403亿令吉项目进入实施阶段
根据2026年11月2日发布的一份部长联合声明，柔佛—新加坡特别经济区在2025年1月至2026年6月期间获批投资额达888.3亿令吉，约合218亿美元，其中403亿令吉已进入实施阶段。
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这些数据表明，约45%的获批投资已进入实施阶段。马来西亚和新加坡正准备于12月发布该经济区总体规划。获批项目预计可创造28,755个就业机会，其中12,796个与已实施项目相关。
新加坡国家发展部长徐芳达与马来西亚经济部长阿克玛·纳斯鲁拉·莫哈末纳西尔在新加坡滨海湾花园共同主持了首届柔新合作部长委员会会议。柔佛州务大臣翁哈菲兹·加兹以及新加坡交通部兼国家发展部高级政务部长孙雪玲也出席了会议。
投资数据涵盖马来西亚投资发展局负责的项目。该机构负责促进和支持投资。这些数据反映了相关进展，接下来还有几个重要节点：预计于12月发布总体规划、在2027年第一季度前举办联合投资论坛，以及预计于2027年2月启动柔佛巴鲁—新加坡快速交通系统（RTS）连接线客运服务。
投资和就业数据意味着什么
获批投资总额与已报告实施的403亿令吉之间相差485.3亿令吉。根据部长公布的数据计算，截至报告时，约55%的获批投资额尚未计入实施类别。
投资获批意味着拟议项目获准进入相关政府程序。实施则是下一步实际进展，即获批投资开始落地。因此，委员会公布的数据既追踪获批项目储备，也反映这些项目的落地进度。
就业数据呈现出类似的情况。已实施项目相关的12,796个就业机会，约占所有获批项目预计创造的28,755个就业机会的44.5%。其余获批项目预计还可提供15,959个就业岗位。
该经济区另设目标，计划在头五年创造20,000个技术型就业岗位。最新公告统计的是获批项目预计创造的就业机会，而这一目标特指技术型岗位。声明没有说明28,755个潜在就业机会中有多少属于技术型岗位。
马来西亚经济部长阿克玛表示，优先事项是将该经济区的投资前景转化为两国都能切实受益的成果。
他说：“我们两国真正面临的挑战，也是共同的承诺，就是取得切实出色的成果，让这一前景变为现实。”
规模庞大的经济区涵盖11个投资领域
马来西亚和新加坡于2025年1月签署特别经济区协议，此前双方于2023年7月首次提出相关构想。该经济区占地3,571平方公里，由九个旗舰区组成，各自面向不同的经济活动。
两国政府正推动11个领域的投资：制造业、物流、粮食安全、旅游、能源、数字经济、绿色经济、金融服务、商业服务、教育和医疗保健。投资促进工作既面向拓展至柔佛的新加坡企业，也面向其他国家的企业。
这些领域范围广泛，说明双方的合作不止于吸引工厂或批准个别开发项目。制造业和物流业依赖货物流通；教育及其他服务业需要员工和客户能够出行；数字和工业企业则需要合适的基础设施和公用设施。
徐芳达表示，投资者来自新加坡，也来自世界其他地区。他将这种兴趣归因于两国中央政府之间，以及新加坡与柔佛之间的合作。
职权范围更广的新委员会
柔新合作部长委员会（JSCMC）取代了2007年成立的伊斯干达马来西亚联合部长委员会。双方于2025年11月同意进行调整，以体现合作范围的扩大。
新委员会负责制定战略方向，并监督经济区的重点举措。成员包括负责经济政策、投资、工业、交通和柔佛州行政事务的官员，使涉及多个政府部门职责的问题能够一并讨论。
马来西亚方面的代表包括经济部长、投资、贸易及工业部长，以及柔佛州务大臣。新加坡方面的成员包括国家发展部长、负责能源和工业事务的能源及贸易与工业部长，以及交通部长。两国可按需要增派代表。
柔新经济特区联合工作委员会及其工作组负责经济区投入运营的具体工作。在11月的会议上，部长们审查了定向投资招商、企业沟通、投资项目实施、交通连接和人才培养等方面的进展。
对企业而言，这一架构的实际价值在于协调涉及多个主管部门的决策。一个项目可能需要投资批准、基础设施、公用设施接入，以及员工或货物运输安排，这些都属于委员会更广泛的职权范围。
总体规划预计12月发布，此前曾延期
柔新经济特区总体规划和投资蓝图预计将在2026年12月于马来西亚举行的马新领导人年度会晤上发布。这将是该会晤的第13届。
新加坡总理黄循财和马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣预计将共同宣布相关规划。发布计划最初定于2026年3月，之后改至年底。
徐芳达称，这份蓝图将勾勒经济区中长期发展愿景。政府机构正研究人才培养、人员和货物流动、贸易、投资、交通及互联互通等措施。
