医疗调度接入警方指挥中心
越南卫生部公布了一套新机制，将拨打113紧急热线提出的医疗求助直接转接至省级和市级公安指挥中心的医务人员。第42/2026/TT-BYT号通知于2026年10月31日发布，定于2026年11月1日起生效，并授权相关人员调派急救队伍、协调医院接诊和请求增援。
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这一变化将紧急响应的三个环节衔接起来：接听电话的人员、在患者抵达医院前实施救治的队伍，以及做好接诊准备的医院。救护车必须配备与警方指挥中心数据系统相连的位置追踪设备，医院则必须确保急救通信服务全天候运行。
地方政府面临两个实际期限。2027年1月1日前，须确定符合条件的急救服务提供方和车辆；2027年7月1日前，须完成113热线医务人员名单，并落实基础设施、车辆和设备所需的投资与升级。
对于公众而言，过渡期间有一点需要明确：医疗急救仍可拨打115，同时，113继续用于报警求助，114继续用于火灾和救援。计划通过统一的113接报系统整合这些服务，同时在过渡期间保留三个号码的运行。
医疗求助拨打113后会发生什么？
通过113接到的医疗求助必须转给驻省级或市级公安指挥信息中心的医务人员。相关人员会与来电者沟通，了解所需帮助，并评估患者状况。
随后，工作人员会对紧急程度进行分类，这一过程称为检伤分类。简单来说，就是判断紧急情况有多严重，以及患者需要何种响应。如需急救队伍出动，调度人员必须优先选择能够迅速抵达现场且适合处理该情况的服务提供方。
选择时既要考虑速度，也要考虑医疗能力。队伍必须能够根据患者状况提供相应救治，而不能只看是否有车辆可用。调度人员还会监控响应进展，并与队伍协作确定接收患者的医院。
选择医院时，必须考虑患者状况、所需治疗、医院的接诊能力和运输条件。目标是将首次求助与切实可行的救治方案衔接起来，包括患者在现场接受治疗后将被送往何处。
调度指令具有约束力
接到113中心医务人员出动指令的急救服务提供方必须执行调度命令。通知规定，指令可以通过口头、书面或其他法律认可的通信方式传达。
服务提供方必须根据患者状况、专业要求和机构的实际能力，派出合适的医务队伍、车辆并配备相应资源。提供方必须配备合格人员、药品、医疗设备和通信系统，以满足院外救治需求。
热线医务人员可在获授权范围内调动额外急救资源。如遇超出其权限的请求，必须提交主管部门决定。这为调度人员在初步响应不足时寻求更多支援提供了途径。
省级和市级人民委员会必须与当地卫生部门和公安机关协调安排人员配置。人员配置方案应考虑人口规模、接听电话和协调响应的需求，以及当地急救网络的现状。
救护车队伍的职责延续至医院交接
急救队伍必须及时抵达现场，并在获授权的专业范围内实施急救、紧急治疗和其他处置。这里所说的医院接诊前救治，包括现场治疗和运输途中的救治。
队伍须评估患者状况，并与热线协调选择合适的接收机构。队伍必须通知医院做好准备，同时向113中心通报情况。如果患者病情超出队伍的救治能力，队伍必须通过中心请求支援。
响应工作将持续到患者被送达接收机构并完成交接。随后，队伍必须通知113中心急救任务已经结束。这一最终通报有助于中心跟踪个案处理进度和响应服务的状态。
急救服务提供方还必须确保服务能够全天候接收信息，定期更新资源准备情况，并为参与人员组织培训和定期演练。
医院必须通报是否具备接诊能力
接收患者的医院和其他医疗机构必须全天候提供急救通信服务，并准备好接诊和治疗患者所需的人员、床位、药品、设备及其他条件。
如果医院因接到其他急救任务或遇到不可控情况，无法按计划接收患者，必须及时通知113中心。调度人员和救护车队伍随后可根据最新信息协调改送其他地点。
医院必须定期向救护车服务部门和热线工作人员通报急救资源的准备情况。这些信息也有助于统计、报告和数据共享。对于已经在途中的患者，准确更新医院接诊能力可能会影响救护车的目的地。
相关规定明确了转运两端的责任：救护车队伍必须提前通知，医院必须通报是否做好接诊准备。能否取得实际成效，取决于这些信息更新是否及时到足以指导响应。
过渡期间应拨打哪个号码？
在推进整合期间，越南的紧急电话号码仍沿用公众熟悉的功能。113新增医疗调度职能的同时，115仍继续运行，来电者无需等待号码全面整合后才寻求帮助。
- 115仍用于紧急医疗救助，包括昏迷、严重呼吸困难、疑似中风、严重胸痛、大量出血和重伤。
- 113仍用于需要警方介入的事件，包括涉及治安、暴力或公共安全威胁的情况；拨打该号码提出的医疗求助必须转给医务人员。
