巴黎寻求遣返无合法居留身份阿富汗人的途径
法国内政部长洛朗·努涅兹11月3日星期一在议会表示，法国正与阿富汗塔利班当局进行技术层面的磋商，以安排遣返部分没有合法居留身份的阿富汗人。这一表态将法国的安全优先事项与一道棘手难题并列：如何将人员遣返回一个巴黎并未正式承认其统治者的国家。
努涅兹在回答议员提问时证实了双方的接触。他说，相关人员中有些人可能危及公共秩序，并称遣返他们是政府的优先事项。他还补充说，德国也在采取类似举措。
内政部长这样描述此次磋商的目的：
我们正试图争取遣返一些处于非法居留状态的阿富汗人的可能性。这些是技术层面的磋商。
法国外交部表示，任何遣返行动都将遵守法国的国际义务。外交部还称，在任何情况下都不会将寻求庇护者和女性遣返回阿富汗。这一限制为拟议政策划定了重要边界。
人权观察敦促法国停止相关计划，并警告称，与塔利班当局合作可能使被遣返者面临迫害、酷刑和其他严重侵害。绿党议员莱娅·巴拉日·埃尔·马里基则质疑此类接触在政治上要付出的代价，指责政府正朝着与塔利班实现关系正常化的方向迈进。
法国尚未公布遣返时间表，也未透露希望遣返的人数。目前得到确认的是谈判正在进行，具体安排和个案保护决定仍有待说明。
哪些人会受到影响？
努涅兹提到处于非法居留状态的阿富汗人，即没有合法许可留在法国的人。他还提到了公共秩序方面的担忧。这两种表述涉及不同问题：一个人是否有权留在法国，以及政府对其行为或安全风险的评估。
外交部称，相关磋商涉及没有有效居留证件的阿富汗人，以及被认为威胁公共安全的人。在外交部此前的声明中，该部将拟议遣返对象描述为既非法居留、又被视为国家安全风险的人；该声明曾在关于法国遣返计划的警告中被引述。
欧洲推动加快遣返阿富汗人的努力，尤其关注被法院定罪的人。不过，刑事定罪、安全威胁评估和没有合法居留身份是彼此不同的问题，会以不同方式影响个人案件。
对面临遣返的人而言，外交部承诺将女性和寻求庇护者排除在外，意义重大。寻求庇护者是指向他国请求保护的人，因为返回原籍国可能使其身处险境。法国表示，这些寻求保护的人不在拟议的遣返安排之列。
技术层面的接触具有政治分量
法国既未正式承认塔利班政府，也未与其保持外交关系。塔利班于2021年重新掌权，欧洲各国政府因此需要决定，如何处理涉及其不承认为合法政府的当局的实际事务。
巴黎将磋商称为“技术层面”，因为内容涉及遣返人员所需的安排。这类安排可能包括确认身份、获取旅行证件，以及确保目的地国家接收相关人员。
外交部表示，技术对话不会改变法国对阿富汗的立场。巴黎还重申支持阿富汗人民，尤其是阿富汗女性，并称没有考虑允许塔利班代表进入法国协助遣返。
法国议会绿党议员巴拉日·埃尔·马里基认为，此类合作会推动法国走向外交关系正常化。她指责塔利班实施她所称的“性别隔离”，指的是将女性和女孩排斥在大部分公共生活之外的限制。
政府将这些接触解释为落实遣返政策、保护法国公民的方式。批评政府的议员则关注另一层问题：法国当局需要塔利班配合才能执行这项政策，由此会建立怎样的关系。
磋商进展
努涅兹在议会发言之前，法国的外交接触已对外披露。相关接触于10月7日首次曝光，外交部在10月8日的新闻发布会上予以证实。一名法国外交消息人士说，巴黎已与塔利班官员启动技术对话，以便直接将非法居留且威胁公共秩序的阿富汗人遣返回阿富汗。该消息人士称，会谈是“确保法国公民安全所必需的一步”。
外交部发言人帕斯卡尔·孔法弗勒将对话称为“严格限于技术层面”，旨在协助遣返非法居留法国且构成国家安全风险的阿富汗人。他表示，这些接触并不意味着法国会承认塔利班统治。外交消息人士没有透露可能被遣返的人数，并称相关实际安排仍在研究中。另一名了解此事的消息人士估计，可能有数百人受到影响。
这一进程将法国的表态置于更广泛的欧洲行动之中：
- 2021年，塔利班重新掌权。
- 6月，塔利班代表团在布鲁塞尔会见了来自15个欧盟国家的官员，讨论非法移民和加快遣返事宜。
