死刑判决使法律保障成为返孟谈判的焦点
印度于2026年11月13日表示，将通过法律渠道处理谢赫·哈西娜的引渡事宜，同时拒绝评论有关她返孟条件的报道。关键难题在于，她能否对2025年11月17日作出的死刑判决提出上诉。孟加拉国首席战争罪检察官称，她的上诉期限已经届满。
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哈西娜于2024年8月5日逃离孟加拉国，此后一直居住在印度。她表示打算于2026年12月回国。据报道，印度官员希望由孟加拉国军方安排移交并保障她的安全，同时确保她能够上诉，并就2024年起义期间的杀戮事件获得重审。
孟加拉国国际刑事法庭缺席判决哈西娜犯有危害人类罪。联合国估计，在镇压这场最终导致她结束15年执政的起义过程中，最多有1,400人丧生。哈西娜否认有不当行为。
在11月13日的新闻发布会上，印度外交部发言人兰迪尔·贾伊斯瓦尔被问及引渡事宜及有关条件的报道。他仅就法律程序作出回应：
我所说的法律问题是指引渡部分。引渡事宜将依法处理。至于你问题的另一部分，我无可奉告。
达卡继续要求移交哈西娜。一名匿名受访的孟加拉国外交部官员表示，外交官员尚未收到印度就相关条件所作的沟通。目前尚未宣布双方达成移交安排、重审程序或12月具体返国日期。
据报道，印度对孟加拉国提出的要求
据报道，印度政府和军方官员在讨论哈西娜返国事宜时提出了两项主要要求。第一项涉及由谁负责转送她并确保其安全；第二项关乎她进入孟加拉国司法体系后将面临什么程序。
根据拟议的转送安排，孟加拉国可派军机前往新德里；或者，孟加拉国军方人员可在两国商定的陆路边境口岸接收哈西娜。据报道，印度将提供所需的交通和后勤支持。
2024年8月，哈西娜乘坐孟加拉国军机抵达印度。据报道，印度官员认为，让军方参与她的返国安排，有助于管理移交过程，并保障她抵达后的安全。
据报道，新德里还希望获得保证，确保她可以对死刑判决提出上诉，并接受新的公正审判，审理过程可能受到国际社会和全球媒体监督。据称，官员们谨慎避免公开提出这些要求，因为它们涉及孟加拉国本国法院。
据报道，印度数月来一直通过非公开渠道与达卡讨论这些安排。孟加拉国外交部官员表示，外交官员并不知悉此类要求，因此，相关非公开讨论的报道与达卡承认收到的沟通之间存在落差。
上诉期限是核心法律障碍
孟加拉国首席战争罪检察官阿明努尔·伊斯兰11月10日表示，哈西娜获准在30天内提出上诉，但她身在国外，未提交任何异议。他称，她已用尽法律途径。
伊斯兰直接说明了后果：
上诉期限已过，也没有其他补救途径，依法只剩下执行死刑这一种选择。
上诉是请求上级法院审查判决；重审则意味着再次审理案件。因此，印度据报道提出的要求涉及两种不同形式的司法审查，在孟加拉国都需要有可行的程序。
伊斯兰还表示，国际刑事法庭作出的死刑判决无需高等法院确认，这与普通刑事案件的死刑判决不同。他对法律的解读，与据报道印度官员寻求的保障措施直接冲突。
孟加拉国法律部长穆罕默德·阿萨杜扎曼11月8日称哈西娜为“已定罪的罪犯”，并表示政府正采取必要法律措施，通过正当程序将她带回。达卡的公开立场仍是，她应回国接受已经作出的判决。
引渡请求的进展
孟加拉国于2024年12月首次寻求引渡哈西娜，当时法庭尚未作出裁决。照会是政府间正式书面沟通，也是提出请求时使用的外交文书。
引渡请求分为定罪前后两个阶段。更详细的时间线列出三封信函，日期分别为2024年12月20日、12月27日和2025年11月21日。孟加拉国还发出了后续催办函。据有关外交往来的说法，印度既未接受，也未拒绝这些请求。
主要事件如下：
- 2024年8月5日：起义推翻哈西娜政府之际，她离开孟加拉国前往印度。
- 2024年12月20日和27日：孟加拉国致函请求引渡她。
- 2025年11月17日：国际刑事法庭以危害人类罪判处哈西娜和前内政部长阿萨杜扎曼死刑。
- 2025年11月21日：孟加拉国在判决后重申请求，并提及此前的信函及已完成的司法程序。
- 2026年10月3日：印度高级专员在达卡的一场公开活动上谈及引渡的法律程序。
- 2026年11月9日：代表哈西娜行事的律师申请办理新的孟加拉国身份证件和旅行证件。
- 2026年11月13日：印度再次称引渡属于法律问题，并拒绝回应有关返国条件的报道。
判决作出后，孟加拉国外交部表示，根据双边引渡条约，印度有义务移交这两名前官员。印度则重申致力于维护孟加拉国的和平、民主、包容与稳定，但未宣布是否移交。
护照申请为何重要
11月9日，伦敦的Matrix律师事务所代表哈西娜联系孟加拉国高级专员公署，申请办理新护照。她的律师还申请办理国民身份证。她此前的证件在其下台后已被吊销。
孟加拉国排除了向她签发新旅行证件的可能。外交部长胡迈云·科比尔表示，达卡将通过可接受的囚犯移交安排，谨慎地在适当监控下推动她回国。
