签证要求涉及三个国家的六个社群
因宗教迫害或担心遭受宗教迫害而前往印度寻求庇护的阿富汗印度教徒和锡克教徒，必须根据印度移民规则修正案取得适当签证，才能继续在印度居留。这项要求适用于在2024年12月31日或之前抵达、但没有有效旅行证件的符合条件者，也适用于抵达后证件过期者。
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这项措施的适用范围不止阿富汗。来自孟加拉国和巴基斯坦的印度教徒、锡克教徒、佛教徒、耆那教徒、帕西人和基督徒也在涵盖之列。印度内政部于2026年11月4日发布修正案，并于11月5日在《官方公报》刊登，当日起生效。
《2026年移民与外国人（豁免）修正令》保留了入境时对护照和签证要求的某些豁免，但规定继续居留须持有适当签证。对受影响的家庭而言，即使入境或旅行证件适用豁免，获准继续在印度居留如今也需要取得正确类别的签证。
该命令还修改了涉及印度、尼泊尔和不丹的旅行证件规定，为部分无法续办外国护照的居民提供有条件的宽免，并保留对特定藏族难民和登记在册的斯里兰卡泰米尔人的豁免。
哪些人必须办理签证？
这项要求综合了四项条件：个人的原籍国、宗教社群、抵达日期以及寻求庇护的情况。适用对象为来自阿富汗、孟加拉国或巴基斯坦的六个指定社群成员，且他们因宗教迫害或担心遭受迫害而被迫寻求庇护。
抵达截止日期为2024年12月31日。在这一群体中，规定既适用于入境时没有有效护照或其他旅行证件的人，也适用于抵达时证件有效、但之后过期的人。
例如，如果一名阿富汗锡克教徒在截止日期前抵达，且没有有效旅行证件，只要符合遭受迫害这一条件，就属于上述类别。同一规定也适用于符合条件的孟加拉国印度教徒，或旅行证件在进入印度后过期的巴基斯坦基督徒。
因此，这项要求涵盖了证件情况各不相同的人。对符合条件的社群而言，无论是抵达时没有护照，还是抵达后护照过期，实际要求都一样：取得适当类别的签证，才能继续居留。
与2025年9月豁免规定相比有哪些变化？
印度内政部于2025年9月2日依据《2025年移民与外国人法》出台了此前的豁免规定。该命令整合了先前发布的通知，依据护照和外国人相关法律，给予指定社群豁免，其中包括免受相关条款所规定的起诉。
2025年9月的命令允许符合条件的六个社群成员在没有有效护照或签证的情况下入境并居留。2026年修正案保留了入境豁免，但新增了继续居留须持有签证的要求。
护照和签证的用途不同。护照通常由个人所属国家签发，用于记录身份和国籍，供国际旅行使用。签证则是目的地国家准许个人在特定条件下入境或居留的许可。修正案允许继续适用指定的护照豁免，同时规定居留必须持有签证。
对受影响的居民而言，接下来的行政步骤是向相关移民主管部门申请适当签证。公告没有说明申请截止日期、具体签证类别、费用或办理时限，也没有提供需要申请的人数。
关键日期如何衔接
这些变化涉及多个日期，分别决定不同类型的资格。最新签证规定的抵达截止日期，比《2019年公民身份（修正）法》所规定的入籍途径截止日期晚十年。
主要时间线如下：
- 2014年12月31日：根据《公民身份（修正）法》申请入籍途径的抵达截止日期，同时须符合其他法律条件。
- 2024年12月31日：修订后签证规定所涵盖的六个社群的抵达截止日期。
- 2025年9月2日：政府发布《2025年移民与外国人（豁免）令》。
- 2026年11月4日：印度内政部发布修正案。
- 2026年11月5日：修正案刊登于《官方公报》，并生效。
家庭核实自身情况时，除了抵达日期，还要考虑国籍、宗教、寻求庇护的原因以及旅行证件的状况。2024年的截止日期关系到移民豁免和签证要求；2014年的截止日期则关系到一条特定的入籍途径。
居留和入籍适用不同规定
《2019年公民身份（修正）法》为来自阿富汗、孟加拉国和巴基斯坦的同一六个社群的符合条件者，提供通过登记或归化取得印度公民身份的途径。登记和归化是两种法律程序，个人须满足规定条件后方可取得公民身份。
两个措施适用的国家和社群有重叠，但各自的要求不同。根据公民身份法，符合条件的申请人必须在2014年12月31日或之前进入印度，并满足其他法定条件。修订后的签证规定则涵盖截至2024年12月31日抵达的符合条件者。
因此，2020年抵达的人可能符合最新签证规定，但不符合公民身份法的抵达日期条件。根据这项修正案，他们眼下要解决的法律问题是取得适当签证，以获准继续居留。
对于2014年底前抵达的人，仍须依据公民身份法审查其入籍资格。签证事关居留；公民身份则是另一种法律身份，有各自的申请程序和条件。
