萨拉梅达获选担任最高法院首席大法官至2033年
总统小费迪南德·马科斯任命罗迪尔·V·萨拉梅达为菲律宾第28任首席大法官，选择了这位曾撰写裁决、宣告其母亲伊梅尔达·马科斯七项贪污指控不成立的大法官，而未选两名资历更深的最高法院大法官。任命于2026年11月5日公布，比首席大法官亚历山大·赫斯蒙多达到强制退休年龄早一天。
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现年63岁的萨拉梅达预计将任职至2033年8月，届时他将达到70岁的强制退休年龄。他的任期将超过现任总统任期，使他有数年时间领导司法系统，应对冗长的诉讼程序、改善司法可及性的呼声，以及涉及该国最有权势政治人物的案件。
菲律宾新闻局的任命公告确认了马科斯的选择，并指出萨拉梅达曾在数届政府任职的经历是作出这一决定的原因之一。总统通讯办公室代理秘书利诺·埃德加多·卡耶塔诺在总统府简报会上宣布了这项任命。
10月29日，司法与律师委员会（JBC）提交了五名候选人，萨拉梅达从中获选。马科斯未选资深副大法官马维克·莱奥嫩和大法官阿尔弗雷多·本杰明·卡吉奥阿，两人均由前总统贝尼尼奥·阿基诺三世任命。其余候选人为大法官贾帕尔·迪马安帕奥和何塞·米达斯·马尔克斯。
前总统罗德里戈·杜特尔特曾任命萨拉梅达、迪马安帕奥和马尔克斯进入最高法院。如今，萨拉梅达将领导一所以杜特尔特任命的大法官为多数的法院，但他的表决权与其他成员一样，均只有一票。
总统府为何选择他
卡耶塔诺提到萨拉梅达曾担任法院职员、检察官、上诉法院法官和最高法院大法官。代理通讯秘书解释总统的选择时，强调他在司法系统多个层级的职业经历。
“萨拉梅达大法官为我们的司法系统服务逾三十年，成绩卓著。从早年担任法院职员和公诉人，到在上诉法院任职，最终进入最高法院，他将职业生涯奉献给了司法工作。”卡耶塔诺说。
萨拉梅达于1987年凭学业奖学金从马尼拉雅典耀大学取得法律学位，并通过了1988年律师资格考试。他曾在马卡蒂地区审判法院担任分庭书记官，之后于1990年至1995年从事私人执业。
1995年，他重返政府部门担任检察官，2002年成为曼达卢永市检察官。2008年9月5日，他获任上诉法院法官。在该院任职近11年，并担任第17庭庭长后，他于2019年8月加入最高法院。
卡耶塔诺表示，萨拉梅达曾在多届总统任内任职，是马科斯作出决定时考虑的因素之一。总统府称，这些经历为他以正直、公正和尊重法治的态度领导司法系统做好了准备。
伊梅尔达·马科斯案裁决与司法独立问题
萨拉梅达的司法履历包括2026年6月宣告前第一夫人伊梅尔达·马科斯涉及瑞士基金会的七项贪污指控不成立的裁决。他撰写了最高法院第一庭的裁决，推翻桑地甘巴扬法院于2018年11月作出的有罪判决。桑地甘巴扬法院负责审理涉及公职人员的腐败案件。
这项裁决长达50页，并获该庭其他成员同意，其中包括马尔克斯。裁决指出，关键文件未得到妥善认证，且未能证明被告的罪责已达到排除合理怀疑的标准。文件认证是指证明文件真实可信，能够作为证据使用。
马科斯选择了曾撰写宣告其母亲无罪裁决的大法官，使司法独立成为外界审视这项任命的焦点。被问及对司法独立的担忧时，卡耶塔诺提到该裁决是集体作出的，并表示相信法院能够保持公正。
“你提到的裁决是一个庭作出的。我们相信法院能够保持公正，也期待与新任首席大法官合作。”他说。
最高法院各庭由多名大法官投票裁决案件。主笔大法官也称报告法官，代表多数意见撰写法院的裁决理由。萨拉梅达的主笔工作和同事们的投票，都是宣告无罪裁决记录的一部分。
涉及权利、预算与政治权力的履历
