2000亿美元雄心遭遇电费考验
印度正着手制定专门的数据中心政策。政府将这一领域视为价值2000亿美元的机遇，同时希望避免普通电力用户的账单上涨。电子和信息技术国务部长吉廷·普拉萨达于2026年10月14日在新德里宣布了这一计划。此前，亚马逊计划在孟买附近建设项目、谷歌计划在维沙卡帕特南建设项目，两者均引发抗议。
普拉萨达在中央电力局举办的“打造人工智能赋能的印度电力行业”活动上发表讲话。他提出的两项优先任务需要相互协调：吸引大型计算设施落户，并为其供电，同时不给家庭用户增添额外负担。
数据中心是存放计算机、用于存储信息和运行数字服务的建筑。人工智能的发展和应用需要计算机完成大量运算，因此也推高了对计算能力的需求。这些计算机需要电力，冷却设备则帮助它们维持适宜的运行温度。
普拉萨达称，印度有望成为大型设施的理想选址。这类设施通常被称为超大规模数据中心，能够满足海量计算需求，包括大型科技公司的需求。
这位部长这样阐述政府的雄心：
“我们正在推出一项数据中心政策，因为我们认为印度是超大规模数据中心发展的沃土。”普拉萨达说。
普拉萨达没有透露拟议政策的适用范围或发布日期。因此，开发商、电力供应商和居民仍在等待相关规则出台，以明确如何将投资雄心与资源、基础设施和消费者成本方面的决策相衔接。
现行规则是什么？
印度目前没有专门的国家级数据中心政策。项目需遵守现有环境和建筑规定，部分邦则提供各自的激励措施。拟议中的政策将进入一个审批和扶持渠道已经多元化的领域。
环境和建筑要求规定设施能否以及如何开发。各邦的激励措施则旨在吸引投资。专门的国家级政策或可为该行业提供统一框架，但政府尚未说明拟议政策将如何与现有安排配套实施。
印度总理纳伦德拉·莫迪已将数据中心纳入印度的投资推介内容。他邀请全球数据存储在印度，政府则将这一领域视为价值2000亿美元的机遇。
这一雄心使电力成为关键的经济议题。数据中心需要稳定供电以服务客户。家庭和其他企业也依赖同一套更广泛的电力系统。因此，扩大计算能力既要关注设施本身，也要关注为其提供支持的电力网络。
额外电力基础设施由谁买单？
普拉萨达的担忧很明确：行业扩张不应导致普通消费者支付更高电费。他提到其他国家曾出现数据中心需求挤占原本供消费者使用的电力的情况。
这位部长解释了印度应避免的后果：
“在一些国家，数据中心占用了消费者原本使用的电力。结果就是消费者不得不支付更高的电费。我们不希望陷入这种局面。”他说。
电力成本不只涉及发电。电力还必须经由输电线路、变电站和地方电网输送。大型新用户可能带来新增基础设施需求，因此如何分摊这些成本也成为讨论的一部分。
一种有用的区分是：哪些设施升级服务于整个电力系统，哪些资产主要是某个特定项目所需。具有广泛效益的基础设施，其成本可以由用户共同分担。如果某个项目造成了大部分新增需求，那么让该项目承担更多成本，就能使费用更接近引发需求的一方。
对家庭用户而言，实际问题是，自己的电费是否包含了主要为大型商业设施供电而建设的基础设施成本。对开发商而言，问题则是接入可靠电网需要支付多少费用。普拉萨达承诺保护消费者，这意味着这两方面的成本核算都会纳入政策讨论。
绿色电力也是投资竞争的一环
普拉萨达还警告说，电力生产，尤其是绿色电力的增长速度，赶不上人工智能及相关技术带来的需求增长。他的讲话将印度的数据中心计划与电力供应投资的进度联系起来。
这位部长谈到了技术发展与未来电力需求之间的差距：
“技术发展得更快，但发电，尤其是绿色电力的增长速度，没有跟上未来需求的步伐。”他说。
绿色电力通常指太阳能和风能等无需燃烧化石燃料即可发电的能源。要扩大数据中心规模，既要建设足够的供电能力，也要确保电力系统能在设施需要时可靠供电。
普拉萨达表示，拥有绿色发电能力的国家将更能吸引相关技术投资。因此，在印度吸引大型科技项目的努力中，电力供应与土地、计算设备及其他资源同样重要。
他的讲话将这种竞争优势与印度自身的计划联系起来：
“哪个国家拥有绿色发电能力，哪个国家就在这些技术领域占据优势。”他说。
普拉萨达还表示相信印度将提高产能。他的讲话为扩张指明了方向，而他对发电增速的警告则说明，能源规划为何正成为科技投资议程的一部分。
孟买和维沙卡帕特南凸显当地关切
