总统府核心职位迎来临时接替者
2026年11月4日,普拉博沃·苏比安托总统任命阿里约·温杜托莫中将代理印度尼西亚总统办公厅主任。此前,李斯提约·西吉特·普拉博沃因涉嫌非法监听总统及其他公众人物而接受调查,遭到解职。
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国务秘书部长普拉塞蒂奥·哈迪说,普拉博沃当天上午签署总统令,免去李斯提约的职务。李斯提约曾任国家警察总长,直到上个月才调任总统办公厅。兼任总统秘书处负责人的阿里约将暂时代行这一空缺职位的职责。
这一任命使总统办公厅(简称KSP)在前任主任面临相关指控期间继续运作。指控涉及电话监听、非法访问电子系统以及删除电子证据。普拉塞蒂奥说,普拉博沃对此深感关切,因为一名嫌疑人当时身处总统行政团队内。
调查范围并不限于总统的通信。警方称,涉嫌受监控对象遍及政府、政界、新闻界、民间社会和商界。与此同时,军方人员正在雅加达调动,商业团体要求保护机密通信,官员也在讨论此案是否可能涉及叛国。
警方指称三名警官实施的行为
国家警察刑事调查局局长阿塞普·萨弗鲁丁说,调查人员在讯问证人并扣押证据后,将三名警务人员列为嫌疑人。三人最初以LSP、ASN和EH的代号公布,之后被确认为李斯提约·西吉特·普拉博沃、阿赫里·松塔·纳苏蒂安和埃科·哈迪·桑托索。
警方指称,监控行动始于2025年初,一直持续到2026年,涵盖李斯提约领导国家警察期间。他自2021年起担任这一职务,由时任总统佐科·维多多任命;2024年普拉博沃就任总统后,他仍留任。
阿塞普说,涉嫌监控行为没有遵循警方调查的法定程序。他形容相关行动:
没有任何法律依据,也没有依照现行法律开展任何调查或侦查程序。
调查人员还指称,嫌疑人于10月底下令删除包含被截获通信内容的文件,以掩盖证据。监听是指在通信传输过程中获取通信内容;非法访问则是指未经适当许可进入电子系统。删除由此产生的文件也是被指控行为的一部分。
嫌疑人被关押在雅加达国家警察总部拘留中心。多数报道将拘留日期定为11月3日,但警方也被引述称,他们于11月1日星期日被拘留。三名嫌疑人尚未公开回应这些指控。
案件进展
李斯提约遭解职,距离他获任总统办公厅职务仅数周。涉嫌监控、试图删除文件和军方调动分别发生在不同日期,相关调查于11月初公之于众。
- 2021年:李斯提约在佐科·维多多总统任内出任国家警察总长。
- 2025年初:调查人员称,涉嫌未经授权的电话监控行动开始。
- 2026年10月:李斯提约从警察系统领导岗位调任总统办公厅。
- 10月底:警方指称,嫌疑人下令删除被截获通信的文件。
- 11月2日:一份归于武装部队司令阿古斯·苏比延托上将名下的军方电报,下令大规模调动人员。
- 11月3日:警方公开宣布,监控调查中有三名嫌疑人。
- 11月4日:普拉博沃签署总统令免去李斯提约职务,并任命阿里约代理KSP主任。
阿里约的任命是临时性的,官方尚未宣布任命正式继任者的日期。普拉塞蒂奥说,警方工作将继续进行,并呼吁公众在调查开展期间保持冷静。
官员为何讨论叛国问题
普拉塞蒂奥认为,获取总统通信内容可能会暴露影响国家利益和国家领导层安全的敏感信息。他称,涉嫌行为可能会发展到叛国的程度。
普拉塞蒂奥在总统府解释政府的担忧时说:
谈到国家元首时,有大量高度敏感的信息,可能会被用于危害国家利益的目的。
随着调查推进,负责统筹法律、人权、移民和矫正事务的部长尤斯里尔·伊赫扎·马亨德拉给出了不同判断。11月3日,他说调查人员尚未发现叛国迹象。11月4日归于他的说法既包括尚未发现此类迹象,也包括一项初步判断,即此次行动可能意在瘫痪政府。他还被引述称,此案属于刑事窃听案,与企图政变无关。
有关部门正在审查印尼《刑法》第191条是否适用,该条规定的刑罚包括死刑。尤斯里尔称,目前的评估仍属初步阶段。调查人员仍在查明动机、可能指使行动的人,以及相关信息原本打算如何使用。
此案涉及的法律框架还包括《国家警察条例》第5/2010号、新《刑法》以及《电子信息与交易法》。这些法规涉及监听和电子活动的管理规定。警方监听须遵循法定程序,调查人员指称本案绕过了这些程序。
谁可能遭到监控,谁要求给出答案
阿塞普称,涉嫌受监控对象范围广泛,包括总统、国家官员、政治人物、媒体人士、民间社会组织、非政府组织和商界人士。尤斯里尔说,他听说有几名部长和政治人物受到影响,但无法说出这些部长的姓名。
尤斯里尔还说,他不知道副总统吉布兰·拉卡布明·拉卡是否遭到监控。警方尚未公布据称通信被截获者的完整名单。据阿塞普介绍,一名化名为SU的人仍在作为证人接受调查。
国际特赦组织印度尼西亚分会呼吁当局公开监控对象,认为公众有权知情。该组织警告,监控可能被用于压制政治反对派:
如果任由这起丑闻持续而不加约束,就可能为建立一套用于驯服反对派的秘密警察体系铺平道路。
对记者而言,涉嫌监听引发了人们对其与消息来源之间保密谈话的担忧。对民间社会团体和企业而言,这也引发了对私人讨论和敏感计划的类似忧虑。涉嫌对象名单之广,意味着调查的影响远远超出总统府。
