数百万份通知之后，又有新的证明材料要求
在选民名册专项复核期间提交了 Aadhaar 卡的德里选民，尽管当地选举工作人员已核实其住址并建议保留其登记资格，仍被要求提供更多文件。新一轮核查影响到那些无法与较早选民名册记录关联的人，其中包括一些表示自己几乎没有其他证件的老年居民。
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在通知行动涉及的选民名册草案中，近97 lakh名选民，即970万人，有33.1 lakh人收到了通知，约占草案选民总数的34%。这些通知中，13.9 lakh份涉及无法关联到以前的选民名册记录，其余19.2 lakh份则涉及逻辑差异，即登记信息不一致。
德里首席选举官办公室公布的数据显示，33.1 lakh起个案中，超过94%已被标记为纳入最终名册。然而，名为投票站级官员（BLO）的基层选举工作人员表示，在选举登记官及其助理使用的系统中，只提交了 Aadhaar 的选民仍被标记出来。
核心问题在于：当选民持有身份证件、当地核查报告也对其有利，但缺少其他记录时，官员应如何评估其资格。选举官员表示，资格要求包括印度公民身份、年满18岁以及在选区通常居住。一名高级官员称，无法关联旧名册以及逻辑差异本身不会影响选民资格。
选举工作人员称他们被要求做什么
德里各地的 BLO 表示，选举登记官（ERO）指示他们再次上门联系选民并收集更多文件，尽管此前的实地报告和书面承诺已确认选民符合资格且在当地居住多年。一些工作人员称，他们被要求查明选民是否为孟加拉国人或罗兴亚人。
选举官员否认发布过这类指示，并表示没有编制任何用于识别选民名册中所谓非法移民的记录。一名 ERO 表示，最初登记期间的指示曾包括识别外国公民，但这些指示不久后便有变动，没有人在编制此类名单。
多名选举工作人员称，他们不确定什么材料才能满足复核要求。一人表示，指示从收集任何可用文件并提交核查承诺，转变为要求提供公民身份证明。另一人称，即使选民已经提交护照，仍被再次要求提供文件。
对老年居民和从未上过学的人来说，找到学历证明或其他记录可能很困难。德里东北部一名 BLO 表示，一些选民没有其他文件，甚至没有银行账户。因此，反复上门后，居民和基层工作人员仍在试图解决同一批个案，却对具体要求缺乏一致理解。
为何 Aadhaar 成为争议焦点
Aadhaar 是身份证件，而选民登记还需要对公民身份、年龄和居住情况作出判断。一名高级选举官员表示，仅凭 Aadhaar 并不足够，但如果 ERO 对 BLO 的实地报告感到满意，仍可认定选民符合资格。
德里首席选举官发布的SIR 2026 常见问题解答说明了分阶段办理流程。最初的入户调查阶段无需随登记表提交文件，在该表上填写 Aadhaar 号码也是自愿的。之后，ERO 发出通知时，才可能要求提供支持文件。
常见问题解答列出了12项支持文件。其中第12项涉及 Aadhaar，并注明适用选举委员会2025年9月9日发布的指示。选举工作人员所述的通知行动则提到11种规定文件，包括出生证明、学历证明和护照。因此，官方常见问题解答呈现的清单有所不同，将 Aadhaar 列在其专门规定之下。
常见问题解答中的其他文件包括永久居住证明、主管部门签发的种姓证明、政府分配土地或住房的证明、州或地方当局编制的家庭名册，以及某些政府就业或养老金记录。清单还包括政府机构以及银行、邮局和印度人寿保险公司等机构在1987年7月1日之前签发的特定记录。
对收到通知的居民而言，实际问题在于 ERO 会接受哪些记录与当地核查结果一并作为依据。官员的解释为认可合格实地报告留有余地，但 BLO 所述的补件要求表明，有些个案仍在被要求提交更多材料。
如何查找旧选民记录
官方常见问题解答所述复核行动之前，德里上一次特别强化复核于2002年举行。常见问题解答要求选民查找该名册，并在适用情况下将自己的信息与其他地区此前复核中的本人或亲属记录关联起来。
