印度尼西亚就业人数增加，但许多人仍需要更好的工作
据印度尼西亚统计局（BPS）数据，2026年8月，印度尼西亚就业人数为1.4799亿人，较上年同期增加144万人。失业人数降至738万，但非正规就业者占比上升，另有1284万人工作时间少于期望或可工作的时长。
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BPS于2026年11月5日在雅加达举行的新闻发布会上公布了这些数据。失业率从2025年8月的4.85%降至2026年8月的4.75%，失业人数减少约7.7万。
正规就业也有所扩大，增加了41万名劳动者。不过，正规就业者占就业总人数的比例仍降至42.07%，因为正规就业类别以外的就业增长更快。其余57.93%为非正规就业者，也就是说，印度尼西亚每10名就业者中近6人从事非正规工作。
这些数据反映出，更多人实现就业的同时，现有工作的质量和数量仍面临压力。对一个家庭而言，找到一些有偿工作能带来眼前收入；但要获得足够的工作时间、稳定的收入和就业保障，还需要更进一步。
就业增长快于劳动力增长
印度尼西亚劳动力人数在8月达到1.5537亿，较2025年8月增加136.6万。劳动力包括就业者和被归类为失业者的人。
就业人数的增长略快于劳动力总人数的增长，有助于降低失业率。就业人数增加144万，是两个8月统计时点之间的净变化：这一年里，有人进入就业状态，也有人退出就业状态。
BPS副局长埃迪·马赫穆德在雅加达的简报会上公布了失业人数：
截至2026年8月，失业人数为738万，公开失业率为4.75%。
失业率为4.75%，意味着劳动力中每100人大约有5人失业。与4.85%相比，失业率下降了0.10个百分点，即两个百分比之间的直接差值。
数据比较所涉日期
最新就业数据统计的是8月的情况，BPS则于11月5日公布了这些数据。因此，年度比较反映的是2025年8月至2026年8月的变化。
- 2025年8月：失业率为4.85%，正规就业者占就业人数的42.20%，就业不足率为7.91%。
- 2026年8月：就业人数达到1.4799亿，失业率降至4.75%，就业不足率升至8.68%。
- 2026年11月5日：BPS在雅加达的新闻发布会上公布了8月数据。
8月失业率4.75%也不同于经济统筹部10月27日提及的4.65%。该数据是在讨论年长求职者面临的困难时引用的。经济统筹部的数据与11月5日公布的8月失业率之间为何存在差异，相关方面没有作出解释。
就年度比较而言，8月数据提供了一组口径一致的数字：2025年为4.85%，2026年为4.75%。这表明失业率有所小幅下降，而非大幅下滑。
正规就业人数增加，但占比下降
2026年8月，正规就业者人数为6225万，高于一年前的6184万。埃迪将这一增长归因于劳工、雇员和公务员人数增加。
负责统计核算与分析的BPS副局长埃迪这样描述了变化：
受劳工、雇员和公务员人数增加带动，2026年8月正规就业者人数达到约6225万。
正规就业者增加41万，相当于就业人数净增144万的约28.5%。简单来说，每10名新增就业者中，不到3人来自正规就业类别的增幅。
正规就业占比从42.20%降至42.07%，下降了0.13个百分点。非正规就业占比则从57.80%升至57.93%，增加了同样的幅度。总人数增长更快时，某个类别即使人数增加，占比仍可能下降。
非正规就业为何关系到家庭生计
非正规就业者包括许多自雇人士、临时工和无酬家庭劳动者。这类工作为人们提供收入，也支撑着印度尼西亚各地的企业，但与正规岗位相比，其收入可能较不稳定，就业保障也较为有限。
埃迪表示，应更加重视扩大正规就业、改善就业状况。鉴于非正规就业者占多数，许多家庭关心的是，他们的工作能否带来稳定生计。
埃迪解释说，被公司解雇的劳动者可能转而从事非正规工作，但仍会被统计为就业者。虽然这个人的就业状态发生了变化，但他仍通过工作获得收入。