部队调动增添另一层不确定性
在监控调查展开期间,印度尼西亚军方证实人员在雅加达及周边调动。海军发言人、海军准将通古尔·M·韩说,此次部署旨在维护国家安全与稳定,并为在首都附近举行的军事演习做准备。武装部队发言人、少将穆罕默德·纳斯称,部队调动属于常规程序。
公开披露的数据存在明显差异。海军作战助理、海军中将亚扬·苏菲扬称,此次部署涉及20,980名人员,另有13,140人处于待命状态。另一份流传的军方内部计划则称,20,980人是四阶段调动的总人数:2,100人已在雅加达,5,740人计划抵达,13,140人留在各自基地待命。
按照内部计划的细分数据,雅加达境内或计划抵达的人数为7,840人,其余较大规模的人员将在其他地点待命。人员来自海军和海军陆战队部队、训练机构,以及爪哇和楠榜各地的基地。运输安排包括“望加锡”号和“苏哈索博士”号军舰,行动由雅加达军区司令部指挥。
当局尚未确认此次部署与窃听调查有关。调动指令日期为11月2日,早于11月3日公开宣布嫌疑人的时间。
澳大利亚国立大学研究员萨娜·贾弗里说,此次部署可能反映出外界对军警关系紧张的担忧,李斯提约与此有关。她警告称,事态可能意外升级,并表示,若总统对个人安全的担忧日益加深,可能会更加倚重军方。军事分析人士阿里斯·桑托索则认为,海军陆战队现身可能是在为政治紧张局势加剧和示威活动做准备。
商界领袖要求保障通信安全
商业组织关注商业信息安全以及调查透明度。机密信息可能包含投资计划、交易细节和商业策略,企业需要对这些内容加以保护。
印尼工商会(简称Kadin)副主席、戈尔卡尔党议员埃尔温·阿克萨呼吁以证据为依据开展调查。他解释了商界的担忧:
企业需要安全的信息、保密通信和法律确定性,以维护投资者信心。
印尼美国商会常务董事唐娜·普里亚迪说,政治稳定、可预期的监管和法治是投资者信心的核心。她表示,现在断定企业运营已受到实质影响还为时过早,同时强调当局处理这些指控的方式将关系到公众信任。
普拉塞蒂奥说,普拉博沃已指示国家警察总长苏尤迪·阿里奥·塞托上将依法开展客观调查,不得隐瞒任何情况。苏尤迪已向总统通报此案。负责监督法律和安全事务的议会第三委员会也支持调查。
丑闻发生之际市场承压
调查消息传出时,印度尼西亚金融市场已承受压力。11月3日,外国投资者净卖出股票5,750亿印尼盾,高于前一日的1,125亿印尼盾。净卖出额是指卖出金额超过买入金额的部分;这些数据表明,净流出规模增至前一日的约5.1倍。
雅加达综合指数当天下跌3.78%,收于4,904.3点。11月4日,该指数开盘再跌0.97%,随后回升至4,919.8点收盘,较前一交易日收盘上涨约0.32%。
印尼塞缪尔证券研究业务董事总经理哈里·苏说,国内政治风险上升,包括监控指控在内,正加剧市场不安;与此同时,市场也预期第三季度经济增长将放缓。Mirae证券首席经济学家鲁利·阿里亚·维斯努布罗托也提到了指数编制机构MSCI的评估所带来的不确定性、外国投资者抛售,以及对印尼股市的担忧。
投资者同时权衡多重压力:印尼盾走弱、对政府政策的担忧、美国国债收益率居高不下,以及美元走强。区域市场也普遍下跌:日本日经225指数下跌4.5%,MSCI亚太地区(除日本外)综合指数在11月4日交易时段下跌1.9%。
政治压力与透明度诉求
在调查展开之际,普拉博沃正面临公众不满,争议涉及食品价格、免费供餐计划和村级合作社计划,以及政府对破坏性森林火灾的应对。学生示威和支持率下滑,也加大了他执政第二年的压力。
李斯提约与前总统维多多关系密切,而维多多与普拉博沃的关系已趋紧张。维多多之子、副总统吉布兰则因一项法院裁决宣布其学校毕业证书无效,再次面临要求将其免职的呼声。这些争议构成警方调查监控指控时的政治背景。
大印尼行动党(Gerindra)秘书长苏吉奥诺称,这起丑闻反映政府内部不服从,并表示普拉博沃所属政党将与其他政党讨论此事。前总统苏西洛·班邦·尤多约诺呼吁各方以更克制的方式开展政治活动。
11月4日,尤多约诺在一则公开消息中敦促普拉博沃:
让我们的政治重归文明。
安全与战略研究所警务分析人士班邦·鲁克明托呼吁调查人员追查被截获信息原本打算如何使用,并查明是否有任何方面有意获取这些信息。这一诉求指向贯穿全案的核心问题:总统安全、其他涉嫌受监控对象的隐私,以及对警方监控权力使用情况的问责。
要点
- 2026年11月4日,普拉博沃免去李斯提约·西吉特·普拉博沃的职务,并任命阿里约·温杜托莫中将代理KSP主任。
- 警方将三名高级警官列为嫌疑人,指控他们非法监听、非法访问电子系统并删除电子证据。
- 涉嫌监控行动从2025年初持续至2026年,目标包括总统以及政府、政界、媒体、民间社会和商界人士。
- 官员讨论了可能提出的叛国指控,但动机以及被截获信息的预定用途仍在调查中。
- 军方证实雅加达周边有部队调动,称此举出于安全和训练需要;公开部署数据采用了不同统计口径。
- 在印尼市场持续承压之际,商业团体呼吁保障通信安全并开展透明调查。






