投诉质疑其2024年参选资格背后的学历认定
研究人员博纳图阿·西拉拉希于2026年10月23日向选举监督机构选举监督委员会（Bawaslu）举报印度尼西亚副总统吉布兰·拉卡布明·拉卡及选举委员会（KPU），要求该机构审查UTS Insearch 2003年至2007年的学术日历。他的投诉质疑吉布兰登记参加2024年总统选举时是否符合最低学历要求。
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争议的核心是一个具体问题：澳大利亚一所院校的学习经历如何被认定为相当于在印度尼西亚完成中等教育。印度尼西亚教育部2019年颁发的一份证书称，吉布兰于2006年在UTS Insearch完成12年级学业，其知识水平相当于印度尼西亚职业中学毕业生。博纳图阿认为，该校的学术日历所列课程类型并不相同。
吉布兰的支持者为这一认定辩护，称官员综合考虑了他在多所院校的学习时长、成绩和课程设置。这项投诉还使KPU的资格核查流程受到审视；与此同时，教育部颁发的证书也面临法院诉讼。
这场争议牵涉到2024年2月14日举行的选举。普拉博沃·苏比安托和吉布兰以58.6%的得票率胜出，获得超过9620万张选票，并于当年10月20日就职。博纳图阿如今要求Bawaslu审查登记时提交的教育文件，以及选举委员会接受这些文件的决定。
他提交的材料包括学术日历、确定总统选举候选人的KPU第1632号决定（2023年）、一项宪法法院裁决，以及记录其个人调查过程的一本书。投诉当天，西印度尼西亚时间下午5时20分前，Bawaslu委员普阿迪尚未回应置评请求。
博纳图阿在学术日历中的发现
博纳图阿称，吉布兰的个人简历将他2004年至2007年在UTS Insearch的教育经历列为相当于高中教育。他查阅了该校2003年至2007年的学术日历，并以2005年的日历为例。
据他介绍，该日历列出五个项目：英语课程、文凭课程、预科证书课程、游学项目和英语语言课程。他表示，其中没有任何一项明确标注为证书中所写的12年级。
博纳图阿希望Bawaslu调查这些项目与吉布兰参选时获认可的学历之间有何关联。他的质疑涉及教育经历的分类，以及用于描述这些经历的文件。
预科或衔接课程通常旨在帮助学生进入更高阶段的学习。学历等同性评估回答的是另一个问题：学生已完成的学业相当于印度尼西亚教育体系中的哪个层级。争议在于，官员在吉布兰的案例中如何得出这一认定。
博纳图阿还称，这些日历支持了他所归于印度尼西亚驻堪培拉教育参赞的一种看法，即相关衔接课程属于预备或语言学习，而非相当于高中教育的正规教育。有关这位教育参赞立场的描述来自博纳图阿的说法。
受到质疑的是哪些选举资格要求？
《2017年第7号选举法》第169(r)条要求，总统和副总统候选人至少完成普通高中、伊斯兰高中、同等职业中学或其他具有同等资历的学校教育。
博纳图阿认为，KPU首先应确认吉布兰是否符合这一学历标准，然后再审查第227条规定的行政证明材料。他指称，选举委员会直接认定其符合基本学历要求，随后便根据第227(l)条要求提供学历证书。
KPU《2023年第19号条例》第18(3)条也是其投诉关注的焦点。在宪法法院诉讼期间，法官萨尔迪·伊斯拉要求KPU提供记录，说明一项涉及部分海外受教育候选人所需毕业证明的2023年规则变更。
实际问题很明确：候选人完成了什么教育，官员又依据哪些证据予以认可？博纳图阿指称，KPU要么故意绕过了必要审查，要么未能妥善完成审查。这些是他对选举委员会提出的指控。
