接待500万人次后，年末仍需强劲增长
菲律宾旅游部表示，2026年前10个月，菲律宾接待了500万名外国游客。美国是菲律宾最大的海外客源市场，中国游客回升也为旅游业提供了支撑。旅游官员寄望11月的会议、东盟峰会和更旺盛的假日出游需求，带动最后两个月的游客人数。
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旅游部称，截至10月，游客人数同比增长15%。美国游客达986,343人次，高于韩国的870,980人次。中国游客为394,394人次，增长近70%；业内人士将这一增长归因于更便利的入境规定。
旅游部门不同公告中对年度目标的表述并不一致。最初的目标是640万人次，而旅游部长玛丽亚·贝尔纳迪塔·安加拉-马赛（Ma. Bernardita Angara-Mathay）最近更常提到670万人次。她还谈及640万至680万人次的区间，并表示700万人次也有可能实现。目前最近一次明确提出的工作目标是670万人次。
若要从500万人次达到这一目标，11月和12月还需接待170万人次，按这61天计算，日均约为27,900人次。若目标为640万人次，则还需增加140万人次，相当于日均约23,000人次。这些计算显示，最终成绩在多大程度上取决于旅游旺季增长的力度和持续时间。
燃油价格上涨、机票变贵，以及前往国内目的地的交通成本，仍是现实问题。对酒店、交通运营商和旅游企业而言，眼下的关键是预期中的游客激增能否持续足够长的时间，让10月的良好势头转化为全年强劲收官。
美国游客居首，中国市场稳步增长
截至10月，美国游客约占500万人次总量的19.7%，韩国游客占17.4%。两大市场相差115,363人次，美国超过了此前居首的韩国。
五大客源市场合计贡献2,973,072人次，约占总量的59.5%。具体数据如下：
- 美国：986,343人次。
- 韩国：870,980人次。
- 日本：429,544人次。
- 中国：394,394人次。
- 澳大利亚：291,811人次。
日本仍居第三，中国第四，澳大利亚第五。截至10月，中国游客约占总量的7.9%；旅游部公布的1月至8月占比为6.9%，当时统计的中国游客为303,567人次。
这两组中国游客累计数据相差90,827人次。对服务中国游客的企业而言，市场回暖意味着客源不断扩大；与此同时，美国和韩国这两个规模更大的市场仍是菲律宾游客总量的重要支柱。
增长数据意味着什么
旅游部此前公布的1月至8月数据记录了442万国际游客入境人次，上一年同期为438万，增幅约为0.9%，远低于截至10月期间公布的15%增幅。
旅游部尚未解释这两个累计增幅为何出现如此大幅度的变化。因此，公众目前看到的是两个不同阶段的数据：截至8月增长温和，而1月至10月公告中的增幅则明显更高。
上一年公布的外国游客入境总数为6,484,060人次，其中包括返国的海外菲律宾人。这一类别很重要，因为包含海外返国菲律宾人的游客统计范围，比仅计算外国公民的统计口径更广。以2025年总量为基准，670万人次意味着约3.3%的增长，与安加拉-马赛所说的全年增长约3%相符。
官员为何看好第四季度表现
安加拉-马赛指出，第四季度通常会迎来旅游人数增长，这是她保持信心的原因之一，尽管燃油成本和机票价格都在上涨。预计海滩旅游目的地将受益于季节性需求走强。
旅游部长用一句简短的话概括了季节性规律：
她说：“好的月份在第四季度。”
旅游部的仪表盘也显示每日客流量有所上升。安加拉-马赛称，每日旅客入境人数此前约为12,000至13,000人次，10月达到26,000人次。她引用的数据反映的是每日旅客流动情况，而年度目标针对的是累计游客入境人次。
10月的数据让人得以了解官员希望维持的增长速度。若要在11月和12月新增170万名游客，日均人数需达到约27,900人次。单日表现强劲有所帮助，但最终结果取决于有多少天能够维持类似的高客流量。
安加拉-马赛承认，旅行成本高昂起初令她担忧。她目前预计，季节性需求和国际会议将帮助菲律宾在成本上升的情况下维持游客人数。
11月会议将带来数千名访客
第49届东南亚国家联盟（东盟）峰会及相关会议预计将吸引约10,000名代表，随行家属也预计会参加。东盟是一个区域组织，东南亚各国政府通过这一平台讨论政治、经济及其他共同议题。
安加拉-马赛预计将有21位外国领导人出席，并表示每个东盟成员国预计将派出约500人。位于帕赛市的菲律宾国际会议中心被确定为峰会会场。
一份公告称峰会将于11月15日至17日举行，另一份则称日期为11月16日至18日。代表团和安排服务的企业需要最终活动日程，以敲定预订和交通计划。
克拉克还将于11月11日至15日举办国际青年商会世界大会。预计将有来自120个国家的6,000多名代表参加，部分代表会携家属同行。两场活动预计共吸引超过16,000名代表，尚未计入随行亲属。