总体规划将为这些不同工作指明共同方向。阿克玛表示，两国政府希望规划发布能够为2027年注入更强劲的投资动力，而各项举措的制定和实施工作将在发布后继续推进。
投资数据也显示，在蓝图出台之前，投资审批和实施工作已经取得进展。下一阶段是将现有活动与两国政府正在制定的长期发展计划衔接起来。
铁路、出租车和渡轮均纳入投资计划
部长们在最新通报中表示，柔佛巴鲁—新加坡快速交通系统连接线预计将于2027年2月开始载客运营。这条铁路连接线是加强新加坡与柔佛之间交通往来的整体举措之一。
徐芳达还提到，双方于2025年12月宣布改善跨境出租车服务。目前双方正继续讨论进一步改善渡轮服务，为委员会的工作增加另一种交通方式。
人员和货物流动分别列入经济区的重点事项，因为二者需要不同的安排。铁路和出租车服务方便人员出行，而跨境运输产品的企业还需要协调贸易和货运流程。
对员工而言，交通改善可让他们更方便地前往边境另一侧工作。对雇主来说，可靠的交通连接有助于招聘员工，并安排新加坡和柔佛两地的运营。委员会将交通改善与人才培养并行推进，而非将招聘和出行视作互不相关的事项。
徐芳达表示，新设立的部长级平台让两国政府机构，包括柔佛州政府，能够就这些相互关联的合作领域展开讨论。
预算举措聚焦工业、公用设施和金融
马来西亚于2026年10月提交的2027年预算案，纳入了多项支持经济区的举措。部长们重点提及位于柔佛州古来县的综合工业与供应链枢纽赛登纳枢纽（Nexus Sedenak），以及基础设施和交通改善措施。
相关举措还包括支持战略投资，以及加强森林城市的金融服务。这些措施涉及经济区发展的不同方面，从工业活动和供应运输，到企业所需的金融服务。
联合工作委员会提出了协调基础设施和公用设施规划、以满足预期投资需求的方案。这意味着要同步规划项目所需服务和开发项目本身，而不是孤立地考虑每项投资。
部长联合声明指出，基础设施和公用设施开发应与经济区发展规划及预期需求相协调。随着888.3亿令吉获批投资中有更多项目进入实施阶段，这项工作将愈发重要。
企业支持与2027年初举行的论坛
新加坡柔新经济特区项目办公室和马来西亚投资便利化中心柔佛分中心，正为探索经济区商机的企业提供支持。部长们欢迎来自新加坡的投资，以及经新加坡方面转介至柔佛中心的新加坡企业。
这些机构为企业与经济区相关主管部门沟通提供渠道。其职责与委员会在制度、监管和运营安排方面的工作相辅相成，旨在推动协议落地。
两国政府同意在2027年第一季度前于马来西亚举办第三届柔新经济特区联合投资论坛。论坛将成为双方联合推广工作的一部分，预计在总体规划发布后举行。
阿克玛还表示，双方的合作可在新加坡于2027年担任东盟轮值主席国期间展示。他将这项合作描述为邻国经济体如何携手推动区域投资和跨境活动的一个例子。
新加坡国家发展部长徐芳达表示，已获批项目及其相关就业机会，是经济区发展的起步阶段。
这确实只是开始，未来还会有更多发展。
决定下一阶段的时间节点
经济区的发展如今将正在推进的投资计划与多个已规划的政策、交通和商业活动联系起来。主要时间节点如下：
- 2023年7月：首次提出设立柔佛—新加坡特别经济区。
- 2025年1月：马来西亚和新加坡签署经济区协议。
- 2025年11月：两国同意以职权范围更广的柔新合作部长委员会（JSCMC）取代伊斯干达马来西亚部长委员会。
- 2025年1月至2026年6月：马来西亚投资发展局批准的投资额达到888.3亿令吉。
- 2026年11月2日：柔新合作部长委员会首次召开会议，审查实施进展并公布最新数据。
- 2026年12月：预计在马来西亚举行的领导人年度会晤上发布总体规划和投资蓝图。
- 2027年2月：预计启动RTS连接线客运服务。
- 2027年第一季度前：马来西亚将主办第三届联合投资论坛。
12月发布的蓝图将确立总体发展方向，而预计于2027年初开通的铁路和举行的投资论坛将有助于促进出行和商业交流。在这些活动推进的同时，委员会将继续监督投资实施、技能培养、基础设施建设和跨境流动等具体工作。
要点
- 该经济区在2025年1月至2026年6月期间获批投资额达888.3亿令吉。
- 其中403亿令吉已进入实施阶段，约占获批投资总额的45%。
- 获批项目预计可创造28,755个就业机会，其中12,796个与已实施项目相关。
- 经济区占地3,571平方公里，设有九个旗舰区，涵盖11个投资领域。
- 总体规划预计于2026年12月发布，此前原定于3月发布。
- RTS连接线客运服务预计于2027年2月启动，联合投资论坛则定于第一季度前举行。
- 2027年预算案支持措施包括古来县的赛登纳枢纽、基础设施改善和森林城市金融服务。
