水果准入与工厂投资成为协议重点
2026年11月13日，泰国和中国在曼谷签署并交换了八份合作文件，其中包括中国向泰国新鲜蛇皮果开放市场、保护今年前九个月价值1398.78亿泰铢的榴莲出口业务，以及深化电动汽车和电池生产领域的合作。
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泰国总理阿努廷·参威拉恭和中国国务院总理李强于下午6时30分在政府大楼内的沙提迈特里大楼见证签署仪式。兼任内政部长的阿努廷于下午5时迎接李强。李强于11月13日至15日对泰国进行正式访问。
据泰国农业部估算，蛇皮果协议带来的最低出口机会约为每年7600万泰铢。汽车领域的协议规划了为期五年的合作，涵盖投资、技术、标准、电池以及为汽车工厂供货的企业。
其他文件涉及安全、计量、食品安全、职业教育和领事人员配置。签署协议的同时，中国承诺支持泰国北部的水质检测和污染治理。当地居民一直担忧跨境河流受到污染。
政府发言人埃卡波·皮安皮色将这批协议视为把外交合作转化为收入、就业和更强工业能力的努力。接下来，落实协议的实际工作将由各部委、海关部门、培训机构和企业承担。
密集访问延续数十年的贸易增长
中国是泰国最大的贸易伙伴。中国外交部数据显示，2025年中泰双边贸易额为1532.6亿美元，同比增长14.4%。电子产品、机械、车辆、农产品和热带水果都是两国经贸关系的一部分。
政府大楼方面确认，签署仪式上共有八份文件。内阁筹备文件此前列出了七份合作文件，而有关环境实验室的预告则预计，李强访问期间将达成九项协议。
李强此次访问是在阿努廷7月访华之后进行的。泰国政府称，这是中国国务院总理七年来首次访泰。两国关系的主要节点如下：
- 1975年7月1日：泰中两国建立外交关系。
- 2012年：两国关系提升为全面战略合作伙伴关系。
- 2026年4月7日至9日：官员在曼谷举行农业卫生与安全规则会议，中方邀请泰国加入食品安全合作机制。
- 2026年7月：阿努廷访问中国，就深化合作举行会谈。
- 2026年11月13日：两国总理在曼谷见证交换八份合作文件。
- 2026年11月15日至16日：李强离开泰国后，原定在马尼拉出席第29届中国—东盟峰会。
榴莲规则从果园延伸至中国口岸
泰国农业部与中国海关总署签署了一项关于鲜榴莲植物卫生要求的议定书。新安排旨在以符合当前贸易情况的要求，取代2004年签订的热带水果检疫和检查议定书。
内阁筹备文件援引的数据显示，2026年1月1日至9月30日，泰国榴莲出口总量为1217695吨，价值1398.78亿泰铢。如此大的贸易规模意味着，可靠的检验和可预期的准入程序将影响种植户、包装企业、运输经营者和出口商。
植物卫生规则也称植物检疫要求，有助于防止昆虫和植物病害随农产品传播。榴莲议定书将管控范围从遵循良好农业规范的果园，延伸至符合良好生产规范的包装厂。这些体系涵盖水果的种植方式，以及发货前的处理流程。
农业部预计，明确的要求有助于改善中国口岸检查，降低进口暂停风险，并帮助水果在新鲜时送达买家。泰国东部榴莲通常在4月至6月采收，南部产季为7月至9月，其他时段也有额外收成。
蛇皮果种植户新增销售渠道
新鲜蛇皮果又称蛇皮果，因其表皮呈鳞片状而得名。它是农业部与中国海关签署的第二份议定书的重点。泰国年产量约3.2万吨，全年均可采收，产量高峰在5月至6月和8月至9月。
农业部估计，获得中国市场准入后，每年可带来至少7600万泰铢的新增出口额。这是对新增销售渠道的预测，实际商业收益取决于出货量和市场需求。
泰方官员预计，新增销路有助于缓解大批量收成上市时国内市场供过于求、价格下跌的压力。种植户和包装厂也需要符合进口国要求，因此这一新机会与生产和处理环节的改进密切相关。
因此，榴莲和蛇皮果在这批协议中发挥着不同作用：榴莲议定书旨在保护规模庞大的现有出口业务；蛇皮果议定书则为另一种泰国水果进入中国市场创造空间。
食品安全与准确计量助力贸易
泰国还签署了一项“一带一路”倡议（BRI）框架下的进出口食品安全合作框架。中国海关总署于2023年建立了这一机制，内阁筹备文件列出19个成员国。
在4月于曼谷举行的技术会议期间，中方邀请泰国参与。正式邀请函和职权范围草案于4月9日送交泰国国家农产品与食品标准局，该机构是泰国食品安全工作的主要协调部门。
该框架规定泰国、中国及其他参与国之间交流信息、监管知识和实用方法。对食品出口商而言，这项合作旨在帮助各方更清楚地了解安全要求，并在标准造成边境通关困难时加强协调。
泰国商务部与中国国家市场监督管理总局另签了一份关于计量的谅解备忘录。准确计量是贸易的基础：买卖双方需要确信标注的重量或数量准确无误。该协议旨在提高精确度、减少差异，并增强企业和消费者之间的信任。
汽车协议旨在提升泰国本土能力
这份汽车领域谅解备忘录由泰国工业部和中国工业和信息化部签署，自签署之日起为期五年。合作内容涵盖电动汽车和智能汽车、电池制造与回收、投资、贸易、标准、监管和产业政策。
