐蔽种植增加执法难度
在多个省份，农民把小块罂粟种植地藏在大片小麦和大麦田中，或设在传统的围墙院落内。2026年，赫尔曼德省已发现的罂粟田中，超过90%采用了其中一种隐蔽方式。
赫尔曼德省超过一半的罂粟田藏在谷物作物中，而2025年这一比例为6%。由于田块总数也有所增加，UNODC估计，该省采用这种方式的田块数量是一年前的50倍。另有超过40%的田块位于围墙区域内。
错开种植时间也给铲除行动带来挑战。同一地区的作物在不同时间进入不同生长阶段，执法人员可能需要多次前往才能将其铲除。农民也借此分散霜冻、冰雹或其他恶劣天气导致整季收成损失的风险。
UNODC在包括赫尔曼德、坎大哈、赫拉特、代孔迪和塔哈尔在内的多个省份发现了这些做法。阿富汗34个省中有16个发现罂粟种植，比2025年多5个。新增6个种植省份，同时扎布尔省成为无罂粟种植地区，净增5个省份。
喀布尔质疑调查测量结果
塔利班内政部否定UNODC的结论，认为卫星观测未能充分计入收获前已被铲除的作物。内政部发言人穆夫提·阿卜杜勒·马廷·卡尼要求公开卫星图像日期、地块坐标、数据来源、调查方法和误差范围。
当局给出的铲除面积也不尽相同。UNODC发布调查时称铲除面积为22,000公顷；调查中转述的一份内政部回应称约为23,000公顷；卡尼则表示，在作物成熟前已有超过26,000公顷被清除。内政部回应称种植面积为24,000公顷，而UNODC的估值为43,300公顷。
UNODC表示，当局的铲除记录存在技术问题，无法全面评估铲除行动的影响。不过，该机构的分析发现，报告中的铲除面积有超过85%是在调查所用卫星图像拍摄前清除的，这意味着几乎所有这些铲除面积都已反映在其估值中。
争议焦点在于铲除行动后有多少罂粟存活，以及地块是在何时被观测到的。若把被铲除面积加到UNODC估算的存活种植面积上，就会把采用不同统计口径、观测日期不同的土地面积相加。该机构每年审阅约1,000张卫星图像，覆盖面积超过30,000平方公里。
价格虽跌，经济诱因仍然强劲
2026年，干鸦片售价略高于每公斤500美元，低于2025年的570美元和2024年季节性均值峰值780美元。UNODC称，最新价格较2025年下降12%，较2024年峰值下降36%。但价格仍远高于禁令实施前每公斤不足100美元的水平。
收成大幅增加，抵消了价格下跌的影响。UNODC估计，首次买卖收成的经销商层面的销售总额为5.25亿美元，高于2025年的1.34亿美元，接近增长四倍。
5.25亿美元是首次经销商层面的销售额。UNODC自2023年以来未能获得农民实际收到的价格，因此流入农户的收入份额尚不清楚。加工、出口及后续贩运交易还会产生更多价值，不在这一估值之内。
东北地区的此类销售额超过3.52亿美元，约占全国总额的三分之二。全国层面来看，5.25亿美元的估值相当于阿富汗2025年1,966亿美元国内生产总值的约2.7%。这一比较显示，在有偿就业机会稀缺的经济中，毒品贸易规模之大。
地区间的价格差异也可能刺激阿富汗境内的毒品流动。UNODC称，西南部价格可能是东北部的两倍，从而促使经销商在主要种植区附近收购，再运往更远地区销售。
库存与欧洲需求将相距遥远的市场联系起来
UNODC估计，禁令实施前积累的鸦片库存可能足以维持供应至2025年或2026年。这些库存使贩运活动得以持续，当时阿富汗收成大幅减少；近期查获情况表明，库存如今可能正在加速耗尽。
欧洲市场数据反映出供应压力。在20个过境和目的地国家（主要位于欧洲），经通胀调整后，海洛因每纯克平均零售价从2022年的约250美元升至2025年的470美元。以纯克计算，可以扣除海洛因在销售前被稀释程度不同所造成的影响。