博纳图阿建议吉布兰参加Paket C课程，这是印度尼西亚取得高中同等学历的一种途径。这是博纳图阿主张的补救办法；与这项投诉相关的程序中，尚未宣布任何要求吉布兰走这一路径的命令。
吉布兰支持者为学历等同性认定辩护
吉布兰·努山塔拉战斗派支持者团体主席安迪·阿兹万称，吉布兰符合学历要求。据安迪介绍，基础和中等教育总局依据三个标准进行了评估：学习时长、成绩单和课程设置。
安迪称，评估考虑了吉布兰在新加坡奥基德公园中学、UTS Insearch和新加坡管理发展学院（MDIS）的教育经历。KPU记录显示，吉布兰于2002年至2004年就读奥基德公园中学，之后进入UTS Insearch学习。
MDIS已确认，吉布兰于2007年至2010年在那里全日制学习，获得高级文凭，以及由英国布拉德福德大学授予的市场营销理学荣誉学士学位。目前的资格争议集中在他进入MDIS之前的教育经历，以及这些经历被认定为相当于完成中等教育的依据。
安迪坚称，博纳图阿提交的证据并未推翻吉布兰的教育文件。他还称，此事在法律上已经解决，因为宪法法院此前裁定一项申请不予受理。
印度尼西亚团结党中央政治部门负责人贝斯塔里·巴鲁斯持有类似立场。他称，评估海外教育经历时必须考虑课程设置和学制年限的差异。印度尼西亚的小学六年、初中三年和高中三年，并不能与所有外国教育体系一一对应。
证书获取问题如何进入法院审理
前副司法部长丹尼·因德拉亚纳与另外11名申请人向宪法法院提出学历质疑。他们质疑哪些记录支撑了教育部2019年颁发的证书，以及这些记录是否能证明吉布兰符合选举资格要求。
中央信息委员会于3月11日裁定，该证书及其相关记录属于应予公开的公共信息。博纳图阿于4月16日从教育部取得证书。申请人称，他们仍未获得评估所依据的部分文件。
曾于2011年至2014年担任副司法及人权部长的丹尼在宪法法院2026年9月21日的庭审中称，有关吉布兰教育经历的信息一直遭到隐瞒。他主张，质疑所依据的信息是在通常的选举争议期限过后才出现的。
丹尼这样解释申请人的立场：
在本案中，吉布兰不符合学历要求这一信息和认知，是后来才为人所知的，
总统选举结果争议通常必须在KPU公布结果后的三天内提出。申请人尽管远超这一期限才提起申请，仍请求法院开庭审理。他们要求撤销吉布兰的就职，并寻求启动替代程序，由普拉博沃提名两名候选人供人民协商会议选择。
法官萨尔迪·伊斯拉要求Bawaslu说明其资格审查情况，并索取KPU关于规则变更的记录。KPU委员伊达姆·霍利克表示，选举委员会将提交支持其资格认定的文件。下一次庭审定于9月23日举行。
法院诉讼与投诉循不同程序进行
博纳图阿在提交给Bawaslu的材料中附上了一份日期为2026年10月6日的宪法法院裁决。安迪的辩护部分依据其说法，即此前的申请已被裁定不予受理。丹尼则继续要求采取行动，包括解除吉布兰的职务。
丹尼还称，根据他获得的信息，吉布兰在UTS Insearch有多门课程未通过。他呼吁国会采取行动，并要求普拉博沃总统表明立场。该指控没有附上课程名称、分数或成绩单详情。
博纳图阿此次投诉依据的是选举违规举报程序。他援引《选举法》第454(6)条，该条规定，自获悉涉嫌违规行为之日起七个工作日内可以提交举报。他主张，新发现的日历证据为现阶段提出举报提供了依据。
Bawaslu需要评估投诉的时限和实质内容。博纳图阿敦促该机构直接向KPU调取完整的候选人档案，并在初步审查认为有必要时传唤吉布兰。