萨拉梅达还曾撰写“德杜罗诉维诺亚案”裁决，认定“红色标签化”可能威胁个人的生命、自由和安全权。“红色标签化”是指公开将某人指称为与共产主义叛乱分子有关联，可能使其面临威胁或攻击。
这项裁决承认，此类标签可能带来的危险，以及它与人身保护令救济的关联。这项法律救济允许生命、自由或安全受到威胁的人向法院申请保护。对于被指控与叛乱活动有关联的活动人士和其他人而言，该裁决提供了向法官申请保护的途径。
在政府开支问题上，最高法院裁定撤销2024年国家预算中4495亿比索的非计划拨款增额时，萨拉梅达投了反对票。非计划拨款是指在满足特定拨款条件后方可启用的支出授权。围绕这类拨款的争议，涉及公共资金的管理以及预算决策所受的宪法限制。
他的投票记录还显示，他赞同有关菲律宾与国际刑事法院合作的裁决，以及宣告副总统莎拉·杜特尔特2025年弹劾案诉状违宪的决定。在涉及菲律宾健康保险公司600亿比索资金转拨的诉讼中，他称这项转拨违宪，同时也认为政府可能出于善意采取了行动。
这些案件表明，萨拉梅达将领导一个处于公共财政、个人权利和政治问责交汇点的法院。法院将继续以合议方式裁决此类争议，首席大法官将与14名大法官共同参与。
首席大法官的职权
萨拉梅达将领导司法系统，并协助确定其行政方向。该职位负责全国各级法院的运作，同时最高法院还承担解释法律和宪法的职责。
首席大法官常被称为“平等者中的首位”。在由15名成员组成的法院中，首席大法官和每位大法官一样，只有一票。重大宪法争议由全体大法官审理，其他案件则由各庭审理。
首席大法官因担任该职而兼任司法与律师委员会主席，并主持总统弹劾审判。该委员会负责筛选司法职位空缺的申请人，并向总统提交候选人名单，因此首席大法官的领导职责也与未来法官的遴选过程相连。
萨拉梅达向司法与律师委员会表示，他将尊重同僚、接受意见分歧，以此开展领导工作。在一个成员可能对同一法律、证据或宪法条文得出截然不同结论的法院中，这种态度至关重要。
法院建筑、科技与司法等待时间
萨拉梅达在司法与律师委员会面试中，将增建法院、加大科技投入和改善司法系统员工福利列为优先事项。他还承诺解决诉讼延误、避免当事人久候裁决的问题。
谈及如何处理法院工作量时，即将上任的首席大法官表示，应根据案件的实际要求进行评估，而不应假定所有案件都需要投入相同的精力。
“司法系统还必须正视持续给诉讼当事人造成负担的延误。我认识到，并非所有案件都需要同样的时间和精力。我们必须考虑案件性质和复杂程度、当事人和证人的人数、证据数量、诉讼程序的时长，以及需要解决的问题。”萨拉梅达说。
对法院的使用者而言，这些优先事项关系到实际需求：有地方开庭、记录可靠、工作人员充足，以及能在合理时间内得到裁决。涉及众多证人和大量证据的案件，与仅需解决一个范围狭窄的法律问题的争议，对法院提出的要求并不相同。
任命公告没有附上详细的实施时间表或资金方案。萨拉梅达接下来将与其他大法官以及负责公共拨款的机构共同推动这些提案。
马科斯未选的其他候选人
莱奥嫩于2012年11月获任大法官，是此次遴选中资历最深的候选人。他曾任菲律宾大学法学院院长，还曾领导政府与摩洛伊斯兰解放阵线的和平谈判，促成2012年《邦萨摩洛框架协议》。
莱奥嫩在司法与律师委员会面试中提议，对1986年人民力量革命以来的重大腐败案件开展独立研究。他希望检视问责情况以及诉讼为何历时如此之久。他近期参与的司法工作包括有关非计划拨款和莎拉·杜特尔特弹劾程序的裁决。
卡吉奥阿于2016年1月获任大法官，曾担任阿基诺总统的首席总统法律顾问和司法部长。他撰写了一项裁决，宣布仅凭未经核实的匿名信息就对车辆进行无令状毒品搜查无效。竞逐首席大法官职位时，他呼吁加强廉政机制，并赋予司法廉政办公室更大的调查权限。
