最终选民名册公布前，要求重新填写表格并上门核查
印度选举委员会要求为德里及六个邦中此前已登记、但未列入选民名册草案的选民提供再次申报机会，允许他们提交新的选民登记表，而不必重新通过表格6申请。2026年11月6日发布的指令适用于德里、马哈拉施特拉邦、哈里亚纳邦、安得拉邦、贾坎德邦、特伦甘纳邦和那加兰邦。
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这项安排适用于在特别强化修订（SIR）期间收到登记表、但未交回，因而被归入缺席、迁出、死亡或重复登记类别并从名册中删去的人；这几类情况合称ASDD。选举官员必须再次公布这些人的姓名，说明可能的删名原因，并重新设法与他们取得联系。
这一决定是在最高法院审查此前已登记选民被要求重新申请纳入名册的做法后作出的。仅在德里，活动人士安贾莉·巴尔德瓦杰和阿姆丽塔·乔希就称，第一阶段工作中有47.56 lakh人被排除，约合476万人。
对受影响家庭而言，这一调整提供了更直接的途径，可重新进入最终名册：使用原有选民身份证号码，填写新的选民登记表，并提交所需声明和支持材料。已经提交表格6的人无需重复办理。
谁可以使用新程序？
选举委员会的指令针对一类明确人群：在修订期间登记表未送达官员、且被标记为ASDD的现有选民。选民名册是确定某人是否登记为特定地区选民的名单。草案会在最终版本公布前发布，以便审查异议和更正申请。
选民登记表用于收集信息，以便在SIR期间核查现有选民登记记录。根据新程序，官员必须生成带有部分现有信息的新表格，让受影响者无需从空白申请开始办理。
仍住在登记地址的选民必须提交填写完整并签字的登记表，以及一份签字声明，解释此前未能提交表格的原因。本人或家庭成员可将材料交给相关选民登记官、助理选民登记官或投票站级官员。
选民登记官通常简称ERO，负责审查申请并决定是否将相关信息列入选区名册。投票站级官员简称BLO，负责开展当地核查并协助选民办理手续。选民也可通过ECINET在线提交，并使用电子签名。
选民可在哪里核对姓名
首席选举官必须安排在受影响选民姓名此前列出的投票站再次张贴名单。每条记录都必须注明可能的删名原因，让选民据此着手申请更正。
名单还必须在乡村 ಪಂಚಾಯ特机构办公楼、城市地方自治机构办公室和相关地方行政办公室提供。各邦首席选举官网站必须上传清晰易读的PDF副本，方便选民无需前往投票站即可核查。
地区选举官员和ERO必须通过ECINET中的ERO控制面板生成新表格。ECINET是选举委员会的数字平台。在联系方式可用时，表格可当面送达，也可通过WhatsApp、电子邮件或短信发送。
选民也可使用原有选民照片身份证号码（通常称为EPIC号码），通过选举委员会网站或ECINET应用获取或填写表格。保留该号码可将申请与本人此前的选举记录关联起来。
地方官员必须再次设法联系选民
BLO已接到指示，应重新上门走访并询问，而不是等所有被删名选民主动前往办公室。他们可以联系邻居、家庭成员和居民福利协会，并利用现有电话号码寻找受影响选民。
政党的投票站级代理人也可协助官员联系选民。这些代理人在当地投票区域代表政党；登记决定仍由选举官员作出。
选举委员会在给官员的指示中说明了联系工作要求：
BLO应与各政党的相关投票站级代理人协调，通过逐户走访、向邻居或家庭成员及居民福利协会（RWA）询问，并在可行情况下使用现有联系电话，尽一切可能设法联系这些选民。
对于官员首次上门时不在家、错过通知，或不清楚必须交回表格的选民而言，重新联系尤为重要。新的声明为他们提供了解释漏交原因的途径，官员则会核查其资格。
为迁居者和无住所者提供特别安排
在同一邦内迁居的选民可依照这一程序使用新的登记表，无需提交表格8。他们必须提交签字声明，说明新地址和所属邦议会选区，并附上地址证明。
邦议会选区是选出邦议会议员的地区。准确记录选区有助于官员将选民列入其现居住地对应的名册，避免同一选民在旧地址和新地址重复登记。
迁居者可将材料提交给负责其新选区的ERO或助理ERO。新投票区域的BLO也可提供协助。
无法提供地址证明文件的无住所选民，可将BLO的实地核查报告作为居住证明。这项规定为没有常规住房文件的人提供了实际可行的核查途径。
表格6为何引发法律争议
在11月6日指令发布前，SIR选民名册草案中缺少记录的已登记选民被要求填写表格6，即用于申请新增登记的表格。表格中关于首次申请登记的声明，让此前已在选举中投过票的人感到担忧。