这些会议为11月的住宿、餐饮和交通需求提供了明确来源。不过，与实现670万人次目标所需的170万新增入境人次相比，预计参会代表人数仍然不多。大部分增长仍需由度假游客和其他旅客带动。
以下日期是旅游推广及相关服务安排的关键节点：
- 3月29日：定期商业涡轮螺旋桨航班从尼诺伊·阿基诺国际机场转至省级枢纽机场。
- 11月5日至14日：30辆现代化吉普尼在大马尼拉地区两条线路提供免费乘车服务。
- 11月11日至15日：国际青年商会世界大会在克拉克举行。
- 11月11日至17日：峰会邮政服务在帕赛国际媒体中心运营。
- 11月中旬：东盟峰会举行，公告所列日期分别为11月15日至17日和11月16日至18日。
- 2027年：目前针对中国游客的入境安排将到期。
中国游客入境规定成为政策重点
中国游客回升使外界更加关注一项入境安排：符合条件的中国公民可免签从马尼拉和宿务入境，停留时间最长为14天。签证通常是通过申请取得的入境许可。符合条件的旅客免于申请，可减少短期旅行前的准备工作。
业内人士将截至10月中国游客人数增长近70%归因于这项安排。旅游部正争取在该安排于2027年到期前将其延长，以便旅游企业更明确地规划未来行程。
安加拉-马赛还希望将这项政策扩展到其他入境口岸。延长和扩围的作用不同：延长可让现行安排继续实施更长时间；扩围则可让符合条件的游客使用更多机场或其他获批入境口岸。
部长表示，政府还需要召集另一个部门讨论扩围提议。目前尚未公布批准时间或新增口岸名单。计划使用这项安排的旅客，目前可选择的指定入境口岸是马尼拉和宿务。
国内航班影响游客的出行范围
安加拉-马赛还在争取恢复尼诺伊·阿基诺国际机场（NAIA）的部分涡轮螺旋桨飞机起降时段。涡轮螺旋桨飞机由发动机驱动螺旋桨，通常用于较短航线，也可服务于大型喷气式飞机选择较少的机场。
3月29日，定期商业涡轮螺旋桨航班从NAIA转至省级枢纽机场，以缓解空中交通拥堵，减少大型喷气式飞机延误。旅游部长认为，能否乘坐这些航班也关系到人们前往国内旅游目的地是否便利。
安加拉-马赛直接说明了提议的目的：
她说：“我们正在努力让涡轮螺旋桨飞机重返NAIA，因为出行很不方便。”
她还提到，在克拉克的铁路连接尚未投入运营时，前往当地并不容易。对抵达马尼拉的旅客而言，如果国内航班从另一座机场起飞，就意味着需要乘车换乘、耗费更多时间并增加一笔开支。
这项提议体现了旅游规划中的现实权衡：减少小型飞机起降可以为繁忙机场腾出空间，而保留部分航班则能让旅客后续出行更加便利。旅游部长表示，目标是恢复部分起降时段，但尚未公布实施时间表。
免费乘车和明信片让峰会影响延伸至会场之外
11月5日至14日，30辆现代化吉普尼提供免费往返服务，线路分别为SM Fairview至Buendia，以及Sucat至Baclaran。服务时间为凌晨4时至晚上10时，依据旅游部、交通部和陆路交通特许经营与监管委员会达成的协议运营。
车辆上展示了菲律宾旅游目的地、节庆和旅游体验的图像。对沿线居民而言，直接好处是在服务期间节省车费。这项计划也让穿行于大马尼拉地区的车辆成为旅游宣传载体。
11月11日至17日，旅游部和菲律宾邮政公司将在帕赛世贸中心国际媒体中心提供邮政服务。代表可从25款展示菲律宾文化遗产的明信片中挑选，也可购买纪念邮票。
邮票系列包括“2026年菲律宾东盟主席国”特别发行邮票、纪念《东南亚友好合作条约》签署50周年的邮票，以及“东盟水果”系列。《东南亚友好合作条约》是一项以和平关系与合作为核心的区域协定。
邮政总局局长兼首席执行官马克西莫·C·圣玛丽亚三世（Maximo C. Sta. Maria III）解释了邮政服务为何希望将实体纪念品纳入活动安排：
他说：“明信片和邮票讲述故事、记录体验，并连接人与人、地方与地方、文化与文化。更重要的是，它们能为国际宾客留下实物纪念，让他们记住在菲律宾的时光。”
与全国游客接待目标相比，免费乘车和邮政服务只是规模不大的项目，但二者都将峰会与具体体验联系起来。居民可获得交通便利，代表则能以另一种方式了解并分享菲律宾的地方风貌和文化。
要点
- 菲律宾旅游部统计显示，2026年前10个月接待了500万名外国游客，同比增长15%。
- 美国以986,343人次居首，韩国以870,980人次紧随其后。
- 最近公布的全年目标为670万人次，这意味着11月和12月还需新增170万人次。
- 中国游客达到394,394人次，官员正寻求延长并扩大为期14天的入境安排。
- 预计东盟峰会和国际青年商会世界大会合计将吸引超过16,000名代表，另有随行亲属。
- 官员寄望季节性需求走强，但旅行成本上涨和国内航班通达性仍是现实问题。
