拟议中的航班令阿富汗家庭担忧
被美国移民部门拘留的阿富汗人被告知，他们可能会搭乘预计于未来几周内起飞的航班，被遣送至巴基斯坦。其中包括在2021年8月塔利班攻占喀布尔前曾与美军合作人员的亲属。这些计划于2026年10月26日披露，但尚未公开宣布。
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一名熟悉准备工作的联邦政府官员，以及听取被拘留者陈述的律师和倡议组织，介绍了拟议中的遣返安排。支持曾协助美军的阿富汗人的组织 AfghanEvac 表示，移民官员已通知一些前军事合作人员的亲属为这趟航班做准备。
涉及人数、出发日期以及巴基斯坦接收他们的条件均未披露。对于安全保障曾取决于他们与美国关系的家庭而言，目的地带来了另一重担忧：已经在巴基斯坦等待美国移民程序的阿富汗人，曾遭遇骚扰、拘留以及被遣返至阿富汗。
AfghanEvac 将这一风险归因于一项安排的瓦解：根据该安排，华盛顿将处理一批特定的阿富汗移民申请者，伊斯兰堡则不对他们进行骚扰。该组织称，2025年1月美国暂停难民申请处理后，这项安排便不再运作。
拟议中的航班将让两群身处移民政策变化之中的人产生交集：一群是在美国境内遭拘留的阿富汗人，另一群是在巴基斯坦滞留、试图前往美国的阿富汗人。他们的处境虽不相同，但在案件得到处理之前，双方都无法确定能在哪里安全生活。
巴基斯坦为何不是稳妥的去处
2021年美国撤军后，巴基斯坦成为寻求美国保护的阿富汗人的主要等候地。许多人持临时签证抵达，积蓄有限，移民申请仍在处理中，也没有长期居留权。
在其巴基斯坦政策说明中，AfghanEvac 表示，数以万计的阿富汗人在获知美国难民申请必须在阿富汗境外处理后迁往巴基斯坦。巴基斯坦较易进入，而其他国家的入境要求更严格。
该组织称，有几个群体处于这种不确定境地：被转介至美国难民接收计划的人、特别移民签证申请者、人道主义假释申请者，以及申请家庭团聚的家庭。各条途径的规定不同，但申请者往往面临同一个现实问题：他们需要时间等待美国作出决定，却没有在巴基斯坦安全居留的许可。
AfghanEvac 表示，巴基斯坦执法力度再度加强，使与美国有联系的人面临被拘留并遣返至塔利班控制下的阿富汗的风险。因此，对从美国被遣送至巴基斯坦的人而言，眼前的担忧不仅是抵达，还包括能否获准留下，以及能否免遭再次遣返。
保护安排如何运作
据 AfghanEvac 称，在持续的外交接触，以及国会议员、前大使和军方领导人的施压下，美巴官员于2023年秋季达成了一项务实谅解。该组织称，这项互惠承诺适用于一批有记录在案、正在等待美国移民程序处理的人。
华盛顿承诺处理这些案件。巴基斯坦则承诺在处理工作持续期间不予骚扰。相关人员包括难民转介对象、特别移民签证申请者和人道主义假释申请者。
美国大使馆向名单上的个人发放了信函。AfghanEvac 表示，这项安排运作期间，巴基斯坦当局承认这些信函，逮捕人数减少，遣返行动也有所放缓。包括设立安置支持中心在内的处理能力扩充，也帮助落实了这项承诺，使案件得以推进。
这项保护在很大程度上依赖两国政府持续合作。AfghanEvac 表示，许多受益者在巴基斯坦仍没有长期合法身份，因此他们能否留下，取决于一项可能随着处理工作停止而削弱的谅解。
令阿富汗人面临风险的政策变化
AfghanEvac 将2025年1月视为这项安排瓦解的节点。该组织称，特朗普政府暂停难民申请处理，终止了支撑该协议的美国相关工作；此后不久，巴基斯坦便恢复骚扰、拘留和遣返与美国有联系的阿富汗人。