2002年后迁入德里的选民，可能需要查找其在其他邦相关的更早名册。表格要求填写亲属姓名、邦、邦议会选区、投票站和序号等信息。找到这些记录，可能需要用到家庭数十年来未曾使用的信息。
常见问题解答允许通过父母双方或祖父母双方的记录建立关联。对于姓名未出现在早期名册中的已婚女性，解答规定应查找其父母或祖父母的记录，而不是丈夫父母的记录。
如果选民找不到本人或符合条件亲属的记录，可以填写个人信息后交回表格，并将早期名册信息留空。常见问题解答称，收到 ERO 通知后，他们必须提供规定文件。因此，缺少历史记录关联会使选民进入后续核查阶段。
两套时间表都需留意
涉及33.1 lakh名选民的通知行动，将处理截止日期延长至12月15日，最终名册计划于12月22日公布。该行动还包括9月25日发出的警告，要求不得以薄弱理由删除选民，以及10月1日就是否接受 BLO 承诺举行的会议。
首席选举官的常见问题解答明确列出了另一套 SIR 2026 时间表，相关流程将于2026年11月4日结束。目前尚未说明这套安排与12月截止日期之间的关系。选民应以其本人通知或适用的官方时间表所列截止日期为准。
- 9月25日，通知行动期间：首席选举官办公室警告不得以站不住脚的理由删除选民，并要求进行全面核查。
- 10月1日，该行动期间：BLO 表示，会议上建议，在选民缺少规定文件时，可以接受他们提交的承诺。
- 12月15日和12月22日，该行动期间：延长后的通知处理截止日期，以及计划公布最终名册的日期。
- 2026年6月30日至8月17日：根据官方常见问题解答的时间表开展入户访问。
- 2026年8月31日：公布选民名册草案，并开始受理申诉、异议和通知事项。
- 2026年9月30日和10月29日：申诉和异议的截止日期，以及通知处理和结案的截止日期。
- 2026年11月4日：根据常见问题解答公布最终名册。
移民工人面临维持登记资格的成本
德里的移民工人往往持有与家乡相关的文件，但大部分工作生涯都在首都度过。一些人经常往返不同邦，另一些人则保留原籍地的选民登记，因为他们在德里的住房或工作并不稳定。
74岁的 Sitapant Jha 自1974年起一直住在德里，但保留的文件仍与比哈尔邦有关。他过去会前往 Darbhanga 投票，但过去两年一直未能成行。他不知道这次复核，以为自己的名字仍在比哈尔邦选民名册上。
28岁的 Govindpuri 工厂帮工 Manoj Yadav 描述了文件地址与日常工作要求发生冲突时的处境：
我的 Aadhaar 上是比哈尔邦的地址，但我整天都在这里工作。谁能替我去排队？
出租车司机 Vikram Singh 表示，排长队以及被要求提供房东证明信，很难安排在工作时间之外。来自比哈尔邦的家政工人 Sita 说，医疗急症让她无法出行，而 BLO 告诉她必须本人到场办理。
官方常见问题解答提供了一些应对无法到场情况的办法。对于在外地工作的选民，成年家庭成员可以代为填写并签署登记表，解答也说明了网上提交方式。网上办理要求使用已注册的手机号码，且选民名册与 Aadhaar 记录中的姓名必须一致。因此，缺少文件或信息不匹配的家庭可能面临更多实际障碍。
居民称多年申请仍未成功
在德里英迪拉·甘地国际机场附近的 Rangpuri Pahari，一些居民表示，登记问题在当前复核之前就已出现。他们的经历显示，新的文件要求可能叠加在尚未解决的申请或早前记录遗失问题之上。
19岁的 Shaheen 表示，她原先住在 Mehrauli 的 Ghosiya Colony，那里拆迁时她的文件遗失。后来搬家时，她又弄丢了一张 Aadhaar 凭条。此后不久，她的父亲去世，家人难以补办相关文件。
