全国性健康危机迎来新的资金承诺
巴基斯坦空气质量倡议组织（PAQI）的一项评估显示，空气污染使巴基斯坦人的平均预期寿命估计缩短3.9年，每年导致约12.8万人过早死亡，造成的经济损失相当于国内生产总值的6.5%。在拉合尔，持续暴露于当前污染水平可能使寿命缩短多达7年。
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这项评估为一场全国性危机提供了衡量依据；这场危机于2026年10月28日再次显现。上午10时，拉合尔在IQAir主要城市实时排名中位居榜首，空气质量指数（AQI）为296，属于“非常不健康”级别。卡拉奇排名第五，AQI为173，属于“不健康”级别。
同一天，气候变化部长穆萨迪克·马苏德·马利克在伊斯兰堡举行的巴基斯坦国家清洁空气大会上宣布，将拨款1000万美元设立专门的清洁空气基金。他表示，政府已拨出自身资源，并称享有清洁、健康的环境是一项基本权利。
眼下采取的措施包括检查工业企业、打击焚烧农作物残余物的行为，以及增添抑尘设备。PAQI的评估表明，任务范围更广：减少交通运输、工厂和砖窑排放，同时针对不同城市制定不同重点。
全国评估衡量了什么
PAQI的评估题为《揭示巴基斯坦空气污染：健康风险、污染源与解决方案全国概况报告》，将全国排放清单与拉合尔、卡拉奇、伊斯兰堡—拉瓦尔品第和白沙瓦的空气质量评估结合起来。排放清单用于估算不同活动排放的污染物数量，帮助主管部门确定哪些领域减排可能带来最大成效。
这项研究汇集了地面监测数据、卫星观测，以及有关燃料消耗、车辆保有量、工业活动和各经济部门排放的本地信息。研究考察了细颗粒物、一氧化碳、氮氧化物和二氧化硫。
细颗粒物又称PM2.5，指直径不超过2.5微米的颗粒。这些颗粒足够细小，能够深入肺部，其中一些还会进入血液。反复接触会增加罹患严重心肺疾病的风险。
估计寿命缩短3.9年，描述的是污染对整个人群的影响。个人受到的影响因暴露程度、年龄和健康状况而异。估计每年约有12.8万人过早死亡，则从另一角度反映了同一健康负担：空气污染导致疾病，使人们更早离世。
拉合尔为何面临如此严重的污染暴露
拉合尔的PM2.5年均浓度估计超过每立方米110微克。世界卫生组织建议的年均水平为每立方米5微克，因此拉合尔的估计值超过这一指导值的22倍。
持续暴露于污染可能使拉合尔的预期寿命缩短约7年，约为全国估计值3.9年的1.8倍。这一比较显示，在污染严重的城市，长期健康负担可能严重得多。
冬季天气会使情况恶化。出现逆温时，较暖空气位于近地面的冷空气上方，阻碍空气向上流动，而这种流动通常有助于扩散污染物。污染排放物随之积聚在人们呼吸的空气中。
拉合尔10月28日的AQI读数296反映的是特定时刻的状况。PM2.5年均浓度衡量的则是更长时期内的暴露水平。AQI将污染监测值转换为能够传达即时健康风险的指数，而年均浓度有助于描述持续性的污染暴露。
一个月内多种污染物接连发出警报
拉合尔10月的污染警报涉及颗粒物污染和臭氧。近地面臭氧由其他污染物在阳光下发生反应形成，可能刺激肺部。欧盟哥白尼大气监测服务局10月1日发布的一项分析称，拉合尔的臭氧水平极差。
一连串警报和政策公告展现了这场危机在当月的发展过程：
- 2026年10月1日：哥白尼分析指出，拉合尔的臭氧水平极差。
- 10月2日：拉合尔在IQAir主要城市实时排名中位居榜首，AQI为167，属于“不健康”级别。
- 10月28日上午10时：拉合尔AQI为296，卡拉奇为173，在实时排名中分别位列第一和第五。
- 10月28日：马利克在伊斯兰堡举行的全国大会上宣布清洁空气资金计划。
- 10月29日：部长宣布，拟设基金的理事会预计将获批。
在严重污染期间，儿童、老年人以及患有哮喘或其他心肺疾病的人面临的风险尤其高。污染水平较高时，当局建议居民减少长时间户外活动，尤其是患有呼吸系统疾病的人。
交通运输是拉合尔首要污染源，工业是卡拉奇首要污染源
据PAQI统计，交通运输占拉合尔PM2.5一次排放的35%，其次是工业，占28%；砖窑占17%。这三类污染源合计占该市PM2.5一次排放的80%。
