就业增长掩盖年龄差距扩大
韩国10月就业人数较上年同期增加13.9万人，总就业人数达到2917.9万人。然而，15至29岁人群的就业人数减少了19.6万人，连续下滑已达48个月。
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国家统计机构11月11日公布的10月就业动向数据显示，不同年龄群体之间存在明显反差。65岁及以上人群的就业人数增加了25.5万人，超过全国就业人数的净增幅。医疗保健和社会福利行业增加了24.9万个岗位，而住宿和餐饮服务业减少了13.7万个。
该机构社会统计局局长宾贤俊在世宗政府办公楼介绍了这些数据。10月就业人数连续第五个月同比增长，增幅也连续第四个月超过10万人。
失业率降至2%，失业人数为60.2万人。与此同时，非劳动力人口增加了17.9万人。综合来看，部分领域创造了就业岗位，但年轻劳动者和若干行业仍在失去就业机会。
复苏如何展开
韩国就业人数在5月减少4万人后，于6月恢复增长。这是17个月来首次出现同比下降。此后就业增幅有所波动，其中8月的增长最为强劲。
以下每项数据均为与上年同月相比的变化，并非较前一个月新增的岗位数：
- 2026年5月：就业人数减少4万人。
- 6月：就业人数增加6.3万人。
- 7月：就业人数增加10.8万人。
- 8月：就业人数增加18.4万人。
- 9月：就业人数增加11.3万人。
- 10月：就业人数增加13.9万人。
10月就业人数同比增幅比9月多2.6万人，但比8月少4.5万人。这一走势表明就业持续恢复，但改善步伐并不均衡。
为什么失业率下降可能伴随着招聘走弱
失业人数从2025年10月的水平减少5.6万人，降至60.2万人。未经季节调整的失业率下降0.2个百分点至2%。
另一项经季节调整的指标从9月的2.6%降至2.5%，与2023年5月以来的最低水平持平。季节调整通过考虑一年中可预见的招聘变化，帮助比较相邻月份的数据。
不过，10月就业人数较9月减少5万人，失业人数则减少2.9万人。经济学家认为，失业率下降主要是因为有人退出劳动力市场。通常，没有工作、有工作能力且正在积极求职的人会被计为失业者。停止求职的人则不再计入这一统计。
经济学家权孝成解释了为何失业率下降带来的印象强于招聘数据所显示的情况：
韩国10月失业率意外下降，夸大了劳动力市场的强劲程度。失业率下降是因为有人退出了劳动力市场，而不是因为招聘增加。
权孝成还表示，整体劳动力市场状况稳健，失业率低于疫情以来3.1%的平均水平。就业人数同比增加与环比减少反映的是不同的比较：与一年前相比，更多人有工作；但与9月相比，就业人数有所减少。
年轻劳动者面临长期下滑
15至29岁人群的就业人数较上年同期减少19.6万人。连续48个月同比下降，是自2004年11月至2009年12月连续62个月下降以来持续时间最长的一次；后一个时期涵盖了全球金融危机。
这一年龄组的就业率下降1.7个百分点至42.9%，连续第30个月同比下滑，也是2020年以来10月份的最低水平。简单来说，15至29岁人群中，每100人不到43人有工作。
宾贤俊将就业疲弱归因于吸纳年轻人的行业状况、雇主倾向于招聘有经验的人员，以及招聘活动分散到全年进行。随着职位空缺出现再逐一招聘，而不是集中开展大规模招聘，初次求职者可能更难找到第一份工作。
统计机构指出，年轻人在信息通信、医疗保健和福利行业的就业偏弱；住宿和餐饮服务业的年轻员工占比较高，该行业也面临疲弱。一个行业的总就业人数可能增加，但特定年龄组的就业人数仍可能减少。
15至29岁人群的失业率下降0.1个百分点至5.2%，但就业率仍在恶化。根据《青年就业促进特别法》采用的更广泛口径，即15至34岁人群，就业率下降0.6个百分点至55.4%，失业率下降0.3个百分点至4.1%。
年长劳动者贡献了大部分就业增量
65岁及以上人群的就业人数增加25.5万人，70岁及以上人群则增加14.9万人。后者包含在前者之中，因此两项增幅有所重叠。
65岁及以上人群的就业增幅约为全国净增幅13.9万人的1.8倍。某一年龄组的就业增幅可能超过全国总增幅，因为其他群体的就业损失会拉低最终净值。
60岁及以上人群的就业人数增加19.6万人。与65岁及以上人群的增幅相比，这一更广年龄组的增幅较小，表明60至64岁人群的就业人数有所下降。