11月3日，选举委员会向各邦及中央直辖区的首席选举官发布澄清。委员会表示，如果申请人的姓名未出现在名册草案中，不应仅因其此前已登记，就因提交表格6而遭到起诉。
这项澄清涉及《1950年人民代表法》第31条，该条规定了与选民登记有关的虚假声明。委员会指示官员，不得仅因某人此前已登记、并在SIR期间或之后提交表格6，就对其启动法律程序。
相关条件仍然适用：申请人不得已在另一邦议会选区或邦议会选区登记，且其声明仍须符合其他法律规定。委员会援引德里高等法院案件Nilotpal Dutta等人诉相关方，称法院允许申请人提交表格6，并依法审议。
委员会还将SIR专用声明与在线表格6申请区分开来。已经提交表格6的人可继续办理该申请，无需再提交另一份登记表和声明。
德里数据凸显地址变更问题
在最高法院对德里删名情况提出质疑的活动人士巴尔德瓦杰和乔希表示，第一阶段被删除的47.56 lakh人中，有31.59 lakh人被归类为永久迁出，另有11.73 lakh人被标记为缺席或无法查找。
这两类合计43.32 lakh人，约占她们所称总人数的91%。这些数字说明，为何修订后的程序如此重视寻找选民和记录地址变更。
两位活动人士对新的申报途径及保留原选民身份证号码的规定表示欢迎。她们称，保留这些号码有助于维护此前已登记人员的历史记录。
在这项指令发布前，实际困难已经显现。德里裁缝卡姆塔·普拉萨德的记录将他列为死亡；他表示，为更正记录而奔波，耽误了工作时间。此事发生在此前选民被排除在名册之外之后。10月20日关于德里办理情况的一份报道记录称，在42天内，约45万份表格6申请中只有1,238份得到处理。这一较早的情况说明，选举办公室收到申请与完成审查是两项不同的工作。
法院审查与临近的截止日期
10月28日，最高法院质疑对德里被删名选民的处理方式，询问为何此前已登记的人被要求提交表格6，以及为何不能使用表格8。法院还敦促建立机制，联系在登记期间被遗漏的人。
以下日期关系到新的申报机会及后续阶段：
- 8月31日：德里公布选民名册草案，约有47.6 lakh人被排除。
- 10月28日：最高法院质疑草案中缺少记录的此前已登记选民所适用的程序。
- 10月29日：选举委员会延长了多个邦的修订时间表。
- 11月3日：委员会澄清表格6的使用方式，并说明不会仅因此前登记而起诉申请人。
- 11月6日：委员会下令提供新的登记表并重新开展联系工作。
- 11月13日：马哈拉施特拉邦重新开放的异议和申诉期截止。
- 11月19日：最高法院计划审查与德里选民被遗漏有关的其他问题。
- 11月25日：德里延长后的异议和申诉截止日期。
- 11月30日：马哈拉施特拉邦、哈里亚纳邦、安得拉邦、特伦甘纳邦和那加兰邦计划公布最终名册。
- 12月22日：德里计划公布最终选民名册。
与这些指令一同公布的时间表中，没有列出贾坎德邦相应的最终名册发布日期。当地选民需关注本邦选举机构发布的时间表。
核查与监督将决定结果
ERO必须依据《1960年选民登记规则》第21(1)条，审查登记表及随附声明。获受理的表格将单独保存，以便在正在进行的修订中纳入最终名册。相关官员审查并批准后，选民才会恢复登记。
委员会已下令建立监督机制、广泛宣传，并要求官员提交行动报告。委员会称，其目标是在防止重复登记的同时，确保每一名符合资格的选民都有机会纳入名册。
更正信息的数字化处理同样值得关注。委员会10月依据《信息权法》拒绝披露软件细节，因此筛查工具和复核程序仍未公开。委员会坚持认为，是否纳入或删除记录应由ERO依据事实和档案作出决定。新指令如今要求这些官员将交回的表格转化为经过审查的个案，并将获批准的记录纳入名册。
负责传播事务的国大党总书记杰伊拉姆·拉梅什称，11月6日指令迟来地承认了错误删名。委员会的指示重点在于重新联系选民、逐人核查，并防止重复登记。对受影响选民而言，眼下要做的事情很明确：核对重新公布的名单，在当地截止日期前提交相关材料，并跟进申请是否进入最终名册。
要点
- 11月6日指令适用于德里、马哈拉施特拉邦、哈里亚纳邦、安得拉邦、贾坎德邦、特伦甘纳邦和那加兰邦。
- 此前已登记、被列为ASDD且未交回登记表的选民，可提交新表格和所需声明。
- 官员必须重新公布删名名单并注明可能原因，同时再次设法联系选民。
- 在同一邦内迁居者可按此程序办理，无需提交表格8；无住所选民可凭实地核查证明居住情况。
- 已提交表格6的人无需再交登记表。
- 选民姓名须经选举官员核实并批准后，才能列入最终名册。
- 德里的异议和申诉截止日期为11月25日，最终名册计划于12月22日公布。