莱奥嫩和卡吉奥阿均反对2016年允许将老费迪南德·马科斯安葬于英雄公墓的裁决。他们的司法思路也体现在“巴卢约特诉安东尼奥-巴卢约特案”的口头辩论中。该案涉及承认涉及菲律宾人的外国离婚判决：莱奥嫩着眼于法律规则对人的影响，卡吉奥阿则审视拟议中的解释是否符合现行法律。
另一位杜特尔特任命的大法官迪马安帕奥主张建设一个更具人文关怀、平等对待所有人的司法系统。他赞同一项裁决，撤销马兰帕亚天然气项目承包商的税款追缴；法院认定，2002年至2009年间，政府从项目利润中获得的份额已足以支付相关税款。
马尔克斯在管理下级法院方面经验丰富。他于1991年以学徒身份进入最高法院，担任法院行政官近12年，并于2021年11月成为大法官。他提出的《司法创新战略计划2.0》覆盖2028年至2032年，目标是在2032年前通过电子立案、档案数字化和人员配置审查等措施，消除法院案件积压过重的问题。
遴选过程
司法与律师委员会于8月28日启动首席大法官职位申请，提前为赫斯蒙多退休作准备。大法官拉蒙·保罗·埃尔南多和亨利·因廷撤回提名，最终提交给马科斯的候选人名单因此剩下五人。
在最终决定作出前，各候选人已获得不同方面的支持。首都地区首席检察官协会于9月2日通过2026年第03号决议，表态支持萨拉梅达。退休首席大法官雷纳托·普诺则于10月14日致函马科斯，支持马尔克斯，并提到他数十年的服务经历以及与政府其他部门协调合作的经验。
遴选过程中的主要日期如下：
- 2026年8月28日：司法与律师委员会启动首席大法官职位申请。
- 9月2日：检察官协会通过支持萨拉梅达的决议。
- 10月14日：普诺致函马科斯，支持马尔克斯。
- 10月29日：司法与律师委员会向总统提交五名候选人。
- 11月5日：总统府宣布任命萨拉梅达。
- 11月6日：赫斯蒙多达到强制退休年龄。
- 2033年8月：预计萨拉梅达达到70岁的强制退休年龄。
最高法院成员必须是天生的菲律宾公民，年满40岁，并至少有15年担任下级法院法官或在菲律宾执业律师的经验。候选人须获得司法与律师委员会成员至少四张赞成票，才能进入候选名单。宪法规定，最高法院出现职位空缺后，总统须在90天内填补；马科斯在赫斯蒙多退休前公布了人选。
另一次退休将改变法院格局
大法官艾米·拉萨罗-哈维尔计划于11月16日退休，届时最高法院将再出现一个空缺。司法与律师委员会已为这一职位列出11名候选人。
候选人包括上诉法院首席大法官费尔南达·佩拉尔塔、其他上诉法院法官、检察总长达琳·贝尔贝拉贝、审计委员会主席加马列尔·科尔多瓦，以及选举委员会委员小埃内斯托·马塞达。
萨拉梅达升任首席大法官也意味着一名现任大法官转任首席大法官，使法院成员遴选成为更广泛领导层交接的一部分。他的任命决定谁将领导这一机构；大法官职位的人选则将影响未来案件提交法院审理时可用的表决票数。
对民众而言，眼下的考验很具体：案件审理速度如何、法院能否保护受到威胁的人，以及法官如何对公共开支和政治权力适用宪法限制。萨拉梅达上任时，这些领域的裁决已经载入他的履历。
要点
- 马科斯选择罗迪尔·萨拉梅达担任菲律宾第28任首席大法官，任命于2026年11月5日公布。
- 萨拉梅达将接替亚历山大·赫斯蒙多，预计任职至2033年8月。
- 总统未选资历更深的大法官马维克·莱奥嫩和阿尔弗雷多·本杰明·卡吉奥阿。
- 萨拉梅达曾撰写宣告伊梅尔达·马科斯七项贪污指控不成立的裁决，以及承认“红色标签化”危险的“德杜罗诉维诺亚案”裁决。
- 他提出的优先事项包括增建法院、投入科技、改善员工福利和减少案件延误。
- 艾米·拉萨罗-哈维尔计划于11月16日退休，届时最高法院将再出现一个职位空缺。