住房安排的变化此前已加重一些家庭的压力。2023年和2024年，美国阿富汗搬迁事务协调员办公室（简称 CARE）安排阿富汗人经陆路进入巴基斯坦，并在他们的案件处理期间将其安置在美国政府支持的住所。
一些住户卖掉财物、耗尽积蓄，原以为能够继续前往美国。2024年11月，CARE 开始让部分案件被认为停滞或不再符合住房支持资格的住户搬离。AfghanEvac 表示，这些决定涉及住房安排的权限，而非移民资格；一些受影响者后来获得批准或获准继续办理。
这一过程显示，申请处理和住宿安排方面的决定如何改变了家庭等待期间所处的环境：
- 2021年8月：塔利班攻占喀布尔，此后许多寻求美国保护的阿富汗人迁往巴基斯坦。
- 2022年10月1日：Enduring Welcome 取代 Operation Allies Welcome，并扩大了对阿富汗境内部分难民转介对象的搬迁支持。
- 2023年秋季：华盛顿和伊斯兰堡达成谅解，将美国的申请处理与巴基斯坦的克制相联系。
- 2024年11月：CARE 开始让部分住在巴基斯坦支持性住房中的人搬离。
- 2025年1月：美国暂停难民申请处理；AfghanEvac 称，保护安排随之瓦解。
- 2026年10月26日：有关可能将阿富汗人从美国遣送至巴基斯坦的航班计划浮出水面。
伊斯兰堡也成了签证处理中心
据 AfghanEvac 称，2025年1月之后，美国国务院将伊斯兰堡指定为大多数阿富汗签证类别的主要处理地点，因为美国领事服务无法在阿富汗提供。该组织表示，这一决定在作出前未与巴基斯坦协调。
这一指定涵盖大多数家庭类及其他移民和非移民签证类别。阿富汗特别移民签证适用不同的法律和操作框架，因此不在这一指定范围内。
因此，家庭可能需要留在巴基斯坦办理签证，同时还要面对当地的执法行动。AfghanEvac 表示，在处理能力不断下降之际，这一指定使伊斯兰堡集中承受申请需求。难民接收和签证办理是不同途径，但无论哪一类出现延误，都可能导致申请者持续支付住宿费用，并设法维持留在当地的许可。
康涅狄格州一个家庭两度遭拘留
在美国境内，一名前阿富汗口译员（以齐亚为名）及其儿子里汉的案件，显示移民执法如何影响与美军有联系的家庭。他们的律师称，这家人于2024年依据人道主义假释合法入境，此前曾受到塔利班威胁。
人道主义假释允许个人因特定原因入境并临时居留。它不同于永久居留身份（俗称绿卡）；家庭可以在临时居留许可仍有效时申请其他移民身份。
齐亚在哈特福德一栋联邦大楼外被捕，当时他刚参加完与绿卡申请有关的预约。政府律师称，联邦调查局收到线报，认为他构成国家安全风险，但他案中提及的法庭文件没有提供支持这一说法的证据或解释。他被拘留近三个月，于10月获释。
移民官员于4月6日逮捕了里汉。关于他被捕的报道称他当时19岁；前移民与海关执法局（ICE）局长办公厅主任杰森·豪瑟在之后谈及此案时则称他18岁。法官最初阻止将他从康涅狄格州转移，但他后来被转送至马萨诸塞州的一处惩教设施。
豪瑟表示，官员起初声称里汉的假释已到期，之后又修正政府记录，显示其假释有效期至2026年10月。他说，一名联邦法官在里汉被拘留两周多后下令将其释放。这家人的庇护申请仍在等待处理，里汉也已申请绿卡。
官员与倡议人士对执法方式意见不一
AfghanEvac 主席肖恩·范迪弗称，齐亚和里汉被捕意味着同一个家庭屡次遭到执法行动，也反映了影响更广泛阿富汗移民群体的一种普遍情况。
“这不是孤立事件。这是这个家庭第二次成为打击目标，”范迪弗说。