30多岁人群增加12.8万个岗位，50多岁人群增加4.2万个。20多岁人群的就业人数减少20.3万人，40多岁人群则减少3.2万人。这些数据表明，就业差距并非只是年轻人与年长者之间的简单对比。
餐饮和建筑行业就业走弱
住宿和餐饮服务业较2025年10月减少13.7万个岗位，连续第三个月下降。这是该行业自2021年2月以来最大的降幅；当时新冠疫情期间就业人数减少了23.2万人。
统计机构表示，去年下半年发放的消费券造成的基数效应，是10月就业人数下降的部分原因。这些消费券曾提振消费和就业，使本次同比比较的基数更高。该行业目前的疲弱状况也产生了影响。
建筑业就业人数减少4.2万人，同比下降已连续30个月。农业、林业和渔业减少了10.1万个岗位。
制造业就业人数减少7000人。该行业9月在两年零三个月来首次恢复增长后，10月再度下滑。统计机构指出，纺织、汽车和服装等领域就业人数减少，同时表示制造业生产指数走势良好。
产量和就业衡量的是不同情况。根据生产的产品、所用设备以及现有产能的利用程度，工厂可以在不同比例增加员工的情况下提高产量。
医疗服务业领跑就业增长，出口表现走强
医疗保健和社会福利行业增加了24.9万个岗位，是所列行业中就业增长最多的领域。运输和仓储业增加4.8万个岗位，商业设施管理、商业支持和租赁服务业增加3.7万个。
仅医疗保健和社会福利行业的就业增量，就约占全国就业净增幅的179%。餐饮、建筑、农业等领域的就业损失抵消了其中一部分增幅。
人工智能所需的半导体需求支撑了出口和经济增长。就业数据则显示，与韩国国内消费联系更紧密的行业处境不同，住宿和餐饮服务业尤其疲弱。
穆迪分析公司高级经济学家约翰·布罗姆黑德这样描述经济不同部分之间的差距：
这些数据凸显出，韩国出口带动的复苏与疲弱的内需之间，脱节程度正在加深。
对于寻找餐饮业工作的年轻人，或正在求职的建筑工人来说，出口销售走强可能无法立即带来帮助。10月的行业数据表明，就业机会在哪些领域增加，哪些领域的岗位在减少。
不同年龄群体的就业率呈现不同走势
15至64岁人群的就业率上升0.3个百分点至70.4%，创下历年10月新高。15岁及以上所有人群的就业率则下降0.1个百分点至63.3%。
两项就业率的统计人口范围不同。前者衡量15至64岁人群的就业情况，后者还包括65岁及以上人群，其中包括退休人员。两组人口规模和年龄构成的变化，有助于解释为何这两项就业率可能出现相反走势。
非经济活动人口，即既未就业也未被计为失业的人口，增加17.9万人至1629.9万人。其中包括在校学习者、照顾家庭成员者、退休人员及其他不属于劳动力的人群。
在这一群体中，251.1万人表示自己没有特定原因而处于休息状态，较上年同期减少6.9万人。因此，尽管这一特定子群体规模缩小，更广义的非经济活动人口仍有所增加。
政府计划推出就业支持，央行权衡利率政策
政府计划由相关部委联合实施国家就业项目，改善青年、年长劳动者以及提前退休的中年人士的就业条件。政府还打算扩大适应人工智能应用发展的职业培训机会。
官员表示，将通过2026年底前实施的直接就业项目，在冬季为弱势群体提供收入和工作支持，同时为2027年的项目做准备。政府尚未公布整体项目的详细启动日期或支出总额。
韩国央行当时正在权衡11月是否再次加息。通胀持续、出口增长稳健，为进一步收紧政策提供了支持；但家庭消费疲弱，以及吸纳大量员工的行业招聘乏力，则显示借贷成本上升可能带来压力。
利率上升通常会增加家庭和企业的借贷成本，进而抑制消费和投资，对餐饮、建筑等已在裁减员工的行业尤其重要。布罗姆黑德预计，11月还会加息一次，之后将长时间暂停加息。
要点
- 韩国2026年10月新增13.9万个就业岗位，就业总人数达到2917.9万人。
- 15至29岁人群的就业人数减少19.6万人，连续下滑已达48个月。
- 医疗保健和社会福利行业增加24.9万个岗位；住宿和餐饮服务业减少13.7万个岗位。
- 65岁及以上人群的就业人数增加25.5万人，超过全国就业人数净增幅。
- 未经季节调整的失业率降至2%，非经济活动人口增加17.9万人。
- 政府计划提供有针对性的就业支持和培训，直接就业项目将持续至2026年底。
