创纪录的补贴让汽油价格维持在170日元左右
日本自2026年10月29日起将汽油补贴提高至创纪录的每升52.4日元，次日上午又批准追加1.1481万亿日元燃料补贴资金。这些决定凸显了将汽油价格维持在每升170日元左右的成本不断上升，而首相高市早苗正准备从12月起逐步减少这项补贴。
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补贴较一周前的每升42.8日元增加9.6日元，涨幅约为22%。这是自2022年1月燃料补贴计划启动以来的最高补贴额。石油批发商和进口商获得这笔资金，以降低其向加油站收取的价格。
高市于10月29日宣布，政府原则上将从12月起每月把价格基准提高5日元，持续至初春，同时监测原油价格。提高基准意味着更多燃料成本将由驾车者承担，也能减少政府需要补贴的金额。
11月2日，普通汽油全国平均零售价约为每升170日元；据估算，若没有补贴，价格约为222日元。购买50升汽油，价差意味着约可节省2600日元。
包括伊朗局势恶化在内的中东紧张局势推高了原油成本，也加大了运输开支压力。日本目前正采取双向措施：减少加油站的汽油价格补贴，同时在冬季再次为家庭电费和燃气费提供补助。
补贴如何传导至加油站
政府将每升约170日元作为全国平均参考价格。当预期零售价超过这一水平时，补贴计划通常会通过向石油供应商付款来补足超出部分。补贴金额会随着燃料成本变化每周重新计算。
批发商利用补贴抑制批发价格，从而帮助加油站限制零售价涨幅。驾车者通过支付的价格受益，而不是在结账时直接收到政府款项。
各加油站仍自行定价。原油价格走势、配送、竞争和经营决策都会影响补贴变化传导给消费者的速度。因此，价格基准上调5日元会带来油价上涨压力，但实际涨幅因地区和时间而异。
10月26日的调查显示，全国平均价格为每升170.1日元，几乎达到目标水平；当时补贴还未升至52.4日元。零售价保持稳定，掩盖了维持价格所需公共资金的大幅变化：3月补贴恢复时为每升30.2日元，7月一度降至2.8日元，9月则达到51日元。
12月开始逐步削减补贴
经济产业省于10月30日宣布，11月的价格基准将维持在170日元左右，12月将累计上调5日元。据报道，这次调整分三步实施：12月3日升至172日元，12月10日升至174日元，12月17日升至175日元。
高市的整体方针依据自民党提出的方案，即逐月上调约5日元，持续至2027年春季。如果这一速度持续到3月，价格基准将在1月升至180日元、2月升至185日元、3月升至190日元。最后一次上调的月份和结束补贴的日期尚未确定；后续决定将取决于原油价格和经济状况。
3月基准价若达到190日元，将与据报于3月16日创下的全国平均高位持平；当时距离当前紧急补贴启动仅剩不久。假如基础成本保持相近，驾车者将逐步回到此前的价格水平。
政策如何走到今天
日本于2022年1月首次推出补贴，以临时应对燃料价格急剧上涨。随着原临时汽油税率取消，补贴于2025年底结束；随后中东紧张局势推高油价，补贴再次恢复。
最近一轮补贴及计划削减补贴的主要决定按以下顺序作出：
- 2026年3月19日：紧急燃料补贴恢复，起初为每升30.2日元。
- 10月23日：高市指示经济产业大臣赤泽亮正研究该计划的后续安排，包括补贴金额及退出方案。
- 10月26日和28日：自民党拟定逐步削减补贴的方案，并获得其政务调查机构批准。
- 10月29日：补贴升至每升52.4日元，高市宣布计划从12月起削减补贴。
- 10月30日：内阁批准追加预备资金，经济产业省同时公布12月的价格基准调整方案。
- 2026年12月至2027年2月：计划连续三个月恢复电费和燃气费补贴。
这段经过说明了为何创纪录的补贴与削减补贴的宣布会同时出现。政府仍在为压低当前价格买单，同时让家庭和企业为逐步承担更多成本做好准备。
每日支出超过100亿日元
高市于10月29日表示，燃料价格补贴每天消耗的纳税人资金超过100亿日元。若按每天100亿日元计算，全年将耗资3.65万亿日元。实际年度支出取决于不断变化的补贴率、燃料需求和补贴持续时间。
内阁10月30日批准的拨款包括1.1458万亿日元燃料补贴基金，以及约22亿日元用于补助使用液化石油气的出租车运营商。拨款总额为1.1481万亿日元，公布的各项分项金额分别经过四舍五入。
资金来自为应对中东局势及相关需求而设立的2.5万亿日元预备金，该预备金列入2026财年补充预算。预备金是为难以预先明确的开支预留的资金。据报，最新拨款后剩余7358亿日元。
计入这笔拨款后，本轮燃料补贴计划承诺的资金总额约为2.5万亿日元。自2022年以来，该计划多次实施，汽油补贴累计已超过10万亿日元。本轮补贴与2022年以来的累计金额涵盖不同时期，也反映出一项临时措施已成为反复出现的预算支出。
