2026年9月菲律宾就业人数增加53.4万，但失业人数也在上升

更多菲律宾人找到工作，但仍有更多人继续求职

根据菲律宾统计局（PSA）11月6日公布的劳动力调查数据，2026年9月菲律宾就业人数增加53.4万，达到5032万。然而，失业人数也升至286万，因为劳动力规模的扩张速度快于就业增长。

失业率从8月的5.3%和2025年9月的3.8%升至5.4%。与一年前相比，就业人数增加了72.1万；根据公布的286万和196万两个总数，失业人数则增加了约90万。

就业不足情况有所改善。希望增加工作或延长工时的就业人口占比降至11%，涉及556万名劳动者。即便如此，这一人数仍略高于一年前约552万的水平。

国家统计师兼民事登记总署署长克莱尔·丹尼斯·S·马帕描绘了一个不断扩张、但表现不均的劳动力市场。酒店、餐馆及相关行业的就业人数有所增加；随着公共建设活动放缓、材料成本上升，建筑业就业人数则有所减少。

这些数据对不同家庭有着不同影响。通过工作获得收入的人更多了，但求职人数也增加，还有数百万人虽已就业，却仍希望获得更多工作。核心问题在于，就业增长能否跟上进入或重新进入劳动力市场的人数。

就业人数上升而就业率下降的原因

9月劳动力规模达到5319万，高于8月的5256万和2025年9月的5156万。劳动力包括15岁及以上的就业者和失业者。

劳动力参与率从8月的64%升至64.5%，回到一年前的同一水平。简单来说，每100名15岁及以上人口中，约有65人参与劳动力市场。

就业率是就业人数占劳动力总数的比例。9月就业率为94.6%，低于8月的94.7%和一年前的96.2%，尽管就业人数有所增加。被统计的群体规模增长得比就业人数更快。

一年间，劳动力规模扩大约163万，就业人数增加72.1万。这意味着净就业增幅约为劳动力净增幅的44%。马帕在讲话中还提到新增161万名劳动力市场参与者；公布的总数则显示增幅为163万。

这些数据反映的是不同调查期间人口总量的变化。人们会就业、离职，也会进入或退出劳动力市场，因此这些数字呈现的是各类变化相抵后的结果。

数据结果的日期与比较基准

PSA于2026年9月8日至28日收集9月劳动力调查数据。调查结果于11月6日星期五在简报会上公布，劳工与就业部（DOLE）当天也作了评论。

月度和年度比较展现了故事的不同侧面。8月是最近的比较基准，2025年9月则显示了全年就业变化。

• 2025年9月：就业人数为4960万，失业人数为196万，劳动力规模为5156万。
• 2026年8月：就业人数达到4979万，失业人数为277万，劳动力规模为5256万。
• 2026年9月8日至28日：PSA收集最新调查数据。
• 2026年9月调查结果：就业人数达到5032万，失业人数为286万，劳动力规模扩大至5319万。
• 2026年11月6日：调查结果对外公布，DOLE介绍了就业支持计划。

与8月相比，失业人口增加约9万。与2025年9月相比，失业率上升了1.6个百分点，远高于月度升幅0.1个百分点。

贸易业领跑月度增长，住宿和餐饮服务业领跑年度增长

8月至9月，就业人数增幅最大的行业是批发和零售贸易业（包括机动车和摩托车修理），增加了54.6万名劳动者。住宿和餐饮服务业紧随其后，增加44.9万名。

其他月度就业人数大幅增长的行业包括：公共行政和国防（包括强制性社会保障），增加31.4万名劳动者；制造业，增加31.1万名；渔业和水产养殖业，增加27.6万名。

住宿和餐饮服务业在年度比较中居首，从2025年9月起增加了83.4万名劳动者。运输和仓储业增加25.4万名，其他服务业增加17.4万名，农业和林业增加13.9万名，公共行政和国防（包括强制性社会保障）增加11.7万名。

仅住宿和餐饮服务业的年度增幅，就超过了全经济就业人数净增的72.1万。其他行业的就业损失拉低了最终总数，显示一个行业强劲增长的同时，其他行业仍可能表现疲弱。

贸易业也说明了比较时段的重要性。尽管8月至9月增加了54.6万名劳动者，批发和零售贸易及车辆修理业的就业人数仍比2025年9月少10.1万。运输和仓储业全年就业人数有所增加，但8月至9月减少了17万。

建筑业就业损失拖累就业表现

在两种比较中，建筑业的就业人数降幅都是最大的。该行业就业人数较8月减少41.6万，较2025年9月减少27.1万，就业人数约为470万。

马帕将降幅归因于公共建设放缓和建筑材料成本上升。他特别指出，建筑物施工是表现疲弱的领域之一，就业人数减少约32.9万。

PSA国家统计师马帕在简报会上这样描述建筑业放缓：

建筑活动确实大幅减少，尤其是公共建设。

他说，材料成本上涨约5.5%，居家维修和维护等工作也受到成本上升影响。对建筑工人而言，即使多个服务行业有所扩张，活动放缓仍意味着就业机会减少。

其他年度就业人数下降的行业包括：艺术、娱乐和休闲业减少16.3万名劳动者；信息和通信业减少10.5万名；专业、科学和技术活动减少8.5万名。呼叫中心信息文员的就业人数全年减少28.9万，该职业包括业务流程外包行业的相关工作。