PM2.5一次排放是指直接排入空气中的细颗粒物。其他细颗粒物则是在之后通过涉及气体的化学反应形成。因此，这份清单有助于找出主要的直接污染源，而更全面的评估还考察了多种污染物。
卡拉奇的污染源构成不同：评估显示，工业排放占该市污染排放的49%。这意味着工厂和其他工业活动是卡拉奇治理工作的重点；而拉合尔的数据则显示，交通运输直接排放的细颗粒物占比最大。
实际启示是，各城市需要采取与自身排放情况相匹配的措施。拉合尔的排放清单将关注重点指向车辆污染，同时也包括工厂和砖窑。卡拉奇工业排放占比较高，因此主管部门可以从不同方面着手，包括检查、燃料选择和排放管控。
抑制扬尘并加强工业执法
旁遮普省环境保护局发言人萨吉德·巴希尔表示，省政府正在采购并安装30台额外的雾炮，设备装载在电动卡车上。防霾炮将优先部署在污染读数较高的地点，尤其是PM10水平较高的区域。
PM10包括直径不超过10微米的颗粒，其中可能包含道路和建筑施工产生的扬尘。雾炮通过喷水抑制空气中的扬尘，减少其从道路及周边区域扩散。排放清单还指出，车辆、工厂和砖窑等污染源也需要采取治理措施。
巴希尔指出，建筑施工也是拉合尔及旁遮普省其他地区的污染来源之一。在谈到持续进行的项目造成的影响时，这位环境保护局发言人表示：
拉合尔及该省其他城市的建设工程也在加剧污染，
巴希尔还表示，旁遮普气候观察组织正分三个班次监测拉合尔的工业企业，检查小组负责查处违规行为、登记案件并处以罚款。他还说，当局已安装设备记录污染水平，并正在采取措施防止焚烧农作物残余物。
巴希尔说，东风正将来自印度边境地区的污染空气带入拉合尔和旁遮普省中部。他的说法将外来污染与PAQI指出的本地排放并列，说明天气状况和治理本地污染源的行动都会影响日常污染暴露。
1000万美元公告承诺了什么
马利克称，政府将拨款1000万美元设立专门的清洁空气基金。他在大会上的发言还将这项计划描述为一项扶持清洁空气初创企业的基金，并表示理事会预计次日获批。这项公告既包含资金承诺，也涉及仍待批准的治理安排。
部长表示，在努力争取发展伙伴支持后，这笔资金将来自巴基斯坦有限的政府资源。他称，这项计划是对后代应尽的责任，而不是赠款或贷款。
目前尚未公布申请时间表、资格规则或资金发放日期。这些细节将决定哪些企业或项目能够获得支持，以及何时开始拨款用于实际工作。
马利克感谢世界银行、亚洲开发银行、联合国儿童基金会和德国国际合作机构GIZ为气候行动作出的贡献。他表示，无论是否获得外部支持，政府都会推进清洁空气措施，并呼吁制定工程解决方案、有效政策并作出资金承诺。
经济代价落到家庭身上
PAQI的评估和马利克在大会上的发言均估计，巴基斯坦的污染负担相当于国内生产总值的6.5%。国内生产总值衡量一个经济体生产的商品和服务价值。简单来说，这一估计负担相当于每年经济产出的100个单位中有6.5个单位。
马利克将这一代价与疾病、住院治疗以及家庭经济压力联系起来。对家庭而言，空气污染可能意味着医疗费用，也可能意味着有人生病或照料亲属时需要请假，无法工作。
部长表示，资源较少的人承受的负担更重，因为他们更难保护自己。他还指出，农业社区的生产方式可能会加剧污染，但当地居民也会受到污染影响。因此，治理农业排放时，既要考虑空气质量，也要顾及生计。
综合这些发现，治理重点十分明确：减少各城市的主要排放，加强对污染活动的管控，并将资金公告落实为规则清晰、交付日期明确的项目。抑尘能够应对一个眼前的问题；交通运输、工业和砖窑排放则需要从源头持续治理。
要点
- PAQI估计，空气污染使巴基斯坦人的平均预期寿命缩短3.9年，每年导致约12.8万人过早死亡。
- 拉合尔PM2.5年均浓度估计超过每立方米110微克，是世界卫生组织指导值的22倍以上。
- 交通运输、工业和砖窑合计占拉合尔PM2.5一次排放的80%。
- 评估显示，工业排放占卡拉奇排放的49%。
- 政府宣布推出1000万美元清洁空气计划，理事会预计于2026年10月29日获批。
- 旁遮普省的应对措施包括检查工业企业、打击焚烧农作物残余物的行为，以及增添30台装载在电动卡车上的雾炮。