双方将成立中泰汽车产业合作工作组，负责协调合作并制定年度实施计划。泰国工业经济办公室和中国工业和信息化部装备工业一司被指定为主要协调机构。
计划开展的工作包括交流市场信息、讨论政策、协调标准并推动相互认可检测结果。制造商、大学和研究机构之间的合作也纳入框架。对泰国零部件制造商而言，核心机遇是更深入地参与现代汽车生产供应网络。
协议中的具体活动和经费将逐项审议。协议条款将支出决定留待后续讨论，不产生具有法律约束力的国际义务，也不意味着泰国国家预算自动承担支出。
副总理兼外交部长西哈萨·潘凯奥在访问前表示，泰国希望投资不仅发展生产能力，也能培养本土专业技能。他阐述了泰国政府对中国投资者的期待：
我们希望中国投资者不仅仅从事产品组装，还要发展技术并向泰国民众转移知识，包括人工智能和劳动力发展方面的知识。
泰国面临的情况十分现实。2026年前九个月，电动乘用车进口额接近24亿美元，其中96%来自中国。由于担心国内组装目标难以实现，曼谷已提高进口税，同时寻求在本地电池、零部件和技术领域吸引更多投资。
培养适应重点产业需求的学生
两国教育部门签署了一份职业教育谅解备忘录，涉及课程、教学、实操培训、职业培训中心，以及学生、教师和专家交流。
泰国官员希望年轻人掌握符合产业需求的技能，并有更多机会接触现代技术。职业教育侧重特定职业所需的实用知识，因此与工厂及其供应商的需求直接相关。
教育和汽车领域的协议针对的是相互关联的需求。制造商需要能够操作和维护现代设备的工人，学生则需要能帮助他们就业的培训。课程开发、交流和实践经验，是连接这两个目标的拟议举措。
安全会谈聚焦诈骗和出行安全
两国外交部签署了一份中国“全球安全倡议”框架下的谅解备忘录。该框架提出，就合作领域和项目开展磋商，通过国际和地区机构进行协调，并开展符合国内法律和国际义务的活动。
阿努廷还呼吁加强打击网络诈骗团伙，包括交换调查信息、追踪非法资金流动，并协调为受害者提供帮助。双边会谈还涉及续签网络安全谅解备忘录，以及筹备两国外交和国防部长首次“2+2”会议，计划于2027年初在泰国举行。
游客安全让这项合作有了直接的经济意义。中国游客10月入境泰国人数同比下降13.57%，至308942人后，泰中双方已讨论成立联合游客安全工作组。相关会谈涉及虚假招聘信息：受害者经泰国被运送至缅甸，落入犯罪网络之手。
第八份文件涉及总领事馆人员配置。此前于1988年、1993年和1996年批准的协议规定，每个总领事馆最多可配置12人。泰国后来又在中国增设了五个总领事馆，但泰方人员配置没有相应上限。
修订后的安排旨在取消原有上限，人员配置将通过对等磋商和外交书面确认确定。官员预计，随着贸易、投资、旅游和人员往来扩大，这将为领事服务提供更大灵活性。
北部河流让环境合作提上日程
中国承诺与泰国相关机构及学术单位合作，在泰国北部建设水质检测联合实验室。筹备方案提出将实验室设在皇太后大学，并使其具备检测环境中有毒物质的能力。
居民，尤其是清莱府居民，一直抱怨公河和赛河受到污染。埃卡波表示，泰国相关部门，包括污染控制厅，定期检测边境河流并查明污染源，而缅甸方面尚未采取行动。
计划中的合作涵盖湄公河—澜沧江区域的水质管理、治理、技术支持和专业知识交流。在两国领导人会谈中，中方表示愿意提供专家和设备支持污染监测、交换信息，并推动上游采矿活动符合环保要求。
对沿河社区而言，加强检测有望为监测污染和确定所需措施提供更明确的依据。实验室启用时间、预算以及水果议定书实施的详细时间表均未公布。
大米、铁路和支付扩大经贸议题
阿努廷还跟进了采购50万吨泰国大米的事宜，首批4万吨已售出。首批数量占计划总量的8%，后续交易仍待推进。
泰国请求加快泰国地理标志产品在中国的注册。这类标识将产品身份和声誉与其原产地联系起来。阿努廷还希望为在中国电子商务平台销售的泰国中小企业争取适当条件。
两国领导人讨论了连接中国、老挝和泰国并延伸至马来西亚和新加坡的铁路线路，以及国际支付互联和二维码支付。泰国还寻求中国支持联合国教科文组织认可泰国传统服饰，并推动两国博物馆加强合作。
地区议题包括安全、普惠的人工智能，以及推动升级后的东盟—中国自由贸易区协议（ACFTA 3.0）生效。泰国计划在地区会议上继续提出河流污染问题，并寻求通过澜湄合作框架与中国开展合作。
这批协议汇集了多项务实重点：保障水果顺利通关，吸引能够提升泰国技能水平的产业投资，加强对出行人员的帮助，以及提高监测河流污染的能力。汽车领域年度工作计划、计划于2027年初举行的部长级会议以及后续实施决定，将为下一步评估进展提供契机。
要点
- 2026年11月13日，泰中在政府大楼交换了八份合作文件。
- 鲜蛇皮果议定书的目标是每年至少增加7600万泰铢出口额。
- 榴莲议定书更新了果园、包装厂和边境检查环节的植物卫生管控要求。
- 汽车产业谅解备忘录规划了为期五年的投资、技术、电池和供应商合作。
- 职业教育合作旨在让实操培训与产业需求相衔接。
- 安全会谈涉及网络诈骗、受害者援助和游客安全。
- 中国承诺支持泰国北部的水质检测和污染治理。
- 泰国计划于2027年初主办两国外交和国防部长会议。