亚马逊计划在孟买郊外选址建设项目，当地居民对此表示抗议，担心电力和供水承压以及噪声问题。他们的反对意见将全国层面的投资讨论落到了具体开发项目周边的公共服务和生活环境上。
谷歌计划投资150亿美元在维沙卡帕特南建设项目，当地也出现了另一系列担忧。环保人士称，该项目威胁野生动物，并不当使用寺庙土地。这些指控涉及项目选址和土地使用，也涉及项目运营所需的资源。
针对该项目环境许可的三份请愿已提交国家绿色法庭，指控相关评估未能充分审查环境和水资源方面的风险。塔尔卢瓦达的一些村民还称，土地被征收前未得到充分通知。安得拉邦政府否认存在强行征地，并表示符合条件的居民已获赔偿。
谷歌和亚马逊均否认有不当行为。两家公司称相关担忧缺乏依据，并表示采用先进技术以尽量减少资源消耗。
谷歌亚太区基础设施与能源负责人亚历山大·史密斯表示，公司评估了当地流域情况，并在发现当地水资源承压后，选择采用空气冷却而非水冷系统。谷歌还表示，将为必要的电力基础设施升级提供资金，并在维沙卡帕特南投资更多清洁能源项目。
这些争议展现了当局面临的各类决策。国家层面的电力规划涉及供应和价格，而地方层面的审查则涉及水、噪声、野生动物和土地。即使这些问题属于不同的审批流程，居民仍会同时受到它们的影响。
资源利用效率是企业回应的一部分。对社区而言，实际关切在于设施的需求如何与当地现有供应相协调，以及项目运营是否会改变周边环境。随着印度制定规则、扩大数据中心行业规模，这些利益诉求仍将受到关注。
人工智能既消耗电力，也可用于电力规划
中央电力局会议将数据中心的发展置于电力行业更广泛的转型背景下。印度工商联合会（FICCI）的官方会议介绍将数据中心普及与可再生能源、交通和工业电气化以及减少碳排放的努力一并列为推动变革的因素。
会议介绍还列出了人工智能帮助运营电力系统的方式：根据情况变化预测需求、预测设备何时需要维护，以及决定如何利用可用发电量。简单来说，软件可以帮助电力运营商预判需求并协调供电。
会议日程显示，普拉萨达的宣布属于为期两天的讨论的一部分：
- 2026年10月14日：普拉萨达宣布印度正着手制定数据中心政策，并就电力成本和绿色电力发电增速提出警告。
- 2026年10月14日至15日：中央电力局在新德里举办会议，计划讨论人工智能在电力行业规划和运营中的整合应用。
FICCI的介绍称，此次会议汇集政策制定者、监管机构、行业领袖、投资者、研究人员和技术供应商，共同讨论一项在电力行业实际应用人工智能的方案。议程包括应用、投资和政策。
因此，人工智能处于电力挑战的两端：计算设施会增加需求，而人工智能工具能够帮助运营商管理为这些需求提供服务的电力系统。规划既要考虑数字基础设施消耗的电力，也要考虑技术可能带来的运营效益。
芯片也是产能挑战的一部分
普拉萨达还呼吁加强本土半导体能力，同时继续与其他国家合作。半导体是计算机及许多其他产品中执行运算和控制功能的芯片。
这位部长提到了新冠疫情期间的芯片短缺对汽车生产造成的影响。这一例子表明，一个小小零部件的短缺也可能扰乱规模大得多的制造业运营。
对于印度的科技雄心而言，他的讲话将两项实体需求联系起来：计算机需要芯片处理信息，也需要电力运行。建设本土能力有助于减少对海外供应商的依赖，而扩大电力生产则能满足使用计算设备所需的资源需求。
这项政策宣布将这些雄心与消费者和社区面临的现实影响联系起来。印度的既定目标是吸引大型数据中心投资，同时保持家庭电费可负担。有关电力供应、基础设施成本和地方资源使用的决策，将影响这一行业的扩张方式。
要点
- 吉廷·普拉萨达于2026年10月14日在新德里宣布，印度正着手制定专门的数据中心政策。
- 印度目前依靠现有的环境和建筑规定，部分邦提供激励措施。
- 政府将数据中心视为价值2000亿美元的机遇。
- 普拉萨达表示，行业扩张不应推高普通消费者的电费，并警告绿色发电增长落后于未来科技需求。
- 亚马逊计划在孟买郊外选址建设项目，当地居民已提出电力、供水和噪声方面的担忧。
- 环保人士针对谷歌在维沙卡帕特南投资150亿美元的项目提出异议，涉及野生动物和寺庙土地；谷歌和亚马逊均否认有不当行为。
- 谷歌表示，在评估当地水资源压力后选择采用空气冷却，并将为电力基础设施升级和维沙卡帕特南的更多清洁能源项目提供资金。
- 中央电力局会议还聚焦于利用人工智能改进电力规划和运营。
