达卡要求印度依据双边条约移交哈西娜
孟加拉国正依据与印度签订的引渡条约，敦促印度移交前总理谢赫·哈西娜。尽管被判处死刑，哈西娜仍重申将于12月回国。外交国务部长胡迈温·科比尔表示，政府正在寻求通过司法程序移交哈西娜，并驳斥有关是否应为她签发护照或旅行通行证的提问。
2025年11月17日，哈西娜和前内政部长阿萨杜扎曼·汗·卡迈勒因在2024年起义镇压期间犯有危害人类罪而被判处死刑。联合国一份报告估计，骚乱期间约有1,400人丧生。哈西娜否认下令杀人，并拒绝接受法庭裁决。
科比尔在达卡哈兹拉特·沙阿贾拉勒国际机场送别中国共产党中央委员会国际部部长刘海星后发表讲话。他表示，孟加拉国将通过既有法律和外交渠道寻求哈西娜回国。
负责阐述孟加拉国立场的科比尔明确提出了这一要求：
我们要求移交哈西娜。她将被移交。她是恐怖分子，是逃犯。孟加拉国与印度之间有一项有效的引渡条约。
印度尚未移交哈西娜。印度方面表示，孟加拉国的请求正在按照既定程序审查。印度高级专员迪内什·特里维迪10月3日表示，法院正在参与处理此事，目前无法给出时间表。
眼下的争端涉及由谁安排哈西娜回国，以及应通过什么程序办理。哈西娜称，12月回国是她自己的决定。孟加拉国政府则表示，她应通过引渡程序回国。引渡是指一国将某人移交给另一国，使其接受刑事诉讼或惩罚的正式程序。
护照问题为何引发争议
科比尔当时是在回应有关哈西娜是否会获得孟加拉国护照或旅行通行证的提问。哈西娜自2024年8月起一直住在印度。科比尔称这种说法荒谬，并表示，通过引渡程序被追缉的逃犯无需凭这些证件接受移交。
据科比尔阐述，孟加拉国的立场基于法院签发的逮捕令、现有司法程序以及与印度签订的引渡条约。政府正要求印度当局通过这些渠道移交哈西娜。
2013年签订的条约规定，对在一国犯罪后前往另一国避难的人，可以予以移交，但也列明了拒绝引渡的理由。第6条第1款规定，如果相关罪行具有政治性质，可以拒绝引渡。第8条第III款规定，如果指控并非出于司法公正目的、未以善意提出，也可以作为拒绝引渡的理由。2016年7月修订了第10条第3款，以便加快引渡逃犯。
南亚研究所的一份分析还指出，印度《1962年引渡法》第29条允许在请求无关紧要、出于恶意、受政治因素驱使或违背司法公正时拒绝引渡。这些规定提供了拒绝移交的可能依据，但并不能证明印度已拒绝孟加拉国的请求。
护照通常用于确认国际旅行者的身份。引渡则是政府间提出的请求，要求移交一名因刑事案件被通缉的人。科比尔的观点是，哈西娜适用的是后一种程序，而非普通旅客出行。
科比尔还表示，他不知道哈西娜是否申请了护照或旅行通行证。他解释说，自己刚从安提瓜和巴布达举行的英联邦政府首脑会议返回。因此，他的讲话阐明了政府在引渡问题上的立场，但没有说明是否有人提交过申请。
哈西娜称回国决定未变
哈西娜于2009年至2024年被免职前担任总理。她表示，尽管预料自己回国后会被捕并面临其他危险，仍打算回国。她没有透露具体路线、确切抵达日期或入境安排。
这位前总理在书面回答采访问题时表达了自己的决心：
如果死亡是我的命运，我宁愿死在祖国的土地上，死在自己的人民中间，”她说。“所以，我会回到孟加拉国。这个决定没有改变。
哈西娜还表示，她知道自己可能被捕、入狱、遭受酷刑或被杀害。这是她所描述的风险，并非她声称当局已宣布将采取的行动。
她在7月接受采访时表示，计划在12月前回国并向法院自首。她于8月公开表达回国意向，如今再次重申这一承诺。若按计划回国，她将回到一个判处她死刑、且其政党仍遭禁的国家。
