法国拟遣返阿富汗人，面临警告
人权观察组织于2026年10月13日敦促法国暂停驱逐阿富汗人的计划。此前，法国政府确认已与塔利班当局展开技术层面的磋商。法国外交部表示，会谈涉及非法居留法国、被认定对国家安全构成威胁的阿富汗公民。该组织警告，将他们遣返回阿富汗可能使其遭受迫害、酷刑及其他严重侵害。
这项呼吁正值欧洲各国政府加强与塔利班接触、商讨遣返移民之际。2026年6月，塔利班代表团访问布鲁塞尔，与欧盟官员讨论移民政策和遣返事宜。据人权观察组织称，德国自去年以来已遣返263名阿富汗人。
人权观察组织阿富汗事务研究员法拉什塔·阿巴西称，法国与塔利班的会谈标志着移民政策出现危险转向。她表示，法国官员没有提供具体保障，以确保包括女性在内的特别高风险人群被遣返后能够得到保护。
阿巴西表示，尽管法国了解塔利班的所作所为，双方仍将就遣返开展合作：
“法国与塔利班合作建立遣返程序，意味着法国完全知晓塔利班对严重侵犯人权和系统性压迫负有责任，”阿巴西说。
这场争议围绕两项责任展开：法国所称的应对国家安全威胁的目标，以及保护人们免遭遣返至严重危险之地的义务。人权观察组织认为，阿富汗遣返人员将面临的处境，必须成为决定遣返能否进行的依据。
法国打算遣返哪些人？
法国外交部称，磋商旨在安排遣返特定类别的阿富汗公民。外交部在声明中表示，会谈意在：
便利遣返非法居留法国、且对国家安全构成风险的阿富汗公民。
外交部的措辞列出了两项条件：相关人员没有获准留在法国，并被认定对安全构成风险。因此，拟议程序针对的是符合上述类别的人；人权观察组织反对的，则是他们在目的地可能面临的危险。
一个人的移民身份，关系到其是否获准在某个国家居住；免遭强制遣返的保护，则关乎其被遣返后可能遭遇什么。对于面临遣返的阿富汗人，这两方面都很重要：法国当局可能希望终止其居留，但仍须考虑他们在阿富汗遭受迫害或酷刑的风险。
法国官员将与塔利班的接触称为技术层面的磋商。在此语境下，这指的是就安排遣返进行会谈。人权观察组织所述声明中没有公布遣返日期、目标人数或具体保护保障措施。
该人权组织现阶段要求法国暂停计划。它担心，用于遣返人员的行政程序可能导致这些人被送到被指严重侵犯人权的当局控制之下。
被遣返者可能面临哪些风险？
人权观察组织表示，有证据显示，一些被强行遣返阿富汗的人随后遭塔利班部队拘押或酷刑。这一担忧让争论有了直接的人身层面：遣返最终会使人抵达阿富汗，而他们在那里受到的待遇将直接关系到自身安全。
塔利班于2021年8月重新掌权。此后，相关侵害指控包括迫害女性、女孩、少数族裔和宗教少数群体，以及因性别而成为打击对象的人。人权观察组织所描述的危险不仅限于生活条件艰难，还包括对个人自由和人身安全的威胁。
迫害是指因某人的身份、信仰或被归属的立场而对其实施严重虐待。有人可能因当局将其视为反对者，或视为支持当局打压的权利，而面临风险。评估这种危险，既要关注个人处境，也要考量该国的整体状况。
人权观察组织表示，在大范围侵害仍在持续之际，其立场适用于面临强制遣返的难民。该组织指出：
只要塔利班继续大范围侵犯人权，任何国家都不应强迫难民返回阿富汗。
法国的安全关切与塔利班对待返乡人员的方式，涉及同一项决定的不同方面。法国政府解释为何希望某些人离境；人权观察组织则追问，这些人抵达后将遭遇什么。
女性和女孩为何面临特别危险
人权观察组织称，女性和女孩是需要特别保护的群体之一。自2021年8月以来，塔利班实施的限制包括禁止女孩接受中等教育、禁止女性接受大学教育，并对就业、行动和参与公共生活施加广泛限制。
这些措施影响日常生活的方方面面，关系到女孩能否继续上学、女性能否接受职业教育、谋生或自由出行。对于从法国被遣返的人来说，安全既涉及遭受直接侵害的可能，也涉及日常生活所受的种种限制。
阿巴西表示，法国官员没有为包括女性在内的特别高风险人群提供具体保障。人权观察组织担忧的是，在与塔利班当局协商建立的遣返安排中，如何保护这些处境脆弱的人。
联合国难民事务高级专员办事处也曾警告，阿富汗仍存在重大保护问题，女性和女孩尤其如此。该机构呼吁各国履行保护责任，避免危险遣返，将个人返回后可能遭遇的待遇置于决策的核心。
欧洲各方接触已持续数年
法国的磋商之前，欧洲其他地方也已开展相关接触。2026年6月，塔利班代表访问布鲁塞尔，与欧洲官员讨论移民政策和遣返事宜。德国也曾与塔利班当局直接接触，并着手扩大对阿富汗的遣返行动。
人权观察组织称，德国自去年以来已遣返263名阿富汗人。这一数字表明，欧洲其他地方已经发生遣返；法国方面的最新进展则是就安排遣返展开磋商。
