一名在世裁缝、一张失去的选票与不断积压的申请
53岁的德里裁缝卡姆塔·普拉萨德每天挣250卢比，供养四口之家，如今却不得不在工作时间奔走于政府部门，证明自己还活着。他的选民记录显示他已死亡，姓名也被错误登记为坎塔·普拉萨德。
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普拉萨德是印度特别密集修订（SIR）期间被排除在选民名册之外的数百万人之一。这项工作旨在清除已故者、重复登记者，以及已经迁居或不符合其他资格条件的选民。他说，自己参加了上届邦议会选举和大选，投票已有35年。
普拉萨德讲述了自己得知被除名以及努力恢复登记的经历：
听说这件事时，我慌了。从那以后，我一直四处奔走，证明自己还活着。
选举委员会数据显示，全国约有1.33亿个姓名被删除。德里一份截至2026年10月20日的申请处理情况显示，约45万份要求纳入选民名册的6号表格申请，在42天内仅有1,238份得到处理，约占0.27%。所谓“处理”，是指申请已经得到裁定；申请人希望被列入决定谁有投票权的选民名册。
选举委员会表示，因错误而被排除的合格选民可以提交申诉、证明文件并提出上诉。委员会已要求官员重新核查被排除的选民。然而，对普拉萨德等人来说，纠错程序意味着工资损失、反复参加听证，以及不知道何时才能恢复登记的不确定性。
有多少选民被除名？
选举委员会9月30日公布的数据将全国约1.33亿条删除记录分为三大类：9,500万条被标记为缺席、迁出或其他情况；2,700万条登记为已故；1,010万条被认定为重复登记。缺席、迁出或其他情况这一类别占删除总数的71%以上。
德里的选民名册草案带来了尤为艰巨的行政挑战。一份提交至最高法院的申请称，被排除者有4,756,722人，占修订前选民总数的32.78%。另一份关于8月31日草案的报道则称，被排除者为420万人。按较高数字计算，德里此前登记的选民中约每三人就有一人被排除。
在德里这一较大的总数中，约315.9万人被归类为永久迁出。如何处理地址变更因此成为争议核心：官员必须确定人们现居何处，居民则需要一条可行途径，在现居住地登记。
新德里区政府的SIR 2026页面记录显示，修订计划于7月15日公布，德里的缺席、迁出、死亡及重复登记名单日期为8月31日。该计划以2026年10月1日为资格认定日，即评估选民资格所依据的日期。
民间团体的陈述还指出，早在此次修订之前就有一轮除名：SIR冻结前，通过每月更新删除了约110万个姓名，其中大多发生在2026年1月至6月。德里2025年1月的选民名册中有超过1,500万名选民。这些较早的删除与之后草案中的排除，发生在修订流程的不同阶段。
公开核查发现被漏掉的居民仍在世
人民关切组织（Jan Sarokar）志愿者拉金德拉·库马尔说，普拉萨德所在选区约9,000名选民中，有约2,000人被除名，占约22%。他们被归类为缺席、迁出、已故或在其他地方登记。库马尔在该选区发现，普拉萨德是唯一一名被错误登记为死亡的人。
在德里奥克拉选区的两个投票站开展的一次公开审计发现，至少有100名选民被错误归类为缺席、迁出、已故或重复登记。志愿者在七天内走访了258户居民。居民随后参加了10月18日在巴特拉大厦举行的公开听证会，活动由人民关切组织、农民工人力量组织、印度妇女全国联合会及选民权利论坛共同举办。
在另一场听证会上，由前法官A·K·帕特奈克、雷卡·夏尔马和安贾娜·普拉卡什主持的独立委员会听取了来自德里、西孟加拉邦、特伦甘纳邦和比哈尔邦的投诉。前人民院议员塔伦·蒙达尔说，尽管他的家人已完成登记程序，他的姓名仍被删除。
该委员会提议在公开集会上逐一宣读选民名册草案。这样一来，邻居们可以共同指出漏掉的居民、错误分类和重复登记记录，同时也保留个人申诉程序。
当家中缺少官员要求的文件
38岁的私立学校教师卡迈勒·拉尔说，官员将他归类为已迁出，但他仍与数十户家庭住在德里一处高架桥下。9月发现自己被排除后，他联系了选举官员、参加听证会，并多次提交申请。
拉尔解释了要求提供房产或水电账单等记录，会给非正规住区居民带来怎样的影响：
我们一直在这个国家投票，现在却因为没有土地文件或水费账单而被从名单中划掉，这让人非常失望。
在一场民间团体听证会上，拉尔说，贝拉庄园729名选民中有728人被除名。他说自己的祖父1913年就到了那里，居民已提交500多份登记表。