判决及案件背后的死亡人数
孟加拉国国际刑事法庭认定，哈西娜应对在迫使她下台的起义期间下令血腥镇压抗议者负责。2025年11月的判决还判处前内政部长阿萨杜扎曼·汗·卡迈勒死刑。针对两人的其他案件仍在审理中。
在453页的书面裁决中，三人合议庭表示，《国际刑事法院罗马规约》第7条对危害人类罪的定义构成了本案审理依据，受害者证词则为裁决认定提供了参考。孟加拉国于2024年11月修订《国际罪行（法庭）法》，使其中有关指挥责任和危害人类罪的条款更接近《罗马规约》。
法庭认定哈西娜在五项指控中的三项罪名成立，裁定她煽动暴力、下令杀人，并未能阻止或惩处暴行。裁决认定，她曾下令使用无人机、直升机和致命武器打击示威者，并对达卡昌卡尔普尔和萨瓦尔阿舒利亚发生的抗议者死亡事件负责，两地共有12名抗议者丧生。法官还指出，哈西娜虽将事件归咎于安全部队纪律涣散，但承认自己负有领导责任。
控方传唤了54名证人，其中约一半提供专家证词，其余为受害者或家属。针对哈西娜的证据包括录音，录音中她似乎下令使用致命武器。哈西娜和卡迈勒均缺席受审。前警察总长乔杜里·阿卜杜拉·阿尔-马蒙当时被羁押，并作为控方证人配合调查，获减刑至五年监禁。法庭还下令查封哈西娜和卡迈勒的资产，并向受害者家属支付赔偿。
人权观察表示，该诉讼未达到国际公平审判标准，包括被告未能充分进行辩护，也无法由自己选择的律师代理。该组织称，任何引渡都应允许被追缉者在符合正当程序标准的印度司法程序中对移交提出异议，而且不应将任何人引渡到一个可能判处其死刑的不公正审判中。
联合国估计，2024年骚乱期间约有1,400人死亡。镇压还造成数千人受伤。暴力事件的规模，是孟加拉国要求哈西娜回国接受本国司法程序的核心理由。
哈西娜否认有不当行为，并质疑审判和判决的合法性。她的律师也对死亡人数提出异议。法庭认定、联合国估算和哈西娜的辩护是争端中各自独立的部分：法院判定刑事责任，联合国评估人员伤亡情况，哈西娜则对针对她的案件提出质疑。
对于在起义中失去亲人或受伤的人来说，引渡请求关乎追究这场暴力事件的责任。对哈西娜而言，回国意味着进入负责执行法庭判决的当局控制范围。
印度未给出决定时间表
孟加拉国已多次致函请求哈西娜回国。达卡表示尚未收到这些信件的回复，而印度外交部公开表示，正在按照既定程序审查这一请求。
孟加拉国于2024年底正式请求引渡哈西娜。2025年11月判决作出后，孟加拉国外交部敦促印度依据引渡协定移交哈西娜和卡迈勒，并称收容被判犯有危害人类罪的人属于不友好行为，也是不尊重司法公正。当时的外交顾问穆罕默德·图希德·侯赛因表示，司法程序已经结束，局势因此发生变化，孟加拉国将正式向印度传达立场。法庭检察官加齐·莫纳瓦尔·侯赛因·塔米姆表示，相关方面也在准备请求国际刑警组织协助。
印度外交部最初对判决作出的正式回应称，印度已注意到这一裁决，并将继续致力于维护孟加拉国人民的最大利益，包括和平、民主、包容和稳定，同时与所有利益相关方建设性接触。这一声明没有宣布决定移交哈西娜或卡迈勒。哈西娜仍在印度，引渡请求尚未解决。
总理塔里克·拉赫曼8月在达卡会见印度高级专员迪内什·特里维迪时，提出了引渡请求。特里维迪随后于10月3日表示，此事正按照涉及法院的既定法律程序处理。
特里维迪还介绍了哈西娜抵达印度的情况。他说，哈西娜抵达印度时仍是孟加拉国总理，并称当时的情况令人痛心。他表示，印度空军和印度陆军都没有将她带到印度。