以下关键日期勾勒出当前争议的发展脉络：
- 2021年8月：塔利班重新掌权，随后对女性和女孩实施广泛限制，并被指侵害其他群体。
- 2025年7月8日和9月9日：国际刑事法院针对塔利班高级人物涉嫌实施迫害罪签发四份逮捕令。首两份逮捕令的存在于2025年7月8日公开。
- 2026年6月：塔利班代表团访问布鲁塞尔，与欧盟官员讨论移民政策和遣返事宜。
- 2026年10月13日：人权观察组织发布呼吁，要求法国重新考虑强制遣返。
- 2026年10月5日：国际刑事法院预审分庭第二分庭解除四份逮捕令的保密状态，并发布公告详述相关指控。
欧洲各方的接触，将法国、德国和布鲁塞尔作出的移民决定与阿富汗的状况联系起来。人权观察组织呼吁这些政府，在权衡国内遣返理由的同时，也应考虑被遣返者将受到怎样的对待。
法院程序加深担忧
人权观察组织还提到国际刑事法院针对塔利班领导人的诉讼程序。该院于2026年10月5日发布的官方公告称，预审分庭第二分庭已解除四份逮捕令的保密状态。这些逮捕令分别于2025年7月8日和9月9日签发，针对塔利班最高领导人海巴图拉·阿洪扎达、阿卜杜勒·哈基姆·哈卡尼、哈比布拉·阿加和内达·穆罕默德·纳迪姆。首两份逮捕令的存在已于2025年7月8日公开。
分庭认定，有合理理由相信四名嫌疑人应对下令、诱使或请求实施《罗马规约》第7(1)(h)条规定的危害人类罪——迫害罪承担刑事责任。指控涉及基于性别对女孩、女性及其他不符合塔利班性别、性别认同或性别表达政策的人实施迫害，也涉及基于政治理由迫害被视为“女孩和女性的盟友”的人。据称，这些罪行自塔利班于2021年8月15日夺取政权起，至少持续至2025年1月20日。这使法院程序与人权观察组织认为法国在讨论遣返时必须考虑其安全的群体直接相关。
分庭表示，嫌疑人代表塔利班实施了一项政府政策，造成对基本权利和自由的严重侵害，并涉及谋杀、监禁、酷刑、强奸和强迫失踪。分庭指出，女孩和女性受教育权、隐私权、家庭生活权，以及行动、表达、思想、良心和宗教自由遭到严重剥夺。分庭还认定，基于性别的迫害包括系统性和制度化的伤害形式，例如歧视性的社会规范；被视为反对这些政策的人，即使只是被动反对或未采取行动，也会被当作政治反对者加以打击。
法院检察官办公室在2026年10月6日的新闻稿中表示，该办公室于2025年1月23日申请对阿洪扎达和哈卡尼签发逮捕令，并于2025年3月6日申请对代理教育部长哈比布拉·阿加和代理高等教育部长内达·穆罕默德·纳迪姆签发逮捕令。副检察官纳兹哈特·沙米姆·汗表示，新增逮捕令维护了阿富汗女性和女孩的权利，尤其是受教育权。
逮捕令是司法命令，旨在逮捕某人，以便通过法律程序处理相关指控。人权观察组织援引的诉讼程序，涉及塔利班统治下民众所受待遇，以及高级领导人涉嫌对此承担的责任。
在遣返争论中，核心问题仍是每一名被遣返者将面临怎样的处境。人权观察组织将法院程序作为其论述的一部分，指出法国正在与这些当局讨论建立遣返程序。
禁止将人员遣返至危险之地的原则
联合国难民机构敦促各国遵守不推回原则。该原则禁止将某人送回其面临真实迫害、酷刑或其他严重伤害风险的地方。简单来说，政府在遣返某人之前，必须考虑其在目的地面临的危险。
人权观察组织认为，法国拟议的驱逐行动将违反其国际人权义务。阿巴西呼吁暂停计划，并表示移民合作不得成为将人送回严重危险之地的手段：
“法国应暂停任何驱逐计划，任何移民管控合作都不应被用作工具，将人送回一个他们面临真实迫害风险或更严重危险的国家，”她说。
法国已说明打算遣返哪些人；人权观察组织则指出了其认为尚未得到回应的保护问题。眼下的分歧在于，在塔利班统治下这些风险仍然存在时，遣返安排能否继续推进。
要点
- 人权观察组织于2026年10月13日敦促法国暂停强制遣返阿富汗人的计划。
- 法国称，与塔利班当局的会谈涉及非法居留法国、被认定对国家安全构成风险的阿富汗人。
- 人权观察组织警告，被遣返者可能面临迫害、拘押、酷刑及其他严重侵害。
- 塔利班统治下，女性和女孩在教育、就业、行动和公共生活方面受到限制。
- 2026年6月，塔利班代表团在布鲁塞尔与欧洲官员讨论移民和遣返问题。
- 据人权观察组织称，德国自去年以来已遣返263名阿富汗人。
- 联合国难民机构敦促各国遵守禁止将人员遣返至严重危险之地的原则。
- 国际刑事法院于2026年10月5日宣布，已解除针对塔利班高级人物的四份逮捕令的保密状态，指控涉及《罗马规约》第7(1)(h)条规定的基于性别和政治理由实施迫害的危害人类罪。