这种转变将失业数据与日常生活联系起来。有人从公司的固定工作转为临时工作后，仍属于就业者，但可能面临不同的工作时间安排、对下一笔收入更缺乏把握，所享有的保障也有所不同。BPS的就业分类有助于描述这些变化，并反映就业者总人数。
失业率下降，就业不足率却上升
BPS统计显示，2026年8月就业不足者为1284万，占就业总人数的8.68%。这一比例高于2025年8月的7.91%，上升了0.77个百分点。
就业不足者每周工作时间少于35小时，并正在寻找额外工作或可以接受额外工作。他们有工作，但工作时间还不够，仍有余力从事更多工作。
失业率下降的同时，处于这种状况的就业者占比上升。失业和就业不足反映的是不同压力：前者涉及没有工作的人，后者则指已有工作但需要或能够接受更多工作的人。
对于按小时、任务或日计酬的人来说，工作不足会限制收入。因此，1284万这一数字与738万失业者的 headline 数字相互补充，反映出尚未满足的就业需求。
近三分之一的人每周工作不足35小时
BPS根据每周工作时长，以及劳动者是否希望或能够从事更多工作，将就业者分为三组。全职劳动者人数最多，为9985万，占就业总人数的67.47%。
- 全职劳动者每周工作至少35小时：9985万人，占67.47%。
- 兼职劳动者每周工作少于35小时，且没有寻找或无法从事额外工作：3529万人，占23.85%。
- 就业不足者每周工作少于35小时，并正在寻找或能够从事额外工作：1284万人，占8.68%。
约有4814万人每周工作1至34小时，占就业总人数的32.53%。其中，按1284万就业不足者人数与工作时间较短者总人数计算，大约每4人中就有1人被归为就业不足者。
埃迪解释说，就业定义遵循国际劳工组织标准，将参考周内至少工作一小时并获得收入的人纳入统计。参考周是用于衡量个人工作活动的那一周。工作时长分类则进一步显示人们实际获得了多少工作，以及他们是否在寻找更多工作。
女性劳动参与率和失业情况恶化
印度尼西亚劳动参与率从2025年8月的70.59%降至2026年8月的70.33%。这一指标衡量劳动年龄人口中属于劳动力的比例。
劳动力人数增加而劳动参与率下降，是因为人数总量和人口占比衡量的是不同情况。劳动力规模有所扩大，但增速低于作为计算基数的劳动年龄人口。
男性劳动参与率为84.16%，女性为56.37%，相差27.79个百分点。两者均低于一年前的水平。
埃迪还表示，男性失业率下降，女性失业率则上升。女性劳动参与率较低且失业率上升，反映出两项不同的困难：参与劳动力的女性占比更低，而女性劳动力中失业者的占比更高。因此，BPS公布的全国失业率下降，同时伴随着对女性而言不太有利的结果。
农业就业人数最多，劳动者教育水平也在变化
农业仍是印度尼西亚吸纳就业人数最多的行业，占就业者的28.20%。其次是批发和零售贸易业，占17.86%；制造业占13.75%。
这三个行业合计吸纳了59.81%的劳动者，接近每5人中有3人。根据公布的比例和就业总人数估算，农业就业人数约为4173万，批发和零售贸易业约为2643万，制造业约为2035万。
BPS还记录到劳动者受教育程度逐步发生变化。初中及以下学历者仍是就业者中人数最多的群体，占33.89%。接受过高等教育或持有文凭者占13.37%。
埃迪介绍了这些占比一年来的变化：
与去年8月相比，小学及以下学历劳动者的占比下降，而持有文凭或接受过更高层次教育的劳动者占比上升。
就业形势呈现出多种变化：就业人数增加，失业者占比下降，非正规就业仍占主导，就业不足率上升。对劳动者及其家庭而言，只有工作同时能提供充足的工时和稳定收入，就业增长带来的好处才最为实在。
要点
- 2026年8月就业人数达到1.4799亿，较上年同期增加144万。
- 失业人数减少约7.7万，降至738万；失业率从4.85%降至4.75%。
- 正规就业者增加41万，但其占比降至42.07%；非正规就业占57.93%。
- 就业不足率从7.91%升至8.68%，涉及1284万就业者。
- 劳动参与率降至70.33%；男性失业率下降，女性失业率上升。
- 农业、批发和零售贸易业及制造业合计吸纳了59.81%的劳动者。
