西爪哇占已报告失业人数的五分之一
2026年1月至10月，印尼通过失业保险制度记录到72,336名工人报告遭裁员，其中西爪哇有14,694人，约占五分之一。随着订单减少、企业削减成本，服装和汽车行业成为该省受冲击最严重的行业之一。
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劳工部在11月初的声明中援引的数据显示，万丹省位居第二，有8,649人；其次是中爪哇省（6,860人）、东爪哇省（6,574人）和雅加达（5,360人）。这五个省份合计有42,137份报告，约占全国总数的58.3%。
这些数字背后是两项相互关联的变化：工人失去企业岗位，以及部分人找到工时更少或属于非正规经济的替代工作。印尼8月失业率下降，但非正规就业者和寻求增加工时者的比例有所上升。
裁员人数统计的是通过失业保险计划 Jaminan Kehilangan Pekerjaan（简称 JKP）登记的工人，而非全国所有被解雇者。工人可在离职后六个月内提出申请，因此随着申请陆续提交，近期的月度数据可能发生变化。
了解这一总数时，报告延迟这一点很重要。劳工部1月至9月的公布数据显示有63,789名工人。10月公布的数据多出8,547份报告，但这些新增报告可能既涉及此前月份，也涉及10月被解雇的情况。劳工部建议读者查阅最新发布的数据，以了解更新后的月度数字。
劳工部的统计涵盖哪些内容
劳工部的1月至9月数据集记录了63,789名通过 JKP 报告遭解雇的工人，并显示西爪哇贡献最大，约占报告总数的20.45%。数据集还说明，申请期限为六个月，近期数据仍会持续修订。
JKP 是印尼的失业保险计划，其行政记录追踪报告失业的参保工人。解雇情况按申请中填写的终止雇佣日期归类，即使工人之后才提交申请也是如此。
该计划的报告规则不包括自愿辞职、退休、永久性完全残疾和死亡。劳工部指出，相关排除规定由第6/2025号政府条例和第2/2025号劳工部长条例管辖。
劳工部解释称，其申请记录仍可能修订：
JKP系统中的数据可能随时因数据新增、更新或更正而发生变化。
总统劳工与工人福利特别顾问赛义德·伊克巴尔认为，实际裁员人数更高，因为许多案例未被纳入政府数据库。伊克巴尔还领导印尼工会联合会（KSPI）和工党。
失业人数集中在哪些地区
按1月至10月的数据，西爪哇和万丹合计有23,343名工人，约占全国总数的32.3%。省份归类依据工人居住地，这可能与雇主经营所在地不同。
各省分布远不止爪哇岛。东加里曼丹有3,971名工人，南加里曼丹有3,596名，北苏门答腊有3,484名，中苏拉威西有2,924名，南苏拉威西有2,767名。另有一条记录无法确定所属省份。
另一份已公布的省级统计列出西爪哇14,876人、万丹8,686人、中爪哇6,956人、东爪哇6,600人和雅加达5,399人，同时列出东加里曼丹4,024人、南加里曼丹3,603人，但全国总数仍为72,336人。相关省级数据为何存在差异，目前尚无解释。
西爪哇省劳工与移民局将服装和汽车制造业列为受影响最严重的行业。订单减少对雇用大量人员生产服装、鞋类及其他商品的企业尤其不利。
此前公布的数据呈现不断变化的记录
劳工部在2026年陆续发布的数据，为已报告解雇情况提供了不同时间段的快照。各次快照涵盖的报告期间不同，也可能包含对此前月份数据的修订。
- 1月至6月：Satu Data公布的数据记录了32,389名工人，其中西爪哇6,727人、万丹3,782人、东爪哇2,851人。
- 1月至8月：公布的全国人数达到53,490人，其中西爪哇有10,880人。
- 1月至9月：官方数据集记录了63,789名工人，其中西爪哇约占20.45%。
- 1月至10月：全国人数达到72,336人，主要省级统计中的西爪哇有14,694人。