哈西娜继续留在印度，令两国关系承压。孟加拉国要求依据双边条约移交她，印度则继续表示正在依法审查请求。科比尔确信哈西娜将被移交，但印度拒绝给出时间表。
对峙如何形成
引渡要求源自一连串政治动荡、政府更迭和刑事判决。哈西娜提出在12月回国，为一项印度称没有固定完成期限的程序增添了个人设定的时间节点。
- 2024年8月：学生抗议和大规模起义迫使哈西娜下台。她逃往印度，并一直留在那里。
- 哈西娜下台后：穆罕默德·尤努斯领导临时政府18个月。
- 2025年11月17日：法庭判处哈西娜和前内政部长阿萨杜扎曼·汗·卡迈勒死刑。
- 2026年2月：塔里克·拉赫曼在临时政府主持的选举中大获全胜。哈西娜所属的人民联盟被禁止参选。
- 8月：拉赫曼在达卡向特里维迪提出孟加拉国的引渡要求。
- 10月3日：特里维迪表示法律程序仍在进行，未给出时间表。
- 12月：哈西娜表示打算返回孟加拉国。
2月选举改变了负责处理哈西娜回国请求的政府。拉赫曼政府如今正在处理一宗源于临时政府成立前暴力事件的案件。
遭禁政党与对镇压的不同说法
哈西娜所属的人民联盟仍被禁止活动，多名高层人士已被捕或流亡海外。该党被排除在2月选举之外，意味着哈西娜按计划回国时，国内并非处于各政党参与同一政治进程的常规竞选环境。
哈西娜指称，自2024年8月以来，至少有20,000名人民联盟成员被杀害，另有数千人遭逮捕、酷刑或被迫躲藏。她还称，支持者因政治立场而失去住所、生意和生计。这些是哈西娜提出的指控；政府予以否认，并称逮捕行动针对具体刑事指控。
哈西娜直言不讳地描述了她的政党所处的政治环境：
“这里没有正常的政治或民主环境，”她说。
人权观察等权利组织批评拉赫曼政府侵犯公民权利和政治权利。少数群体也称遭受恐吓，临时政府执政期间，人们对激进团体的担忧有所加剧。尤努斯政府否认了针对其处理这些问题方式的指控。
这场争端不只关乎哈西娜个人的命运。面临起诉的政党成员、指称遭受政治暴力的家庭，以及寻求为2024年镇压事件讨回公道的人，都直接受到政府如何处理哈西娜可能回国一事的影响。
哈西娜拒绝寻求外国保护
哈西娜表示，她没有寻求印度或美国保护，以确保自己能够回国。当被问及外国政府是否应向孟加拉国施压，要求保障她的安全时，她说自己回国不需要外国势力的保护。
她的立场将她所称的回国意愿与孟加拉国的引渡要求并列起来。自愿回国需要为她安排出行。移交则需要印度当局回应孟加拉国的请求并采取行动。无论哪种方式，她都将进入孟加拉国刑事诉讼程序的管辖范围。
科比尔发表上述言论时，孟中双方正开展更广泛的外交互动。刘海星访问期间，孟加拉国和中国讨论了政治合作、贸易、投资和区域互联互通。科比尔还表示有意推进连接孟加拉国、缅甸和中国的经济走廊提议，并将区域稳定和以可持续方式解决罗兴亚危机列为优先事项。
引渡要求仍是达卡与新德里之间的事务。孟加拉国正在推动通过司法程序移交哈西娜，印度称仍在审查请求，哈西娜则坚持承诺将于12月回国。
要点
- 孟加拉国要求印度依据双边引渡条约移交谢赫·哈西娜。
- 哈西娜和前内政部长阿萨杜扎曼·汗·卡迈勒于2025年11月17日被判处死刑。
- 联合国一份报告估计，2024年骚乱期间约有1,400人死亡。
- 哈西娜否认有不当行为，并表示尽管面临被捕风险，仍打算于12月回国。
- 科比尔称，适用的程序是引渡，而不是签发护照或旅行通行证。
- 印度表示正在依法审查请求，但没有给出时间表。
- 人民联盟仍遭禁止，并被排除在塔里克·拉赫曼赢得的2月选举之外。