与这家人保持联系的康涅狄格州民主党参议员理查德·布卢门撒尔也谴责了对里汉的逮捕，并呼吁释放他。学校和地方官员则对一名学生的生活受到扰乱表示担忧；他的家人曾支持美军，如今正在等待移民申请结果。
国土安全部为处理里汉案件的方式辩护。该部门发言人表示，他的诉求将得到听证，并享有法律保障。
“他的所有诉求都将得到审理，他将获得充分的正当程序保障，”发言人说。
国土安全部还辩称，拜登政府时期获准入境的阿富汗人审查工作并不充分。该部门指称，犯罪背景调查、社交媒体审查以及跨记录比对信息等方面存在不足。
曾于2022年至2023年担任 ICE 局长办公厅主任的豪瑟认为，执法应评估每个人的具体情况及其是否构成具体威胁。他呼吁审查阿富汗假释人员和庇护申请者、核实他们在战时的服役经历，并释放不构成个别威胁的人。
羁押期间死亡加剧担忧
据豪瑟称，曾与美军特种部队合作、育有六名子女的穆罕默德·纳齐尔·帕克蒂亚瓦尔于3月13日在得克萨斯州理查森的家中被移民官员逮捕，不到24小时后便去世。在相关报道中，他的姓氏也被写作 Paktyawal。
这名41岁男子于2021年被撤离至美国，当时他的庇护申请仍在审理中。豪瑟表示，死亡证明称，死因是接触不明物质引发过敏反应，导致过敏性休克并加重了哮喘。过敏性休克是一种严重的过敏反应，可能迅速影响呼吸和血液循环。
亲属称，官员拒绝了其妻子试图交给他的吸入器。政府以他在2025年涉及盗窃和食品券欺诈的逮捕记录作为拘留理由。帕克蒂亚瓦尔并未因这两项指控中的任何一项被定罪。
他的家人正在索取完整的尸检报告，并要求解释他在羁押期间的遭遇。他的死亡令倡议人士要求审查拘留条件以及涉及曾与美军合作的阿富汗人的决定一事更显紧迫。
保护措施需要具备哪些条件
拟议中的赴巴基斯坦航班，发生在影响阿富汗人的执法行动整体扩大之际。特朗普政府宣布计划终止约11,700名阿富汗人的临时保护身份；在一名阿富汗籍人士于11月在华盛顿开枪打死一名国民警卫队成员后，政府还指示 ICE 针对数百名尚有遣返令待执行的人采取行动。
临时保护身份、人道主义假释、庇护和永久居留是彼此不同的法律类别。临时保护身份允许来自指定国家、符合条件的人在美国限期居住和工作。庇护则是为担心遭受迫害的人提供的保护。因此，一个人的入境许可、待审申请和遣返程序可能涉及不同的决定和期限。
对于面临被转送至巴基斯坦的阿富汗人而言，实际保护措施应包括获准在当地居留、能够继续办理移民手续，以及免遭遣返至阿富汗的保障。AfghanEvac 呼吁立即停止在巴基斯坦逮捕、拘留和遣返有记录证明正在办理美国移民申请的人。
该组织还希望美国大使馆信函或同等文件能被认可为临时保护的依据，同时重启外交接触和合法申请处理。这些要求旨在恢复过去曾为家庭争取等待决定时间的安排。
豪瑟另行呼吁国会全面清查阿富汗人的拘留和遣返情况。这些诉求共同聚焦于决定家庭日常生活的事项：他们是否继续被拘留、可以合法居住在哪里，以及待审的保护申请能否继续推进。
要点
- 被美国拘留的阿富汗人接到通知，可能会被遣送至巴基斯坦，其中包括前美军合作人员的亲属。
- 拟议中的航班尚未公开宣布，乘客人数和出发日期也未披露。
- AfghanEvac 称，美国和巴基斯坦之间的保护安排在2025年1月美国暂停难民申请处理后瓦解。
- 在巴基斯坦等待美国作出决定的阿富汗人，面临骚扰、拘留和被遣返至阿富汗的风险再度上升。
- 齐亚及其儿子里汉遭拘留、帕克蒂亚瓦尔在羁押期间死亡，令要求逐案审查和加强监督的呼声升高。
- 倡议人士呼吁在巴基斯坦提供临时保护、恢复申请处理，并由国会全面清查阿富汗人的拘留和遣返情况。
