苏门答腊计划增加40天石油供应储备
印度尼西亚计划在苏门答腊多个地点建设原油储存设施，目标是将储存能力从相当于20天供应量提高至60天。能源与矿产资源部长巴赫利尔·拉哈达利亚于2026年11月3日在雅加达总统府会见总统普拉博沃·苏比延多后，介绍了这项计划。
拟议中的扩建将为印度尼西亚储存进口原油提供更大空间，并为应对国际供应中断增加缓冲。按照政府所采用的衡量标准，目标是将现有储存能力提高至三倍，增加相当于40天供应量的储备。
巴赫利尔表示，可行性研究已经完成，政府将评估潜在地点的地震风险、其他灾害风险及当地安全状况。下一阶段预计将在2026年底前后展开，不过他在讲话中既提到了现场勘查，也将同期开始施工列为目标。
这位部长还将扩大储存能力与印度尼西亚的B50生物柴油政策，以及在地缘政治局势不确定之际加强国内能源供应的努力联系起来。同一次总统会谈还讨论了从E20到E50的生物乙醇掺混计划，将石油储存和替代燃料纳入更广泛的供应安全议题。
60天缓冲储备会带来什么变化？
印度尼西亚公布的当前储存水平相当于满足国内20天的石油需求。如果将这一数字提高至60天，在两项计算采用相同日均消费水平的前提下，可储存的石油将达到原来的三倍。
更大的缓冲储备能让该国在进口供应延迟时有更多时间作出应对。储存的石油有助于填补计划交付与替代货物到港之间的空档。实际效益取决于储存的石油数量，以及将其运送至加工或分销设施的速度。
巴赫利尔称，印度尼西亚希望朝着国际最低基准90天、约三个月的储备水平迈进。60天的目标相当于这一数字的三分之二，距离这位部长提出的长期参考目标还差30天的储存能力。
这项公告以供应天数而非桶数衡量目标。储存能力指设施能够容纳多少石油；发生供应中断时可用的储备，则取决于实际采购并存入设施的石油数量。建设储罐和装满储罐是两项不同的工作，缺一不可，才能形成可用的供应缓冲。
从5月提出计划到完成研究
巴赫利尔此前已于2026年5月11日介绍过苏门答腊储存项目。当时，可行性研究仍在进行，拟建储存区计划与一个经济特区（印尼语称KEK）整合。
经济特区是按照特定投资和商业安排运营的指定区域。巴赫利尔将拟议中的特区描述为能源储存地点，同时也将发挥国家战略储备作用，在国家需要缓冲时提供供应。
到11月，他表示可行性研究已经完成。此类研究会评估项目能否建设和运营，包括技术要求及潜在风险。从5月仍在进行的研究到11月宣布完成，标志着项目筹备取得了一项具体进展。
- 2026年5月11日：巴赫利尔介绍了与经济特区相连的苏门答腊储存区，并表示可行性研究正在进行。
- 2026年11月3日：巴赫利尔会见普拉博沃后表示，研究已经完成，并提出将储存能力从20天供应量提升至60天的目标。
- 2026年底：政府预计将进一步勘查选址；巴赫利尔也将同期确定为启动施工的目标时间。
选址前须优先评估安全性
苏门答腊已被确定为设施建设区域，但具体地点仍需经过更详细的评估。巴赫利尔表示，官员将考虑抗震能力和当地安全状况，以及技术要求、设施安全和其他自然灾害风险。
巴赫利尔在总统会谈后以协调下游产业与能源转型事务部长的身份谈及选址评估：
我们会检查地点，评估地震方面的安全性，以及当地的安全状况。
他的讲话提到，要检查选址在抗震和当地安全方面的情况。该项目旨在保障国家能源供应，因此储存设施本身能否承受中断风险，是实现这一目的的关键。