8月至9月，农业和林业减少26.9万名劳动者，行政和支持服务业减少24.5万名，专业、科学和技术活动减少15.4万名。这些降幅抵消了贸易、住宿和餐饮服务、制造业及渔业的大幅月度增幅。

希望增加工作的人减少，但仍有数百万人如此

就业不足指希望增加现有工作的工时、从事另一份工作，或换一份工时更长的新工作的就业者。9月就业不足率为11%，意味着大约每九名就业者中就有一人希望获得更多工作。

PSA随公告发布的数据将8月基准值列为11.9%，不过另一个公布的数据为11.1%。2025年9月的就业不足率为11.1%，因此年度降幅仅为0.1个百分点。

年度比较也说明了为什么比例和人数都很重要。就业不足人口占就业人口的比例有所下降，但受影响的劳动者人数从约552万增至556万，增加约4万。在此期间，就业人口规模有所扩大。

9月就业不足的劳动者中，61.4%每周工作不足40小时，其中包括参考期内没有工作的人。按556万人计算，约有341万人。

其余38.6%的人每周至少工作40小时，但仍希望增加工作，人数约为215万。因此，即便每周工作时间已达到全职水平，人们仍可能希望获得更多赚钱机会。

所有就业者的平均每周工时从8月的39.2小时升至40.1小时，但仍低于一年前的40.5小时。参考周内恰好工作一小时的人约有10.2万，8月为5.9万，2025年9月为2.2万。工时为读者提供了另一项指标，用以了解就业总人数背后实际提供了多少工作。

年轻人占劳动力规模扩张的大部分

与2025年9月相比，15至24岁的菲律宾人占新增劳动力市场参与者的98.8万，约占净增总数163万的61%。

这一年龄组的参与率从8月的32.7%和一年前的31.6%升至34.1%。青年就业人数达到623万，约有71.5万名青年劳动者就业不足，就业不足率为11.5%。

马帕还指出，35至44岁年龄组的劳动力参与者增加了45.1万，45至54岁年龄组增加了43.3万。这些增幅与青年群体的数字相加后超过全国净增人数，因为其他年龄组的变化也会影响总数。

马帕表示，与一年前相比，新增劳动力参与者中男性多于女性。他的讲话描述了多个年龄组共同推动的劳动力规模扩张，其中年轻人贡献最大。

对年轻求职者而言，参与率上升与全国失业率上升同时出现，意味着职位空缺的竞争更加激烈。青年就业不足数据也表明，数十万年轻劳动者即使已经找到工作，仍在寻找更多工时。

服务业占主导，就业形式多种多样

9月服务业占就业人数的62.2%，其次是农业，占20.7%；工业占17.1%。这一分布有助于解释，商店、餐馆、酒店和交通运输业的就业增长为何对全国数据影响显著。

在更细分的行业类别中，批发和零售贸易及车辆修理业占就业人数的19.9%，农业和林业占17.9%，建筑业占9.3%。

受雇于他人的工资和薪金劳动者占就业人口的63%。无雇员的自营劳动者占28.1%，无薪家庭劳动者占7.3%，家庭农场或企业的雇主占1.5%。

在工资和薪金劳动者中，78%受雇于私营机构，相当于全部就业人口的49.1%。政府机关和政府控股企业雇用的工资和薪金劳动者占15%，相当于全部就业人口的9.5%。

因此，就业总人数涵盖多种工作形式：领取工资、独自经营小生意、雇用他人，或在家庭企业中无偿帮忙。就业不足和工时数据则进一步揭示了这些工作形式实际提供了多少工作。

DOLE着眼于就业对接与培训

DOLE强调，就业人数从约4960万增至5032万。该部门提到JobStart Philippines、招聘会和技能培训等计划，旨在拓展就业机会并帮助求职者找到工作。

招聘会为雇主和求职者提供面对面交流的机会，技能培训则帮助人们获得符合职位要求的资质。这些服务针对求职过程中的实际环节，包括寻找职位空缺和满足雇主要求。

DOLE在11月6日介绍应对措施时，没有给出新的时间表或就业安置目标。9月数据所显示的紧迫挑战在于求职需求规模：286万失业者，以及556万希望增加工作或延长工时的就业者。

9月就业人数增加，就业不足率下降，但劳动力规模的增长速度快于就业人数。建筑业就业损失，以及年轻参与者大量进入劳动力市场，有助于解释为什么8月至9月就业人数增加53.4万的同时，失业率仍然上升。

要点

• 2026年9月就业人数达到5032万，较8月增加53.4万，较一年前增加72.1万。
• 失业率升至5.4%，影响286万人；8月失业人数为277万。
• 劳动力规模扩大至5319万，劳动力参与率为64.5%。
• 就业不足率降至11%，但仍有556万就业者希望增加工作或延长工时。
• 贸易业领跑月度就业增长，住宿和餐饮服务业的年度增幅最大。
• 建筑业就业人数较8月减少41.6万，较2025年9月减少27.1万。
• 15至24岁人群占全年新增劳动力参与者的98.8万。
• DOLE将JobStart Philippines、招聘会和技能培训列为就业应对措施的一部分。