Bano 和 Issaq Khan 2008年结婚后从 Chattarpur 搬到 Aligarh，2014年又返回德里。他们更新了 Aadhaar 和 PAN 信息，却没有转移选民登记。随后，他们的名字被从 Chattarpur 选民名册中删除。他们表示，之后重新申请登记时遭到拒绝，却没有得到明确解释。
负责 Bijwasan 选区的 ERO Chiranji Lal Meena 表示，Rangpuri Pahari 属于该选区。他将申请被拒归因于文件上传错误或申请人错过申诉期限。在解释办公室立场时，他说：
只要你的文件齐全正确，申请就没有理由被拒。
56岁的 Ashiq Ali 表示，他在1980年之前就已住在德里，并从2000年起在那里投票。他、儿子和儿媳的登记被取消后，他提交了表格，并被告知会有人上门。他说，此后没有人来核查。
谁来决定选民能否留在名册上？
ERO 负责作出资格决定，BLO 则进行当地走访并提交核查报告。官员表示，如果 ERO 对选民提交的文件不满意，可以通过附有理由的书面决定认定此人不符合资格。
一份初步行政报告认定350名选民不符合资格。首席选举官办公室随后于9月25日发函，警告不得以站不住脚的理由删除选民，并要求进行全面核查。BLO 表示，10月1日的会议允许在选民缺少规定记录时接受他们提交的承诺。
Sabar Institute 联合创始人 Sabir Ahmed 表示，他的独立研究机构一直在追踪西孟加拉邦的选民删除情况。他质疑此次大范围行动的推进速度。他说，以前至少需要一年完成的流程，如今试图在三个月内完成，迫使一些移民工人返乡参加听证会。
Ahmed 还提到，在利用人工智能标记逻辑差异的流程中，姓名不匹配也会引发通知。选举委员会尚未披露用于标记这些差异的技术或采购细节。居民仍须通过核查流程回应相关通知；在这一过程中，解释是否充分以及是否有机会更正记录，都会直接影响结果。
官方流程为选民提供哪些途径
首席选举官的常见问题解答称，BLO 应至少上门三次收取登记表。选民应在表格副本上收到回执并妥善保存。选民可拨打1950热线、联系表格上印制的 BLO 联系人信息，也可前往区级和邦议会选区服务台寻求帮助。SEWA Delhi 也在协助居民整理文件。
根据常见问题解答，交回表格至关重要：只有已收到完整填写表格的选民才会被列入名册草案。如果未交回表格，BLO 应调查此人是否不在当地、已去世、已迁出，或存在重复登记。
符合资格但未列入草案的人员，可以在申诉和异议期内提交 Form 6，并附上声明和支持文件。常见问题解答还要求已迁居者通过这一途径申请在新地址登记。《1950年人民代表法》第17条和第18条禁止在多个选区登记，也禁止在同一选区重复登记。
选民应在名册草案公布后核对内容，而不能只依赖自己曾交过表格。根据常见问题解答，如果申请人在最终名册中仍查不到自己的名字，可在15天内向相关区选举官或区行政长官提出申诉。对已经反复奔波的居民而言，这些核查和截止日期决定了他们下一次解决登记问题的机会。
要点
- 通知行动涉及的选民名册草案中近97 lakh名选民里，有33.1 lakh人收到通知，约占34%。
- BLO 表示，一些提交了 Aadhaar 的选民尽管实地核查结果有利，仍被要求补交文件。
- 官员否认曾指示针对孟加拉国人或罗兴亚人开展核查，并表示没有编制此类名单。
- 官方 SIR 2026 常见问题解答规定，登记表上的 Aadhaar 号码为选填，登记期间无需提交文件。
- 常见问题解答列出12项支持文件，其中 Aadhaar 适用选举委员会的单独指示。
- 通知行动所述的12月截止日期，与常见问题解答所列2026年11月4日最终名册公布日期不同。
- 移民工人和文件遗失或过期的居民面临交通成本、误工和反复申请等困难。
- 常见问题解答为未列入草案的合资格人员提供 Form 6 申请途径，也允许未列入最终名册的申请人在15天内提出申诉。