他还希望将任何选举犯罪迹象移交Gakkumdu处理。该机构是由Bawaslu、警方和检察机关组成的综合选举执法机构。截至目前，尚未宣布是否受理投诉、发出传唤或作出移交，也未公布下一次审查日期。
另一起诉讼质疑教育部颁发的证书
2026年10月22日，也就是博纳图阿向Bawaslu提出投诉的前一天，雅加达行政法院准许吉布兰加入另一起案件。该案编号为255/G/2026/PTUN.JKT，由梅西·西洪宾于2019年就学校毕业证书提起诉讼。
基础和中等教育部是该案的主要被告。吉布兰作为第二名第三方参加诉讼，使他能够在程序中正式维护自身利益。
法官允许他回应指控并提交证据，同时指示其一方避免拖延已经展开的审理。
吉布兰的律师穆罕默德·鲁利扬迪援引《1986年第5号行政法院法》第83条，作为第三方为保护其合法权益介入诉讼的依据。该案涉及教育部颁发证书的行政行为，而博纳图阿向Bawaslu提出的投诉则涉及选举资格和资格核查。
从学历认定到最新投诉的时间线
这场争议将一份选举前多年颁发的证书，与后续的记录调取请求、法院诉讼和最新投诉联系起来。主要进展如下：
- 2019年：教育部颁发证书，认定吉布兰在UTS Insearch的教育经历相当于完成印度尼西亚职业中学学业。
- 2024年2月14日：普拉博沃和吉布兰赢得总统选举，获得超过9620万张选票。
- 2024年10月20日：两人分别就任总统和副总统。
- 3月11日和4月16日：中央信息委员会下令公开该证书及相关记录；博纳图阿随后取得证书。
- 2026年9月21日：宪法法院就资格评估问题询问KPU和Bawaslu。下一次庭审定于9月23日举行。
- 2026年10月6日：博纳图阿在投诉材料中附上的宪法法院裁决日期。
- 2026年10月22日：雅加达行政法院准许吉布兰介入证书诉讼。
- 2026年10月23日：博纳图阿向Bawaslu举报吉布兰和KPU。
博纳图阿还提交了自己的书《吉布兰也没有毕业证：基于实证的研究成果》。他说，书中记录了他调查期间对新加坡MDIS和奥基德公园中学的走访。
海外教育经历的认定是核心检验
贝斯塔里称，公民依法享有举报涉嫌违规行为的权利。他认为，对于接受教育文件一事，KPU是更适合被质疑的机构，并主张相关规则应考虑不同国家教育体系之间的差异。
他的担忧很具体：在国外学习的印度尼西亚人回国后，可能持有名称和结构都不同于国内学校学历的资格证书。这场争议使这些学历的认定成为总统候选人资格案件的核心问题。
贝斯塔里还指称，反复质疑吉布兰的教育经历是政治操作，可能损害政府的合法性。相比之下，博纳图阿和丹尼正要求有关机构重新审查其参选资格，并公开批准其参选所依据的记录。
将吉布兰所修课程、成绩和课程设置与教育部2019年认定联系起来的记录，如今成为这些诉讼程序的核心问题。Bawaslu面临审查KPU资格核查工作的请求；与此同时，行政法院正在审理这份证书，吉布兰也直接参与辩护。
要点
- 博纳图阿·西拉拉希于2026年10月23日向Bawaslu举报吉布兰和KPU，所依据的材料包括UTS Insearch 2003年至2007年的学术日历。
- 他质疑吉布兰的教育经历如何满足《选举法》第169(r)条规定的最低学历要求。
- 教育部2019年颁发的一份证书认定，相关教育经历相当于完成印度尼西亚职业中学学业。
- 吉布兰的支持者称，评估综合考虑了他在多所院校的学习时长、成绩单和课程设置。
- 2026年10月22日，雅加达行政法院准许吉布兰加入另一起证书诉讼。
- Bawaslu尚未宣布是否对这项新投诉作出决定，也未公布审查日期。