- 114仍用于消防和救援，包括火灾、人员被困在危险地点，以及需要专业救援设备的事件。
道路交通事故可能同时需要医疗救治、警方疏导交通和救援人员处置。整合方案旨在通过统一接报点帮助这些服务协调行动。
来电者应尽可能说明地点、危险情况的性质和受影响人数。旁观者也可以请求救护车，来电者无需是患者本人或其亲属。严重受伤或出现生命受到威胁的迹象时，应立即寻求医疗救助。
胡志明市提出分两阶段实施
胡志明市人民委员会已制定计划，落实总理2026年6月29日签署的第1166/QĐ-TTg号决定，整合113、114和115。该市统一的113接报点将设在胡志明市公安指挥信息中心。
第一阶段从市级计划获批起持续至2027年，涵盖紧急电话号码整合，以及人员、车辆、设施和技术系统的准备工作。警方和医务人员将共同负责热线工作，并接受接听电话、调度以及现场响应方面的培训。
第二阶段于2027年至2028年开展。运行六个月至一年后，该市计划评估运行情况，并研究依据公安部规定设立正式的113紧急信息接收与处理中心。
该市还计划利用数字地图、来电者定位技术和人工智能，辅助信息分类与调度。计划要求保障信息安全、网络安全和个人数据保护。过渡期间，拨打现有三个号码的来电将转接至统一的113接报点。
追踪技术与救护车短缺问题
救护车位置追踪是该通知的一项具体要求。通过将车辆数据接入警方指挥中心，调度人员可以监控救护车位置并协调车辆使用。计划中的全国性平台将进一步提供共享的急救资源数字视图。
此次扩展正值车辆、设备和培训资源严重短缺之际。据称，卫生部的数据显示，每10万人约有0.3辆救护车。若要达到每10万人拥有1辆救护车，密度需要提高到目前的三倍以上；估计全国还需要增加约1,000辆救护车。
其他公布的估算数据显示，约30%的救护车缺少完整的基本药品和设备，仅18%的救护车配有除颤器，约80%负责医院接诊前救治的人员未接受标准化培训。除颤器是一种可通过电击治疗某些危险心律失常的设备。
运输数据表明，正式救护车服务的使用率有限。据报道，约43%的急救处置最终由救护车转运；一项涉及三家大型医院创伤性心脏骤停患者的研究发现，26%的患者通过正式院前急救服务抵达医院。该研究针对特定患者群体，而43%的数据涉及范围更广的急救处置。
管理需求也是调度人员面临的另一项任务。据称，在部分地方，紧急热线来电中最多有90%属于不当来电或与紧急情况无关。因此，在筛查来电的同时，也必须做好准备，向有需要的患者派出装备齐全的队伍。
影响落实工作的关键期限
根据2026年8月10日签署的第1515/QĐ-TTg号决定，2026年至2030年院前急救服务发展国家计划的目标之一，是从2027年起运行国家急救管理平台，并与公安部整合113、114和115的平台相连接。
平台计划包括救护车地图定位、GPS追踪，以及响应人员与医院专科医生之间的视频会诊。海防市正在开展数字急救试点。这些工具旨在让调度人员和临床医生在整个响应过程中共享信息。
实施时间表将法律变更与后续人员和设备期限结合起来：
- 2026年6月29日：第1166/QĐ-TTg号决定批准紧急热线整合项目。
- 2026年8月10日：第1515/QĐ-TTg号决定设立2026年至2030年急救服务发展计划。
- 2026年10月31日：卫生部发布第42/2026/TT-BYT号通知，2026年11月1日起生效。
- 2027年1月1日前：地方必须完成符合条件的急救服务提供方和车辆清单。
- 2027年期间：目标是启动国家急救管理平台。
- 2027年7月1日前：地方必须完成热线医务人员名单，并落实所需的基础设施、车辆和设备升级。
地方政府必须在省、市政府门户网站上公布急救服务提供方名单。更广泛的方案设想在全部34个省市的指挥中心试运行六个月至一年，为建设国家113中心提供支持。目前尚未公布在全国停止114和115独立服务的统一日期。
要点
- 拨打113提出的医疗求助将由省级和市级公安指挥中心的医务人员处理。
- 急救调度指令具有约束力，响应队伍必须协调治疗、转运和医院交接。
- 救护车必须配备与警方数据系统相连的位置追踪设备；医院必须全天候保持急救通信畅通。
- 在过渡至统一接报系统期间，113、114和115将继续运行。
- 地方须在2027年1月1日前完成资源清单，并在2027年7月1日前完成人员和设备准备。
- 国家数字平台目标是在2027年起运行，同时推进解决救护车、设备和受训人员短缺问题。