无法续办护照居民的宽免安排
修正案还涉及外国护照过期且无法续办的特定居民群体。相关规定在有条件地免除护照要求的同时，也规定继续居留须取得适当签证。
其中一类为巴基斯坦公民，他们在2009年12月31日或之前持有效巴基斯坦护照进入印度，并打算永久定居。如果他们因没有巴基斯坦签发的计算机化国民身份证而无法续办护照，即可适用这项宽免。该身份证是这项规定所述护照续办程序中使用的巴基斯坦身份证件。
另一类涉及部分穆斯林男性：他们原为印度公民，在1947年8月15日至1965年12月31日期间迁往巴基斯坦，并于2009年12月31日或之前返回印度。他们必须已在喀拉拉邦定居，并符合其他条件。
这些条件包括：在巴基斯坦期间未结婚，也未取得不动产；迁居时有印度公民身份的家庭成员留在印度；承诺不返回巴基斯坦；且没有警方或安全机构的不利记录。
修正案还涵盖部分拥有印度血统、后来取得马来西亚或新加坡公民身份，并于2009年12月31日或之前返回印度的人。如果他们的护照已经过期，且因无法满足相关国家的续办条件而无法续办，即可适用规定。他们必须提供印度血统的书面证明。
对这些群体而言，宽免针对的是护照或旅行证件方面的障碍。要继续居留仍须取得适当签证，使无法续办护照者能够在指定条件下处理其移民身份问题。
经尼泊尔和不丹旅行有哪些变化？
印度公民直接通过陆路或航空前往尼泊尔或不丹，仍可依据适用规定免持护照。他们必须向移民官出示政府《签证手册》指定的身份证件，并提供移民官要求的任何补充信息。
修正案正式将《签证手册》定义为中央政府编制的文件，其中包含有关签证、移民及相关事项的指引。该手册将作为这些规定所要求身份证件的依据。
经印度—尼泊尔或印度—不丹边境前往第三国的印度公民，必须持有有效护照，并通过指定的移民检查站。以尼泊尔或不丹为终点的旅程，与途经其中一国前往其他目的地的旅程，所需证件因此不同。
尼泊尔和不丹公民依据适用规定直接前往印度，仍可免持护照，但须携带《签证手册》指定的身份证件，并提供移民官要求的任何补充信息。
尼泊尔和不丹公民前往或离开印度，且旅程涉及印度、尼泊尔和不丹以外的目的地时，必须持有有效护照。从中国、澳门、香港或巴基斯坦启程或经由这些地方中转的人，必须同时持有有效护照和有效签证。因此，旅行路线是判断所需证件的关键因素。
哪些难民豁免继续有效？
修订后的命令保留了对藏族难民和已登记的斯里兰卡泰米尔国民的特定护照和签证豁免。各群体是否符合条件，取决于各自规定的抵达日期、许可和登记条件。
1959年后、2003年5月30日前持印度驻加德满都大使馆签发的入境许可进入印度的藏族难民，仍适用豁免。
相关规定还涵盖2003年5月30日后持印度驻加德满都大使馆签发的特别入境许可抵达的藏族人士，前提是他们经印度—尼泊尔边境指定移民口岸入境。他们必须向相关登记官登记，并依照《2025年移民与外国人规则》第13条取得登记证书。
在2015年1月9日或之前前往印度寻求庇护的已登记斯里兰卡泰米尔国民，仍享有护照和签证豁免。对这些居民而言，登记情况和适用的抵达截止日期，仍是其在该命令下资格的重要依据。
这些变化对受影响家庭意味着什么
受修正案涵盖的阿富汗印度教徒和锡克教徒如今需要处理签证身份问题，即使他们没有有效旅行证件的情况属于豁免范围。来自阿富汗、孟加拉国和巴基斯坦的其他指定社群也适用同一要求。
实际办理时，首先要确定相关类别：因遭受迫害而寻求庇护的六个社群、符合条件且无法续办外国护照的居民，或继续享有单独豁免的群体。每类人适用的日期和条件各不相同。
对于符合迫害条款的家庭，能够证明抵达时间和旅行证件历史的记录，将有助于确定适用规定。移民主管部门需要评估他们的具体情况，并确定适当的签证类别。
这项综合修正案在继续保留证件豁免的同时，也对居留和旅行提出了更具体的要求。对六个社群而言，其直接影响十分明确：符合条件者可依据豁免入境，但之后必须取得签证，才能继续在印度生活。
要点
- 符合条件的阿富汗印度教徒和锡克教徒必须取得适当签证，才能继续在印度居留。
- 这项要求也适用于来自孟加拉国和巴基斯坦的印度教徒、锡克教徒、佛教徒、耆那教徒、帕西人和基督徒。
- 规定适用于在2024年12月31日或之前抵达、且没有有效旅行证件或证件后来过期的符合条件者。
- 修正案于2026年11月5日在《官方公报》刊登后生效。
- 《公民身份（修正）法》规定的入籍途径采用更早的抵达截止日期：2014年12月31日。
- 涉及尼泊尔和不丹的旅行，所需身份证件、护照和签证取决于旅行者的国籍及路线。
- 符合条件的藏族难民和已登记的斯里兰卡泰米尔国民继续享有特定豁免。