- 9月，联合国人权事务高级专员沃尔克·蒂尔克谴责国际社会对阿富汗日益恶化的人权和人道主义危机保持沉默，并呼吁停止强制遣返。
- 10月7日，法国与塔利班官员接触的消息对外披露；外交部于10月8日予以确认。
- 11月3日星期一，努涅兹在议会证实正在进行技术层面的磋商。
法国已加入约20个欧盟国家的行列，共同推动加快遣返阿富汗人，其中包括德国、比利时和瑞典。6月的会议有15个成员国的官员参加，而更广泛的倡议则涵盖更多国家。
人权组织和欧洲议会左翼议员批评了布鲁塞尔会议。他们既担忧被遣返者面临的危险，也担心与欧洲各国政府反复交涉可能使塔利班获得政治认可。
遣返目的地为何重要
阿富汗境况是这场争议的核心。塔利班禁止12岁以上女孩继续接受教育，并将女性排除在高等教育之外。这些限制影响她们接受教育、取得资历和未来就业的机会，也大幅压缩女性和女孩的选择空间。
国际刑事法院已对塔利班最高领袖海巴图拉·阿洪扎达和该运动首席大法官签发逮捕令，指控他们因迫害女性和女孩涉嫌危害人类罪。这些指控使阿富汗统治者的行为成为国际法律审查的焦点。
蒂尔克9月的呼吁将不断恶化的人权状况与阿富汗人被迫返乡所面临的压力联系起来。联合国人权事务高级专员呼吁停止强制遣返，同时批评国际社会对阿富汗人道主义危机的应对。
人权观察对法国发出的警告聚焦于被遣返者抵达后可能遭遇的处境。该组织表示，通过与塔利班当局合作遣返的人可能面临迫害、酷刑或其他严重侵害。因此，判断能否遣返时，个人在目的地可能面临的危险是核心问题。
法国的保护承诺意味着什么
外交部表示，遣返行动将遵守法国的国际义务。在这一领域，一项核心保护原则是不得将任何人送往其可能遭受迫害、酷刑或其他严重伤害的地方。简单来说，政府在决定是否遣返某人时，必须考虑其在目的地面临的危险。
法国明确表示将女性和寻求庇护者排除在外，为这两个群体提供了直接保障。其他面临遣返的阿富汗人仍需根据个人情况及其在阿富汗可能面临的风险作出决定。
人权观察研究员法拉什塔·阿巴西正是针对这一问题质疑该政策。她此前在对法国计划的警告中批评称，官员没有提供具体保障，说明如何保护那些面临特殊风险的人在返回后免受伤害。
政府的安全论点与人权组织的保护论点，针对的是同一流程的不同阶段。法国当局关注的是留在法国的人；人权组织关注的则是这些人被送往阿富汗后可能遭受的待遇。
瑞士案例显示遣返在执行层面的要求
瑞士遣返记录展示了被称为技术性磋商的背后可能涉及何种行政合作。瑞士向塔利班当局提供了面临遣返的阿富汗人的个人信息，并于2025年8月19日至21日在日内瓦接待一个代表团，开展身份确认工作。
此次访问涉及13名阿富汗人。最终有9人身份得到确认，双方同意为其中6人签发旅行证件，瑞士国家移民秘书处后来确认已遣返3人。这一过程显示，从确认一个人的身份到实际遣返，往往需要作出多项决定。
瑞士当局表示，喀布尔只接受由其自身当局签发的遣返旅行证件。因此，没有合适护照的人可能需要先取得一次性通行证，才能被遣返。
瑞士的记录也说明，为何个人信息是这一流程中的敏感环节。当局向塔利班政府提供了个人信息表，一些面临遣返的人后来拒绝提供其在阿富汗亲属的联系方式。法国目前的磋商也涉及相同的实际问题，包括身份核查、证件办理和个人数据处理。
要点
- 法国已确认与塔利班当局进行严格限于技术层面的会谈，讨论遣返非法居留且被视为国家安全风险的阿富汗人。
- 内政部长洛朗·努涅兹表示，遣返威胁公共秩序的人是优先事项。
- 外交部表示不会遣返女性和寻求庇护者，且遣返行动将遵守法国的国际义务。
- 法国未正式承认塔利班政府，也未与其保持外交关系，并称会谈不会改变其对阿富汗的立场。
- 人权观察和联合国人权事务高级专员沃尔克·蒂尔克警告称，在阿富汗存在严重人权侵害的情况下，不应强制遣返。
- 法国尚未公布遣返时间表，也未透露计划遣返人数。