58岁的梅于尔维哈尔家庭佣工玛雅·德维描述了家人被选民名单拆分的情况：她和两个女儿的姓名不见了，丈夫和儿子则仍保留登记。家园被拆除后，五口人住在地铁站附近一间小屋里。她说，自己联系的一名当地选举官员答应提供帮助，却始终没有上门。
39岁的玛姆塔担心，失去选民记录还可能影响她获得补贴食品及其他福利计划。她的担忧反映出选民记录在证明家庭身份和居住历史方面可能发挥的更广泛作用，尤其是在其他文件稀缺的情况下。
拆迁与搬迁让地址核查更复杂
一项对德里除名名单的分析发现，在受拆迁影响地区的9个投票站，10,015名选民中有8,800人被除名，约占88%。分析还统计出，全城有639个投票站超过半数选民被删除。
同一项分析称，德里14,947个投票站中，只有51个符合选举委员会指导意见中提及的2%删除比例基准。超过这一比例的删除记录，须由选民登记官亲自交叉核查；该官员负责编制和修订当地选民名册。
在瓦齐尔普尔，991名居民被除名，其中大多数被列为缺席或无法联系，原因是他们搬入政府住房。总理纳伦德拉·莫迪于2025年1月3日向家庭移交公寓钥匙；同年6月，他们原先居住的贾伊勒瓦拉巴格聚居区遭到拆除。
在帕特帕尔甘杰，2024年7月拆迁后，1,199名登记选民中有1,057人被删除，尽管许多家庭后来返回并重建住所。投票站官员索温德拉·库马尔·高塔姆说，官员无法将许多居民与2002年选民名册对应起来。在章普拉，2025年6月被拆除的前马德拉西营地有1,093名选民，其中934人被除名。
部分被迫搬迁的马德拉西营地家庭根据《2015年德里贫民窟与棚户区（Jhuggi Jhopri）改造与搬迁政策》获得了纳雷拉的公寓；其他人则在别处租房。他们的情况涉及两项实际工作：登记新地址，并保留与旧地址关联的选举记录。
6号表格为何引发法律争议
6号表格是申请纳入选民名册的表格，主要供新选民使用。表格中的声明称，申请人是首次申请登记。此前已登记的选民被要求使用该表格，他们认为这一措辞与自己的投票经历相矛盾。
《1950年人民代表法》第31条规定，明知或相信书面声明不实，或不相信其属实者，可被判处最长一年监禁、罚款或两者并罚。请愿人援引该条款，质疑这一要求。相比之下，8号表格用于变更现有选民的地址或更正登记信息。
10月14日，德里高等法院法官迪内什·梅塔和阿迪蒂·乔杜里结案处理了尼洛特帕尔·达塔及另一名选民提出的请愿。两人曾搬家并错过选民登记核查。法院接受了选举委员会律师的陈述，即他们可以在选民登记官协助下通过6号表格提出申请，并驳回了他们担心会被指控作出虚假声明的顾虑。
孟买高等法院果阿分院也对在一宗涉及圣克鲁兹选区五名家庭成员迁居的案件中使用6号表格而非8号表格提出质疑。一份提交至最高法院的申请同时质疑6号表格要求，以及一项关于申请人或其亲属此前是否登记过的SIR附加声明。
选举官员提出调整补救办法
马哈拉施特拉邦首席选举官提议从6号表格标题中删去“新选民”字样，并为此前已登记的申请人增设另一种声明选项。提案还允许申请人提供旧选民照片身份证号码，以便官员追溯其此前的登记记录。
修改法定表格需要中央政府修订《1960年选民登记规则》。前首席选举专员S·Y·库雷希质疑对被删除的选民使用6号表格，国大党领导人P·奇丹巴拉姆则批评先花钱删除选民、再安排他们恢复登记的做法。
果阿的情况还显示出选举软件系统内部的另一项障碍。97名被删除的选民提交文件后，经当地登记官认定符合资格，但ECINet系统没有恢复其登记的选项。他们仍未进入最终名册，并被告知需再次通过6号表格申请。
选举委员维韦克·乔希和苏克比尔·辛格·桑杜也反对在未修改规则的情况下变更在线表格。最高法院于10月5日、12日和14日讨论了修改后的表格。德里SIR听证会由原定的10月30日提前至10月28日。
恢复登记行动面对大量积压申请
选举委员会9月29日下令，在已完成修订的20个邦和中央直辖区开展特别登记行动。委员会还要求，在SIR已完成或正在进行的地区，官员比对新旧选民名册、找出被排除的居民并上门走访。
委员会建议投票站官员每周至少走访20至25名选民，并在约一个月内完成工作。他们必须记录居民的当前情况，协助符合资格者提交6号表格，并将核查结果告知登记官和获认可的政党。计划还提出在夜间收容所、劳工聚居区及其他边缘群体聚居地设立营地，为无家可归者等群体提供服务。