- 11月下旬：KSPI和工党计划公布自己的最新统计。
劳工部6月下旬的一份早期声明称，上半年约有43,000人遭裁员；而涵盖 JKP 参保者的 Satu Data 公布人数为32,389人。要理解这些总数的差异，关键在于 JKP 统计的范围和后续更新。
伊克巴尔称，KSPI统计的截至6月裁员人数约为70,000人。11月初，他援引劳工部数据称，截至10月底或11月初约有83,000人遭裁员，并估计全年人数可能超过90,000人。劳工部1月至10月公布的数字为72,336人；伊克巴尔所引83,000人数据对应的原始发布内容尚未明确。
KSPI计划在下一次更新中，将其记录与劳工部、就业保险机构 BPJS Ketenagakerjaan 以及印尼雇主协会（简称 Apindo）的数据进行对比。
工厂面临订单减少和成本上升
印尼制造业指标反映出企业年初面临的压力。标普全球制造业采购经理人指数从5月的50降至6月的46.9。该指数通过调查商业状况编制，低于50表示行业收缩。
新订单减少，企业称国内需求走弱，家庭购买力也承压。出口订单降幅为2021年8月以来最大，价格上涨削弱了印尼产品在海外市场的竞争力。
印尼央行的劳动力利用指数也从第一季度的48.76降至第二季度的48.65。该指数对第三季度的预测值为49.7，仍低于区分扩张与收缩的50这一门槛。
伊克巴尔指出，面向出口的纺织、服装和鞋类行业承受的压力最大。他将压力归因于国际需求疲软、工业燃气和燃料成本上升，以及美元汇率波动。他还将生产成本上涨与涉及伊朗、美国和以色列的冲突联系起来。
5月，伊克巴尔警告称，万丹、西爪哇、中爪哇和东爪哇的10家公司若减产或关闭，可能影响约9,000名工人。他说，服务印尼国内市场的企业也面临需求疲软。
工厂关闭引发对工资补偿的紧迫担忧
位于勒巴克县兰卡斯比通的 PT Parkland World Indonesia 6 于10月23日解雇约1,100名工人。自2025年末以来，公司逐步裁员，并在10月达到高峰。
伊克巴尔称，PWI集团在印尼的业务已从六家工厂缩减至两处，分别位于西朗和哲帕拉。他表示，哲帕拉工厂约有8,000名员工，并称勒巴克工厂关闭主要是公司的削减成本决定。
伊克巴尔还提到，巴淡岛 PT Ghim Li Indonesia 约有1,170人遭裁员。他说，自己打算前往该公司，因为工人的遣散安排以及是否有机会重新受雇仍不明确。
遣散费是雇佣关系结束时支付的补偿。对受影响的家庭来说，补偿金额和支付时间决定了他们在寻找新工作期间可支配的资金。伊克巴尔称，PWI 6采用的遣散费计算系数为1.0，而其他一些案例为0.5。
这些工厂案例也揭示了全国统计中的时间差问题。万丹省8月就业调查比勒巴克10月23日的解雇事件早两个月。用于考察裁员后情况的下一次调查期预计为2027年2月。
为何裁员持续，失业率却下降
印尼统计局（BPS）记录的2026年8月全国失业率为4.75%，低于一年前的4.85%。劳动力总数为1.5537亿人，其中就业者1.4799亿人，失业者738万人。与2025年8月相比，失业人数减少约7.7万人。
BPS国民经济核算与统计分析副主任莫赫·埃迪·马赫穆德在11月5日的新闻发布会上解释，失去企业岗位的人如果找到其他工作，包括非正规工作，仍可能被归入就业人口。
BPS采用全国劳动力调查（Sakernas）和国际劳工统计标准。在调查参考周内，至少有一小时从事赚取或帮助赚取收入的工作者，均被归类为就业者。
因此，失去固定工作的工厂工人如果转而靠驾驶摩托车出租车或偶尔做建筑工赚钱，仍可能被计为就业者。就业状态记录的是他们正在从事的工作，而工时和工作类型则进一步反映他们的处境。