UNODC的《2026年世界毒品报告》也指出，欧洲海洛因供应出现初步减少迹象。库存缩减、需求持续以及对种植者仍有吸引力的价格，有助于解释为何即便存在种植禁令，生产诱因依然存在。
该机构对地区查获情况的分析也追踪了甲基苯丙胺这种合成兴奋剂。2021年第三季度，甲基苯丙胺平均查获重量超过基准水平的两倍。UNODC称，来自阿富汗的份额仍不确定，这也给地区监测和法证实验室带来新的挑战。
压力可能延伸至邻近种植区。关于边境地区种植情况的早期研究描述了巴基斯坦和伊朗部分地区的种植扩张。UNODC援引的官方铲除数据称，巴基斯坦的铲除面积从2023年的337公顷升至2024年的745公顷。要衡量扩张的全部范围，还需要全面的种植面积估算。
乌兹别克斯坦将边境工作与预防结合起来
乌兹别克斯坦正与UNODC合作开展边境管控、预防工作、机构间协调以及犯罪所得追缴。乌兹别克斯坦担任中亚区域信息协调中心主席国，该中心支持情报交流和打击贩运的联合行动。
UNODC通过培训、设备和技术援助，为该地区近50个边境及机场管控单位提供支持。其工作包括欧盟资助的“中亚禁毒行动计划”和“中亚边境管理计划”，以及CHAMPS预防倡议。
乌兹别克斯坦的合作也涉及没收犯罪所得的立法缺口。追缴贩毒网络的资金和资产，旨在打击为毒品贸易提供资金并从中获利的人群，使执法范围不再局限于农民和运毒人员。
年轻人吸毒也构成公共卫生问题。在乌兹别克斯坦，接受调查的年轻人中有3%至4%表示，前一年曾使用非法毒品或非医疗用途的药品；这一比例在2025年和2026年间相对稳定。在整个中亚地区，报告有此类使用行为的比例同期接近翻倍。
UNODC提醒，这些调查结果并非全体人口吸毒情况的确定估值。欧盟资助的地区计划拟开展住户调查，以便为预防和治疗工作提供更可靠的依据。地区优先事项还包括网络毒品市场、与网络犯罪的关联、加强法证服务和预警系统。
农民收入将影响下一季种植
阿富汗农民面临贫困、就业机会有限以及缺乏可靠的罂粟替代作物等问题。UNODC研究发现，许多人是出于经济需要而种植罂粟。替代生计支持减少，以及从巴基斯坦和伊朗返回的难民，也进一步加重了家庭收入和当地资源的压力。
UNODC的替代发展计划支持果园种植和家禽养殖等合法产业。要让这些替代生计持续下去，需要农业基础设施、可靠收入来源以及市场渠道。UNODC执行主任莫妮卡·朱马在该机构10月29日的声明中谈到了这一需求：
阿富汗事实当局和国际社会需要携手合作，通过投资生计、农业基础设施和市场渠道，支持农业社区，
朱马还呼吁开展国际合作，调查并瓦解贩毒网络。UNODC建议采取覆盖整条链条的行动，包括防止用于毒品加工的化学品流入非法渠道、打击犯罪资金以及贩运活动。
阿富汗2027年的收成规模将取决于执法力度、家庭经济状况以及能否获得可行的合法生计。对中亚而言，准备工作既包括加强边境合作，也包括在本地完善预防和治疗，同时监测生产向东北集中是否改变毒品流动路线。
要点
- UNODC估计，阿富汗2026年生产了1,466吨鸦片，高于2025年的296吨。
- 罂粟种植面积达到43,300公顷，其中巴达赫尚约占68%。
- 塔利班内政部对上述估值提出异议；UNODC称，大部分报告的铲除行动发生在卫星观测之前。
- 首次经销商层面的销售总额估计达到5.25亿美元，高于2025年的1.34亿美元。
- 东北地区收成增加，可能加大中亚贩毒路线的压力。
- 地区优先事项包括边境合作、追缴犯罪资产、预防和治疗，以及改进吸毒数据。