德里的申请处理数据显示了积压规模。选民名册草案公布后，约有23.9万人申请重新纳入名册或首次登记。这些申请属于约45万份6号表格申请的一部分，其中42天内仅有1,238份得到裁定。
随后一份更新称，在放宽程序后，约330万名收到通知的德里选民中，超过60%已完成核查。投票站官员可以上门收取文件，也可以更正轻微的拼写错误。超过190万份通知涉及姓名或年龄不一致等逻辑差异，近140万份则涉及无法与2002年修订记录关联的档案。
西孟加拉邦的上诉显示审查负担沉重
西孟加拉邦的上诉制度显示了选民被排除后所需的工作量。约600万名选民因逻辑差异接受司法审查，司法官员删除了271.6万人。根据最高法院在《民事请愿书（令状）1089/2025号》中的指示设立的19个上诉法庭全部设在加尔各答，一些居民因此需要跋涉数百公里。
一份详细的上诉数据集记录了381万份上诉申请和82,782项裁决，约占总数的2.2%。在已裁决的案件中，75,443人恢复登记，7,339人被拒。马尔达提交的68.5万份上诉中，仅有1,027份得到裁决，约占0.15%。另一份汇总数据则称，裁决数超过10万。
对4月13日至9月10日期间记录的6,444起纳入登记上诉驳回案件进行审查后，估计其中80.2%涉及穆斯林姓名的选民。记录中只有姓名，没有官方宗教身份信息，所有上诉人的宗教构成也无法获知。被驳回者中，女性占52.7%。
上诉法庭还审理选举委员会针对司法官员已确认符合资格的选民提出的上诉。法官因德拉吉特·查特吉说，在其法庭审理的、针对纳入登记提出的25.4万起上诉，涉及穆尔希达巴德的10个席位，全部由副首席选举官提出。西孟加拉邦首席选举官表示，成功上诉者将获准参加未来的选举。
抗议从街头延伸至法庭
反对党和青年组织指责首席选举专员吉安什·库马尔操控选民名册修订，以利于印度人民党。选举委员会和印度人民党均否认这一指控。示威者要求库马尔辞职；在德里及其他地方，警方对抗议者使用武力并予以拘留。
因组织抗议考试违规事件而兴起的蟑螂人民党，已将关注焦点转向选民权利。创始人阿比吉特·迪普克宣布，排灯节前暂停举行新的示威活动，并呼吁支持者多陪陪家人。该组织仍在争取将苏拉布·达斯和阿舒托什·兰卡从蒂哈尔监狱释放。
达斯和兰卡是10月13日在詹塔尔·曼塔尔翻越隔离设施后被拘留的14人之一。特别行政裁判官以持续存在危害公共秩序的风险为由，延长了他们的拘留期限。该组织依据保障人身自由的宪法第21条，就10月19日的延长拘留决定向德里高等法院提出质疑，并申请紧急释放两人。
10月16日在康诺特广场举行的示威中，超过100人被拘留。迪普克和学生领袖内哈·博拉事先被拘留，次日获释。警方援引相关限制、未获许可及公共安全等理由；抗议者则表示，他们手持国旗和平示威。
最高法院要求选举官员就反对党提出的请愿作出回应，同意审查詹塔尔·曼塔尔是否应从获准抗议地点名单中移除，并在有人指控警方过度使用武力后下令保存闭路电视录像。美国众议员普拉米拉·贾亚帕尔也于10月14日表达关切，并支持和平抗议。
选民和活动人士接下来的时间节点
官员已向普拉萨德保证会恢复他的登记，但没有给出完成日期。临近的听证会和登记截止日期，让仍在等待的居民切实感受到纠错速度的重要性。
- 10月21日：达斯和兰卡原定再次出庭接受裁判官审理。
- 10月26日：马哈拉施特拉邦申诉和异议受理期结束。
- 10月28日：最高法院计划审理德里SIR事项。
- 10月29日：收到通知的德里选民须在此日期前证明符合资格。
- 11月16日：马哈拉施特拉邦最终选民名册应当公布。
- 12月4日：德里最终SIR选民名册计划公布。
对普拉萨德来说，当务之急仍是更正选民登记，同时养家糊口。对选举办公室来说，任务包括重新核查被排除的居民、处理申请，并在最终名册公布前解决地址和身份问题。
要点
- SIR期间全国约有1.33亿个姓名被删除，其中超过71%被归类为缺席、迁出或其他情况。
- 一份提交至最高法院的申请称，德里选民名册草案排除了4,756,722名选民，约占修订前选民总数的三分之一。
- 公开审计和居民证词显示，仍在世且符合资格的人被错误归类为已故或已迁出。
- 德里约45万份6号表格申请中，42天内仅有1,238份得到裁定。
- 德里高等法院认可两名请愿人可通过6号表格恢复登记；更广泛的质疑仍在最高法院审理中。
- 马哈拉施特拉邦选举官员提议修改表格，以承认申请人此前已登记的情况。
- 新一轮核查、登记营地及即将举行的法院听证会，将影响纠错进程。