劳工部的裁员记录统计数月内报告的雇佣关系终止情况；BPS则衡量调查期间人们的劳动力市场状态。有人可能出现在裁员记录中，之后又因找到其他收入来源而在 Sakernas 调查中被计为就业者。
非正规就业者和希望增加工时者增多
BPS记录的非正规就业占比从2025年8月的57.80%升至2026年8月的57.93%。正规就业占比则从42.20%降至42.07%。
就业不足的增幅更为明显，从7.91%升至8.68%，上升0.77个百分点。这一类别包括每周工作不足35小时，但仍在求职或愿意接受额外工作的人。
对一个家庭而言，从固定工厂轮班转为每周只工作几天，可能意味着收入减少或更加不稳定。失业率、非正规就业占比和就业不足率分别反映了这一经历的不同方面。
万丹省体现了这种情况并存的现象。该省失业率从2025年8月的6.69%降至2026年8月的6.61%，而正规就业占比下降1.53个百分点至53.35%。全省有312万名正规就业者和273万名非正规就业者。
万丹省批发和零售业减少了约96,790名工人。制造业仍是该省最大的就业来源，占就业者的20.80%。因此，该省经济在工厂和服务业都经历着就业变化。
西爪哇的投资与就业数据反映出不同侧面
2026年上半年，西爪哇实际到位投资额为138.1万亿印尼盾。其中第一季度为76.8万亿盾，第二季度为61.3万亿盾，环比减少15.5万亿盾，降幅约20.2%。
2025年全年，西爪哇吸引投资296.8万亿盾，占印尼当年全国投资总额的15.4%。该省2026年上半年的投资额相当于这一全年数字的46.5%。
BPS西爪哇分局还记录称，根据涵盖2026年2月和5月的数据，约有205,000人获得就业，同时约有179万名失业者。部分工人遭解雇的同时，企业也在招聘和投资。
对西爪哇而言，实际挑战在于帮助离开受影响企业的工人与正在招聘的雇主对接。该省已记录的裁员人数占比很高，因此在服装、汽车制造及其他正在缩减员工规模的行业中，这一转岗过程面临更大压力。
培训和工人补偿成为下一步重点
南苏拉威西省劳工与移民局局长贾亚迪·纳斯11月6日称，该部门收到的报告涉及来自24个县市的1,157名受影响工人。劳工部1月至10月的 JKP 统计显示，该省有2,767人。贾亚迪推测，尚待更新的较早报告可能造成了这一差异。
该省部门收到的报告涉及交通、采矿和制造业。贾亚迪还提到，随着行业采用更先进的技术，对技能的要求也在变化。
该省已提交这1,157名工人的名单，供他们参加免费的职业培训，培训期间还可领取补贴。该省还计划通过与劳工部合作，为约24,000人提供培训，包括仍在职的工人、求职者和职业学校毕业生。
贾亚迪称，省政府正与企业协调遣散费和 JKP 参保事宜。招聘会和培训旨在帮助求职者对接雇主，并取得胜任现有职位所需的资格。
在国家层面，副劳工部长阿弗里安夏·努尔称，总统普拉博沃·苏比延多已成立裁员工作组，为进一步失业做好准备。他还呼吁雇主和工会加强合作，妥善处理劳动关系。
接下来安排的节点包括 KSPI 计划于11月下旬公布的统计，以及2027年2月的 Sakernas 调查期。对于已经被解雇的工人来说，当务之急是领取补偿、获得保险保障，并找到工时和收入足够的工作。
要点
- 劳工部记录显示，2026年1月至10月，有72,336名工人通过 JKP 报告遭裁员。
- 西爪哇以14,694份报告居首。排名前五的省份合计约占全国总数的58.3%。
- 工人可在雇佣关系终止后六个月内提交 JKP 申请，因此近期月度数据可能修订。
- 订单减少和生产成本上升给制造业带来压力，尤其是生产纺织品、服装和鞋类的出口企业。
- 8月失业率降至4.75%，非正规就业和就业不足则有所增加。
- KSPI计划于11月下旬更新统计。对于万丹省10月的裁员，下一次用于考察就业情况的调查期预计为2027年2月。