11月10日，贾伊斯瓦尔被问及没有护照能否继续办理引渡。他称这是技术和法律问题，并建议媒体就哈西娜的证件申请向孟加拉国高级专员公署询问。
护照争议反映出双方对她返国的不同处理方式。哈西娜表示要回国并向法院投案，而孟加拉国寻求移交一名已定罪人员。无论采用何种程序，安排旅程都需要两国政府确定相应的法律依据和证件。
军方渠道与寻求达成安排
印度驻孟加拉国高级专员迪内什·特里维迪10月3日表示，引渡可以通过一个“结构完善的程序”进行，其中涉及“合法性”，并称“已有相应的法律程序”。他是在由治理研究中心于达卡举办的“孟加拉湾对话”上作出上述表态。
特里维迪还表示，哈西娜在印度获得庇护，是在2024年7月和8月治理孟加拉国的人士进行协商后作出的安排。他在描述印度当时的立场时说：“印度几乎别无选择。”
据报道，特里维迪于2026年10月第一周访问新德里期间，会见了印度总理纳伦德拉·莫迪和陆军参谋长迪拉杰·塞思将军。有关非公开讨论的报道将这些会面与军方可能参与哈西娜返国安排联系起来，但贾伊斯瓦尔在11月13日的新闻发布会上没有回应这一提议。
据报道，尽管外交关系紧张，两国军方沟通仍在继续。据称，印度希望利用这些渠道组织移交，并确保哈西娜抵达后由孟加拉国陆军负责保障她的安全。
据报道，新德里还曾考虑将哈西娜送往第三国，并接洽多个政府，但未能达成安排。因此，印度官员越来越倾向于将通过协商安排她返回孟加拉国视为可行选项。
政治人物返国各有期待
哈西娜希望以政治领袖身份回国，并重新确立自己在人民联盟中的地位。该党在孟加拉国仍被禁止活动。据报道，印度决策者认为，她留在孟加拉国对其长期政治盟友能否东山再起至关重要。
哈西娜拒绝为镇压行动道歉。她坚持称，警方是在应对愤怒的闹事者和武装分子，而非奉她之命行事。法庭因暴力事件判处她有罪，使她的政治抱负与等待她的判决无法分割。
据报道，印度官员担心，若将一名长期盟友作为囚犯移交，会损害印度在南亚其他友好政治领袖中的信誉。他们倾向于通过协商移交，既是出于对哈西娜安全的顾虑，也是为了维护印度在地区伙伴中的声誉。
据报道，印度内政部和外交部官员还质疑孟加拉国政府是否希望她立即返国，理由是该国正面临能源危机和制衣工人抗议，担心局势会进一步不稳。相比之下，孟加拉国部长们继续公开要求引渡，并表示正采取法律措施推动此事。
11月，安全方面的担忧进一步加剧。11月10日的骚乱中，一名公交车司机遇害，至少10辆汽车遭纵火。警方将暴力事件与人民联盟支持者联系起来，并增加了警力部署。
领事对话延后影响旅客和被拘留公民
印度和孟加拉国第五轮领事对话已延期，待双方另择方便日期举行。一名孟加拉国外交消息人士称，会议不太可能在2026年举行，但两国政府均未宣布替代日期。
预计对话将讨论签证、边境管理、遣返被拘留公民以及《修订版旅行安排》。这些议题影响申请过境许可的人士，也关系到正在等待被邻国拘留的亲人回家的家庭。
领事机制于2017年启动，迄今已举行四轮对话，最近一次于2024年5月29日在新德里举行，当时哈西娜政府尚未垮台。拟议中的第五轮将是政权更迭后的首次对话。
由总理塔里克·拉赫曼领导的政府于2026年2月上台后，部分旅行服务已恢复。孟加拉国在政府更迭后恢复向印度公民签发各类签证。印度则在长期暂停后，于6月恢复向孟加拉国公民提供旅游签证服务。
贾伊斯瓦尔11月13日表示，印度仍愿通过既有机制讨论双边事务：
印度仍愿通过包括技术层面在内的现有机制，与孟加拉国讨论所有双边问题。
其他期限也令双边关系承压
印度和孟加拉国于10月举行联合贸易工作组会议，这是三年来的首次。双方还讨论了重新开放边境集市、使陆路口岸全面投入运营以及放宽货物限制等议题。
贾伊斯瓦尔列举了贸易、铁路、水资源和边境管理方面的会议，称这些体现了印度希望建立积极、建设性关系的意愿。尽管哈西娜争议尚未解决，这些渠道仍有助于推动务实合作。
《恒河水资源共享条约》将于2026年12月12日到期，这给双边关系带来了另一个临近的期限。11月10日被问及此事时，贾伊斯瓦尔表示没有最新消息。他也没有塔里克·拉赫曼可能于11月或12月访问印度的最新消息。
哈西娜所说的12月返国目标，如今与这一外交日程交织在一起。眼下需要决定的是孟加拉国将如何接收她、由谁保障她的安全，以及之后将适用何种法律程序。印度公开表示将通过法律渠道处理引渡；孟加拉国则继续寻求执行法庭判决。
要点
- 印度于2026年11月13日表示，将依法处理哈西娜的引渡事宜，并拒绝讨论有关条件的报道。
- 据报道，印度希望由孟加拉国陆军参与转送并保障她的安全，同时确保她能够上诉并接受重审。
- 孟加拉国首席战争罪检察官称，哈西娜在2025年11月被判死刑后，未能在30天上诉期限内提出上诉。
- 哈西娜表示打算于2026年12月回国，但目前尚未宣布具体日期或双方商定的安排。
- 孟加拉国已重申引渡请求，并拒绝为她签发新的旅行证件。
- 下一轮领事对话已延期，《恒河水资源共享条约》将于2026年12月12日到期。