巴赫利尔没有透露具体地点、计划储量（以桶计）、投资成本、融资安排，也没有公布详细的施工和完工时间表。因此，眼下的阶段性目标是推进预计于2026年底开展的工作，届时需要进一步明确选址评估与拟议施工启动的先后安排。
原油储存如何与B50相联系
巴赫利尔将苏门答腊设施描述为储存进口原油的地点。他还表示，扩建将为政府计划继续推行的B50政策提供支持。
原油是炼油厂加工成燃料和其他产品的石油原料。B50指含有50%生物柴油的柴油混合燃料，其余部分为石油柴油。生物柴油由生物材料制成。因此，原油储存和生物柴油掺混处于燃料供应链的不同环节。
两者的共同点是能源安全。增加原油储存将为进口石油提供更多储存空间，而B50政策旨在扩大国内燃料资源的使用，减少对进口化石燃料的依赖。印度尼西亚正同时扩大进口缓冲储备，并调整国内使用的燃料结构。
巴赫利尔将继续推行B50的决定与全球政治局势的不确定性联系起来。会后谈及生物柴油政策时，他说：
B50仍将继续推行。因为地缘政治局势的走向，我们永远无法预知。
这位部长表示，地缘政治局势的发展方向难以预测，因此B50政策将继续实施。他将增加储存能力描述为应对这种不确定性的另一种准备方式。
生物乙醇计划从E20延伸至E50
在11月的会谈中，普拉博沃还询问了E20生物乙醇的准备情况。巴赫利尔表示，政府已制定分阶段发展战略，从E20逐步推进至E50。
E20指含有20%乙醇的汽油混合燃料，E50则含有50%乙醇。乙醇是一种可由农产品原料制成并掺入汽油的酒精。上述计划涉及汽油，而B50涉及柴油。
巴赫利尔表示，能源与矿产资源部将与农业部合作供应原材料。这意味着，生物乙醇发展所需的准备工作将涵盖农业生产、燃料加工和分销。
这三项政策针对印度尼西亚能源需求的不同环节。原油储存关系到该国能够储存多少进口石油；B50改变柴油供应的组成；E20至E50计划则涉及汽油的组成。按照政府的说法，这些政策的共同目标是建立更可靠的供应体系，并更多利用国内资源。
国家储备与东盟构想并行
巴赫利尔在5月的讲话中将印度尼西亚项目置于区域背景下。他表示，在东盟能源储存枢纽的构想出现之前，印度尼西亚已经开始筹备本国的储存计划。
当时，他将东盟提案描述为初步构想，并表示尚未进入各国政府间的正式讨论。他对这一地区性构想表示欢迎，同时强调印度尼西亚的可行性研究已经在进行。
两者的区别在于设施服务对象及其组织方式。巴赫利尔将苏门答腊项目描述为保障印度尼西亚供应的国家储备。东盟构想则可能赋予设施区域储存职能，需要参与国共同讨论。
经济特区的提案为苏门答腊计划提供了投资和产业发展环境，同时也赋予其储备功能。项目从5月仍在进行的研究推进到11月宣布研究完成；接下来的实际步骤是开展安全评估并落实实施安排。
要点
- 印度尼西亚计划在苏门答腊多个地点建设原油储存设施，目标是将储备从相当于20天供应量提高至60天。
- 按照政府采用的衡量标准，拟议扩建将使储存能力提高至三倍，增加40天的供应覆盖。
- 巴赫利尔表示，可行性研究已于2026年11月3日完成。政府讨论了在2026年底前后进行选址勘查并启动施工的计划。
- 选址评估将考虑地震、其他灾害风险、技术要求及当地安全状况。
- 5月时，该项目被描述为拟议经济特区的一部分，并将发挥国家战略储备作用。
- 政府计划继续推行B50生物柴油政策，并已制定从E20到E50发展生物乙醇的战略。
- 巴赫利尔表示，印度尼西亚的长期目标是朝着90天供应储备基准迈进。