驾车者将支付多少
如果加油站实际价格上涨5日元，购买20升汽油将多花100日元，购买40升多花200日元，购买60升多花300日元。若有人每月加油四次、每次40升，每月将多支出800日元。
累计涨幅越大，影响也越大。如果价格基准从170日元升至190日元，且20日元的调整全部传导至零售价，那么购买40升汽油将多花800日元。每月加油四次，燃料支出将增加3200日元。
家庭支出数据表明，日本各地承担的负担差异明显。总务省《家庭收支调查》以2023年至2025年的平均数据计算，山口市两人及以上家庭每年购买汽油641升，富山市为613升，东京23区为132升。全国平均为434升。
山口市的记录用量接近东京的五倍。若每升涨价20日元，这些用量意味着山口市每年增加支出12820日元，富山市增加12260日元，东京增加2640日元。若全年都适用涨价后的价格，全国平均每年将多支出8680日元，即每月约723日元。
依靠汽车通勤、购物和接送孩子上学的居民，很难找到简单的办法来减少用油量。无法轻易提高自身价格的企业，也会在燃料成本上升时面临更大压力。
冬季公用事业补贴提供另一种缓冲
政府计划重新推出电费和燃气费补贴，适用于2026年12月至2027年2月的用量。该方案预计耗资约5000亿日元，三个月内可为普通家庭的电费和燃气费合计减免约7000日元。
电费和燃气费补贴于2023年启动。最初覆盖全年，之后转为针对特定时段，包括家庭能源用量较高的夏季和冬季。即将推出的冬季方案之前，相关支出总计约5.6万亿日元。
这项新的公用事业补贴将使汽油、电力和燃气补贴在各自实施期间的总额达到约16万亿日元。对家庭而言，实际影响取决于支出构成：经常开车的家庭可能面临燃料费上涨，同时在取暖和用电方面获得一定补贴。
燃料补贴计划也涵盖柴油和煤油。随着冬季临近，煤油尤为重要，因为使用煤油取暖的家庭除了电费和燃气费外，还要承担燃料开支。
燃料价格上涨与税收争论交织
日本国会正在审议相关法案，拟从2027年4月起将符合条件的食品和饮料消费税从8%降至1%，为期两年。餐馆用餐和酒类不在减税范围内。该减税措施及相关补助预计两年内需要约10万亿日元。
高市在解释削减汽油补贴时，提到了其他应对生活成本上涨的措施。她还表示，计划中的减税不应依赖赤字融资债券，即政府为弥补预算缺口而发行的借款。财务大臣片山表示，资金安排细节将在编制预算的过程中公布。
燃料成本也会影响家庭关注的通胀数据。汽油在消费者物价指数中的权重为1万分之182，该指数用于追踪家庭价格变化。汽油价格从170日元涨至190日元，涨幅约为11.8%；若其他价格不变，将这一涨幅乘以汽油的指数权重，意味着对指数水平的直接贡献约为0.21个百分点。
运输成本也可能传导至企业收取的价格。因此，削减补贴的速度既会影响加满一箱油的即时成本，也会影响更广泛的食品及其他生活必需品降价努力。
普遍补贴以外的选择
现行补贴金额随燃料用量增加。无论收入或经济实力如何，购买汽油越多的家庭或企业获得的价格补贴就越多。更有针对性的补助可以把资金投向交通选择有限的人群，以及难以转嫁成本的企业。
作家永江一石提议，以购买混合动力汽车和电动汽车补助、增加充电设施，以及向低收入老年人家庭发放定额燃料券，取代广泛的燃料价格补贴。他的方案包括为符合条件的购车提供30万日元补助，并向符合条件的家庭每年发放3万日元燃料券。这些金额属于他提出的替代政策方案。
永江估算，若按每升52.4日元补贴，并以预计年汽油需求量4138万千升计算，仅汽油补贴就将耗资约2.17万亿日元，即每天59亿日元。他估算，若再计入柴油和煤油，年度总额约为4.3万亿日元。汽油之外的燃料也纳入补贴，有助于解释为何仅计算汽油所得出的金额低于高市提及的广义补贴每日支出。
简单计算也能说明逐步削减与彻底退出之间的距离：若每次下调5日元，取消每升52.4日元的补贴需要11个月度步骤。假设从12月开始，基础成本不变且补贴持续上调，第11步将在2027年10月实施。原油成本每周变化，将决定实际所需的补贴金额。
12月的首次调整将开始检验家庭能够承担多少成本。核心选择在于，日本是继续补贴每一升燃料，还是将更多援助转向选择最少的人群。
要点
- 自2026年10月29日起，日本燃料补贴升至创纪录的每升52.4日元。
- 内阁于10月30日批准追加1.1481万亿日元燃料补贴资金。
- 12月汽油价格基准将累计上调5日元，从约170日元升至175日元。
- 加油站价格每升上涨5日元，购买40升汽油将多花200日元。
- 如果月度上调持续至3月，价格基准将达到190日元，具体仍取决于后续决定。
- 电费和燃气费补贴将于12月至次年2月恢复，为普通家庭减免约7000日元。
- 政府尚未公布彻底结束燃料补贴的日期。
