雇主须说明裁员为何不可避免
马尼拉——参议员埃尔温·图尔福提交的第2563号参议院法案规定，菲律宾雇主若计划因人工智能而裁员，须至少提前六个月通知劳工与就业部，并向被裁员工支付至少两个月工资。
该提案将修订《菲律宾劳动法》，为与人工智能自动化相关的解雇设定条件。企业须证明确实在使用这项技术，采用技术有正当的经济理由，而且没有其他合理办法可以避免因此缩减员工人数。
图尔福担任参议院社会正义、福利与农村发展委员会主席。他还希望雇主在解雇员工前优先提供再培训和技能提升。提案还要求与受影响员工进行协商，并努力将他们调配到企业内部的其他岗位。
仍然失去工作的员工将获得至少两个月工资，或每服务一年获得两个月工资，以金额较高者为准。按照这一计算方式，员工的服务年限将成为确定应付补偿金的关键因素。
这项措施目前仍是提案。它须获得参议院和众议院批准后才能成为法律，能否通过尚不确定。目前尚未公布听证会或表决日期。
企业须证明哪些事项
第2563号参议院法案将实际使用人工智能技术或系统列为因人工智能而解雇员工的条件。雇主还须出于善意、基于正当的商业目的引入相关技术，例如降低成本、提高效率或改善服务。
善意是指诚实地落实所陈述的商业决策。根据提案，雇主须将引入人工智能的决定与真实的运营目的联系起来，并说明为何有必要裁减员工。
人工智能是指执行信息解读、文本生成或回应请求等任务的计算机系统。当技术接管原本由人完成的工作时，就会发生自动化。该法案关注的是引入这类系统导致企业裁撤岗位时，对就业造成的影响。
拟议条件不止要求证明新系统能够执行某项任务。雇主还须证明没有其他合理办法可以避免缩减员工人数。此外，企业在决定哪些员工将失去工作时，须采用公平、客观且合理的标准。
对员工而言，这些要求意味着雇主须在几个环节为其决定提供依据：为何引入这项技术、为何必须裁撤岗位，以及如何选定受影响员工。
解雇前须优先培训和调岗
雇主须优先为可能受到人工智能影响的现有员工提供培训。再培训是帮助员工学习胜任其他岗位所需技能；技能提升则是培养新技能，使员工能够随着岗位要求变化继续工作。
调岗为雇主在解雇前提供另一种选择，即将受影响员工安排到公司内部的其他职位。按照提案所述流程，培训和调岗共同体现了先留用员工、再考虑解雇的原则。
因此，考虑采用自动化的企业须将现有员工情况纳入技术规划。企业需要判断，员工接受适当培训后能否承担调整后的职责或填补其他岗位。
图尔福表示，该提案旨在防止本可避免的失业。在介绍提案时，这位参议员呼吁在员工面临解雇前采取行动：
必须主动采取措施，避免员工仅仅因为人工智能进场就遭到解雇。
法案还要求与受影响员工进行强制协商。雇主在考虑培训、调岗以及是否仍有必要裁员时，员工将有机会参与相关讨论。
提前六个月通知可为准备争取更多时间
计划因人工智能裁员的雇主，须至少提前六个月以书面形式通知劳工与就业部（DOLE）。这一提前通知要求将使该部门在员工离职前很久就介入相关流程。
对考虑裁员的企业来说，六个月将成为实际规划时必须考虑的期限。若人工智能部署涉及解雇，企业在制定时间表时须把这段时间纳入考虑，同时履行与员工协商并寻找替代方案的义务。
员工受到的影响不只是最终拿到多少补偿金。提案也关注解雇前的这段时期，因为此时培训或调岗仍有可能保住就业，家庭也需要时间为可能失去收入做准备。
通知条款具体要求雇主通知DOLE。与员工协商则是提案规定的另一项义务。雇主在实施适用范围内的裁员前，须履行这两项要求。
离职补偿金如何计算
根据拟议条件被解雇的员工，将获得以下两项金额中较高的一项：两个月工资，或每服务一年获得两个月工资。第一项设定最低补偿额；第二项则根据员工在企业工作的年限提高补偿金额。
例如，按照该公式，一名已完成五年工龄的员工将获得相当于10个月工资的离职补偿金；一名已完成10年工龄的员工则将获得相当于20个月工资的补偿金。
这些例子显示，该条款对工龄较长的员工尤为重要。补偿金额会随着员工在企业工作的年限增加，为失去岗位的员工提供更大的经济缓冲。
雇主在作出自动化决策时须将这笔支出纳入考量。旨在降低运营成本的技术投资，也可能需要向离职员工支付大笔补偿金，并承担培训开支以及协商和通知所需的时间成本。
如果雇主在努力留用员工后仍实施裁员，则须支付离职补偿金。因此，该提案既包含旨在保住就业的措施，也为最终仍遭裁员的员工提供经济支持。
图尔福为何关注家庭收入
图尔福在提出这项法案时，着眼于失业对家庭的影响，同时承认企业需要采用人工智能。他的主张是，技术变革应伴随对工作被取代者承担的责任。
图尔福在法案说明中谈到，失去工作也可能意味着失去支撑员工家庭的收入：
随着企业采用人工智能，岗位变得多余的员工不仅可能失去工作，也可能失去养家糊口的收入来源。
岗位冗余是指雇主认为不再需要某个职位。对任职者来说，这项商业决策可能意味着失去用于支付食品、住房、教育费用及其他家庭开支的固定工资。
图尔福还在法案说明中阐述了他对新技术采用成本应如何分担的看法：
技术进步不可避免，但菲律宾工人不应被抛在后面，也不应独自承担其代价。
提案将培训、协商、通知和离职补偿结合起来，体现了这一立场。它要求企业优先考虑继续留用员工，并在符合条件的解雇仍然实施时提供补偿。
这项提案对企业可能意味着什么
业务流程外包、后台运营及其他使用自动化的服务行业，可能受到拟议要求的影响。对于这些行业的雇主而言，作出人工智能相关决策时，须考虑到承担相关工作任务的员工。
雇主团体可能会重点关注六个月通知期和离职补偿计算方式，因为两者都会影响重组时间表和成本。考虑裁员的企业须在规划时，将这些义务与人工智能预期带来的节省或服务改善一并纳入考量。
马拉卡南宫承认，人工智能可能取代部分员工，同时也可能为菲律宾人创造机会。这一立场反映了企业和员工可能同时面临的两种变化：部分工作任务会消失，另一些工作则会出现或扩大。
第2563号参议院法案将着眼于企业层面的转型。其核心判断标准是：雇主在考虑培训、调岗及其他合理替代方案后，能否证明裁员确有必要。国会审议结果将决定这些拟议义务是否会纳入菲律宾劳动法。
要点
- 参议员埃尔温·图尔福提交第2563号参议院法案，为因人工智能自动化而面临裁员的员工设立保障措施。
- 雇主须证明确实在使用人工智能、采用技术具有正当经济目的，且没有其他合理办法可以避免裁员。
- 提案要求与员工协商，并在解雇前优先提供培训和调岗机会。
- 雇主须至少提前六个月以书面形式通知DOLE，方可实施适用范围内的裁员。
- 离职补偿金至少为两个月工资，或每服务一年支付两个月工资，以金额较高者为准。
- 该法案仍须经国会批准才能成为法律。
