计划为低收入家庭发放300万份产权证
印尼计划在2027年为低收入家庭免费发放300万份住房产权证，高于2026年100万份的目标。这项计划将由住房与安居区部与土地事务和空间规划部／国家土地局（ATR/BPN）合作实施。
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住房部长Maruarar Sirait在介绍扩大计划时，还提出了另外两项优先工作：修缮40万套住房，以及通过国有企业PT Permodalan Nasional Madani（PNM）提供融资，支持家庭经营。三项措施共同回应家庭的三项实际需求：记录房产权益的文件、更安全的住房，以及维持生计所需的资金。
产权证目标将增加200万份，增幅为200%。这些数字是政府设定的目标，并非已经发放的产权证数量。对于等待正式文件的家庭，接下来需要核实资格、整理土地记录，并对地块进行测绘和核验。
该计划涵盖多种住房保障路径。政府住房援助受助者、符合条件的补贴住房贷款借款人，以及低收入自建房者，都是计划服务的对象。
哪些人可以申请免费产权证？
2026年7月，两部委就住房产权证计划达成一致时，土地事务部长Nusron Wahid列出了三类受益群体。这些类别既将计划与现有住房援助衔接起来，也涵盖了未获得此类援助但已自行建房的家庭。
- 政府住房援助受助者，包括住房翻修计划的受助者。
- 符合住房融资流动性便利（FLPP）条件的借款人，其建筑使用权可升级为所有权。
- 符合低收入家庭定义的自建房者。
对于住房贷款借款人，Nusron说明，建筑使用权必须已经登记在个人名下，之后才能免费升级。因此，这类家庭需要同时核实自己的贷款资格，以及现有房产文件上登记的姓名。
HGB升级为SHM意味着什么？
计划中的升级涉及印尼的两种土地权利：Hak Guna Bangunan（HGB），即建筑使用权；以及Hak Milik，即通过Sertifikat Hak Milik（SHM）产权证记载的所有权。了解二者的区别，有助于说明为何一些已经持有产权证的家庭也被纳入计划。
HGB赋予持有人在土地上建造和拥有建筑物的权利，但有规定期限。Hak Milik则提供更强的土地所有权，不受同样的固定期限限制。对于符合条件的家庭，该计划将改变其房产登记的法律权利类型。
Nusron于2026年7月14日谈及相关协议时，解释了住房贷款方面的规定。FLPP计划支持民众获得补贴住房贷款，而产权证措施则涉及房屋购置后附带的权利。
他提出的HGB必须已登记在个人名下这一要求，对核查文件的借款人尤其重要。所宣布的优惠是将该个人现有的权利升级为SHM，因此，当前登记信息是判断家庭能否通过这一路径获得资格的依据之一。
如何核实收入资格
住房部正与印尼统计局（BPS）合作，确定受益者。BPS局长Amalia Adininggar Widyasanti介绍了不同的核查方式，分别适用于有工资单的人，以及从事非正式就业、没有固定工资的人。
有工资单的劳动者将依据住房部长2025年第5号条例进行评估。该条例规定了低收入家庭的相关标准；低收入家庭在印尼称为MBR。工资单为官员提供了有据可查的收入数据，可据此对照适用规则。
没有工资单的非正规劳动者将通过国家统一社会经济数据系统（DTSEN）进行核查。Amalia表示，评估范围包括处于第八十分位及以下的家庭。
十分位是根据社会经济状况对家庭进行排名时划分的10个组别之一。第八十分位及以下涵盖排名靠前的八个组别。官员将利用数据库评估收入来自经商、临时工作或其他没有固定工资记录活动的人群。
收入核验和土地核验的目的不同。BPS协助确认家庭是否符合经济条件，土地部门则核查签发或升级产权证所需的房产记录和地界信息。
家庭应准备哪些文件？
ATR/BPN负责社区参与和地方政府事务的专家顾问Andi Tenri Abeng于2026年10月31日在西雅加达Palmerah介绍了实际申请要求。清晰的土地权属沿革是办理过程的关键。
她提到的文件包括能够证明土地持有人、申请人身份以及相关土地和建筑税是否已缴纳的记录：
- 清晰的土地权属沿革记录。
- 身份证（KTP）和家庭卡（KK）。
- 土地和建筑税（PBB）的缴纳证明。
- 土地历史文件，例如girik。
Girik是一种传统土地记录，有助于官员追溯房产沿革。Abeng表示，对于有girik记录的土地，权属链应能追溯至20世纪60年代。她还表示，官员将协助居民办理相关手续。
对于土地曾在几代人之间转手的家庭来说，这意味着旧文件对于当前申请仍然重要。身份证件用于确认申请人身份，土地历史记录则帮助官员追溯该申请人如何取得房产。
通过Sentuh Tanahku进行土地测绘
Abeng建议居民备齐文件后使用ATR/BPN的Sentuh Tanahku应用程序。其Swaplotting功能可为尚未录入该部数字系统的地块绘制地图。
