新规涵盖翻新设备和二手零部件
越南将从2027年1月1日起实施更新后的二手数字技术产品禁进口清单，涉及智能手机、电脑、通信设备以及种类繁多的电子元件。海关编码列入清单的翻新产品也在管制范围内，二手零件、配件和组件也包括在内。
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科学技术部于2026年10月27日发布第63/2026/TT-BKHCN号通告。该通告取代第11/2018/TT-BTTTT号通告，同时保留对符合条件、用于半导体生产、培训、研究和开发的设备的例外规定。新通告生效前已获准进口的货物，可在现有许可的条款和有效期内继续进口。
11月4日，在科学技术部例行新闻发布会上，数字技术与人工智能司司长阮克历表示，越南自2007年起就对二手技术产品进口实施限制。他称，此次通告是为使数字技术法规与对外贸易规则相衔接而进行的更新，同时也旨在保护消费者、支持越南企业。
嘉莱经济区管理局的官方实施通知说明了清单的适用方式，并要求经济区和工业区内的企业审查计划进口的货物。对于从海外采购设备的企业，实际需要确认的问题包括产品状况、海关归类、预定用途，以及是否适用例外规定或现有许可。
越南为何更新现行限制
阮克历列出此次调整的两个主要原因：确保法律框架一致，以及应对进口二手电子产品带来的风险。前者涉及不同法规对数字技术产品的命名和分类方式；后者则涉及电子废弃物、信息安全、设备老化和国内市场。
该通告将产品分类与财政部2022年6月8日发布的第31号通告所列越南进出口货物税则目录相衔接。税则目录是一份按序编列的货物及其识别编码清单，便于海关官员和企业使用同一套分类体系。
这种衔接对进口商很重要，因为货物将依据清单中的产品描述和编码进行评估。仅使用“电脑设备”或“电子配件”这类宽泛的商业描述，可能不足以判断适用哪项规定。
手机、电脑及更多产品
手机和通信设备归入HS税目组8517。该类别包括智能手机、其他移动电话，以及通过有线或无线网络发送或接收声音、图像或数据的设备。因此，管制范围并不局限于消费者随身携带的手机。
自动数据处理设备及其功能部件归入税目组8471。税目组8470涵盖计算机器及相关设备，包括某些会计机、售票机和收银机。清单既涉及常见的个人科技产品，也涵盖商业运营中使用的设备。
其他纳入范围的类别包括麦克风、扬声器、耳机、数码相机、电视摄像机、无线电和电视发射及接收设备、雷达、无线电导航设备和无线电遥控器。显示器和投影仪也在其中，此外还有印刷电路、电子管、集成电路以及特定的电缆和光纤电缆。
打印机和某些墨盒也在清单内，但打印机条目列有具体除外情形，包括数码彩色打印机和复印机，以及符合条件、可打印或复印A0纸张或每分钟至少打印35张A4纸的黑白数码设备。指定墨盒条目也不包括激光打印机墨盒。判断这些产品时，具体描述至关重要。
海关编码如何界定范围
HS编码是用于识别国际贸易货物的数字分类编码。越南的清单分三个层级：四位数税目组、六位数子目和八位数具体编码。清单列出的位数决定了条目的适用范围。
通告列出四位数税目组时，该组下所有八位数越南编码均在范围内。列出六位数子目时，其下所有八位数编码均适用。若清单指定某个八位数编码，则限制仅适用于该编码。
嘉莱管理局的通知还指出，如果通告清单中的编码与越南进出口货物税则目录不一致，应以海关法规为准。对商品归类有疑问的企业，应向主管部门咨询。
因此，一批货物若包含多种设备，每种相关产品和组件都可能需要逐一准确核查。清单既有适用范围较广的类别，也有明确限定的条目，并非对所有电子产品一概适用相同规定。
翻新产品和备件也在范围内
HS编码列入清单的翻新数字产品，根据该通告禁止进口。翻新通常是指对曾使用过的产品进行处理，使其可以继续使用，例如检查、维修或更换零部件。
属于清单所列产品的二手零件、配件、组件和电子元件也在管制范围内。因此，进口设备用于维修、组装或转售的企业，审查范围不能只限于整部手机或电脑。单独进口一批二手元件，也可能适用相关规定。
实际而言，产品状况和海关归类都很重要。根据第63号通告，“翻新”标签并不会构成一条独立的进口途径。安排发货前，进口商必须确认货物是否在管制范围内，以及是否适用获准的例外情形。
废弃物、数据安全和电池安全
阮克历表示，大规模允许二手货物和设备入境，可能产生电子废弃物，并使越南成为接收国外废弃设备的目的地。科学技术部称，这项限制旨在降低相关风险并保护消费者。
科学技术部还指出，来源不明且可能经过技术改装的硬件会带来信息安全隐患。此类设备可能危及个人数据和网络安全。相关风险不只取决于设备是否能够开机或看起来能否正常运行。
阮克历表示，老旧或状况恶化的电池和元件可能引发火灾和爆炸风险。他还指出，设备需要符合越南的技术标准和国家无线电频率要求。无线电设备必须按照其使用频率所适用的规则运行。
科学技术部尚未估算此次更新通告将影响多少台设备或产生多少电子废弃物，也未量化其对价格的预期影响。该部提出的目标包括保护消费者、保护环境，以及支持越南的生产经营活动。
例外规定保障工业设备的获取
符合条件、用于半导体项目的二手生产线、机械、设备和工具仍可进口。例外涵盖直接用于半导体芯片制造、封装和测试的设备，但须符合数字技术产业法规定的适用条件。
芯片生产不仅包括制造微小电路本身。封装是将芯片装入可保护芯片并使其与其他设备连接的外壳。测试则用于检查芯片能否按预期运行。例外规定涵盖这些环节以及制造环节。
符合条件、用于数字技术产品和服务培训、研究与开发的设备，也不在禁进口清单范围内。这包括符合条件的专业实验室和教育活动设备，其资格取决于相关法律标准和预定用途。
因此，该政策在限制进口二手消费电子产品的同时，也允许为工业和研究项目进口符合条件的设备。对于半导体企业或实验室而言，获准采购符合条件的二手机械，有助于降低运营设施的初期投入成本。
第26号通告还为部分因特殊用途、科学研究，或受外国贸易商委托加工后销往海外而进口的清单所列货物提供另一种途径。这些途径须符合各自的适用条件，包括货物进入越南的用途。
日期和过渡安排
此次调整将长期实施的限制、更新后的海关分类体系和新的实施日期结合起来。主要时间节点如下：
- 2007年：据阮克历介绍，越南开始实施限制二手信息技术产品进口的政策。
- 2018年10月15日：第11/2018/TT-BTTTT号通告确立此前的详细禁进口清单。
- 2022年6月8日：财政部发布第31号通告，为更新编码衔接所依据的货物税则目录。
- 2026年10月27日：科学技术部发布第63/2026/TT-BKHCN号通告。
- 11月4日：阮克历在科学技术部例行新闻发布会上解释相关规定。
- 2027年1月1日：第63号通告生效并取代第11号通告。
2027年1月1日前已获准进口的货物，可在许可规定的条款和有效期内继续进口。该过渡规定以正式许可为依据，因此企业规划交付时需要核对相关文件及其到期日。
企业需要审查的事项
嘉莱经济区管理局已要求当地经济区和工业区内的企业审查该通告及其附录，将计划进口的货物与所列品名和HS编码进行比对，并特别关注二手元件和翻新产品。
管理局还要求审查合同、采购计划，以及2027年1月1日起安排进口的设备。对于计划实施工业项目的企业，这意味着除了采购价格和交付时间，还需要核查设备的进口资格和相关文件。
关键任务是准确归类每批货物，并确认其进口的法律依据。消费设备、替换零件、实验室仪器和半导体机械可能面临不同结果，因为该通告既考虑清单所列货物，也考虑部分设备进口时符合条件的用途。
要点
- 第63/2026/TT-BKHCN号通告将于2027年1月1日生效，取代2018年发布的详细清单。
- 二手智能手机、电脑、通信设备及许多其他电子产品均在管制范围内。
- 清单所列翻新产品，以及二手零件、配件和电子元件也禁止进口。
- 符合条件的半导体、培训、研究和开发设备仍可进口。
- 现有进口许可在其规定的条款和有效期内仍然有效。
- 适用范围取决于货物状况、准确的海关归类以及是否适用相关例外规定。