产权登记工作被列为印尼“完整系统土地登记”（Pendaftaran Tanah Sistematis Lengkap，PTSL）计划的一部分。简单来说，官员需要把个人及其产权文件与地图上的具体地块对应起来。
居民需要通过应用程序填写所需信息。地方kelurahan官员，包括村长，将协助监督数据收集和核验。他们负责将线上提交的信息与土地所在地社区的核查工作衔接起来。
流程还包括设置界桩、收集文件，以及公开土地数据，以便核对拟登记在SHM上的信息。在产权证办妥之前，地块位置、边界和权属沿革都需要核查。
对申请人而言，实际步骤是准备记录、绘制地块地图，并配合地方核验。公开土地数据让相关人员有机会在流程继续推进前检查登记信息。
扩大后的计划何时启动？
全国目标是在2027年发放300万份产权证，此前2026年的目标为100万份。Abeng表示，她所谈及的登记工作可能无法在2026年准备就绪，因此将改列入2027年预算，并由地方官员协助监督。
主要政策和实施节点横跨数月：
- 2026年7月14日：Nusron说明三类受益群体，以及个人HGB升级为SHM的条件。
- 2026年10月31日：Abeng在西雅加达介绍文件要求、数字测绘和地方监督工作。
- 2026年11月1日：Maruarar的官方声明提出2027年发放300万份产权证的目标。
- 2026年11月2日：他呼吁加快完成40万套住房翻修目标，相关消息随后公布。
- 2027年：政府计划将住房免费产权登记规模扩大至300万份。
与Maruarar公告相关的东雅加达Klender翻修项目视察日期也被注明为2026年10月1日，而官方声明日期则是11月1日。具体视察日期尚未得到澄清。目前也未公布全国范围内的详细申请时间表或地区分配方案。
Abeng的表态显示，在2027年扩大计划启动之前，相关准备工作已经展开。地方办事处可在预算和实施安排准备期间，组织收集记录和识别尚未登记的地块。
住房翻修目标大幅提高
产权登记计划还伴随着“自助住房刺激援助计划”（Bantuan Stimulan Perumahan Swadaya，BSPS）的显著扩容。该计划的住房翻修目标从2025年的4.5万套提高到2026年的40万套。
这意味着增加35.5万套，2026年的目标约为上一年的8.9倍。相比之下，2026年至2027年免费产权证计划的规模将增至三倍，住房翻修计划的增幅更大。
BSPS通过刺激性援助、家庭参与和社区协作（即gotong royong）改善不合格住房。该计划鼓励居民参与改善住房，而不是为其提供新建住房。
Maruarar敦促各地完成项目实施，以便政府实现40万套的目标。他指出，雅加达、西爪哇、中爪哇、东爪哇、北苏门答腊和日惹等地的进展将接受检查。
对受助家庭而言，住房翻修援助和产权登记分别解决不同需求。修缮能改善住房状况，产权证则记录房产所附带的权利。住房援助受助者也是产权登记计划的合资格群体之一。
商业融资也是计划的一部分
Maruarar还推广通过PNM提供支持，以增强家庭经营能力。他介绍了政府支持措施，其中包括将融资利率从22%降至8%。
利率下调了14个百分点。对于借款支持经营的家庭而言，较低利率可以降低融资成本，但应还金额也取决于贷款额度、还款期限和具体产品条款。
住房部长Maruarar将产权登记、经济援助和住房翻修作为支持家庭的相互关联措施加以介绍：
产权证免费发放，家庭经济得到支持，生意得以发展，住房也得到翻修。
这一做法整合了多个政府部门的职能。住房部负责住房援助，ATR/BPN负责土地登记，BPS协助评估家庭资格，PNM则提供商业融资。家庭能否获得各项措施，取决于相关计划的要求。
家庭现在可以做什么
有意申请产权登记计划的家庭可以先确认自己符合哪一类受益对象。政府住房援助受助者、符合条件的FLPP借款人和自建房者的起点不同，但都必须满足适用要求。
申请人还可以检查身份证明、税款缴纳凭证和土地历史文件是否齐全。申请将HGB升级的居民应核实现有产权证登记在谁的名下。持有较早土地记录的居民可能需要协助追溯权属链。
地方kelurahan官员和ATR/BPN负责收集并核验信息，Sentuh Tanahku则提供Abeng介绍的数字测绘途径。提前准备文件并核对房产信息，是家庭在计划扩大前可以着手办理的具体事项。
政府面临的挑战，是在加快住房翻修的同时，将大幅提高的目标落实为已完成的登记。对居民而言，眼下最紧要的问题是自己是否符合资格、土地记录是否齐全，以及当地何时安排登记工作。
要点
- 印尼计划2027年免费发放300万份住房产权证，高于2026年的100万份目标。
- 符合资格的人群包括住房援助受助者、符合条件的补贴住房贷款借款人，以及低收入自建房者。
- 受薪劳动者的收入将依据法规标准核查，非正规劳动者则通过DTSEN数据评估。
- 申请人需要准备身份证明、税款缴纳凭证和清晰的土地历史记录，并配合测绘和核验。
- 住房翻修目标从2025年的4.5万套提高到2026年的40万套。
- 全国详细申请时间表和各地区产权证名额尚未公布。
