付费广告发布前须核验身份
自2026年11月1日起，泰国将要求社交媒体平台在发布面向泰国境内人群的付费广告前，核验广告主身份。规定适用于泰国企业和境外广告主，平台有责任确认是谁在购买触达受众的机会。
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相关规定载于电子交易委员会第2号《关于社交媒体服务提供商预防技术犯罪措施的通知》。委员会主席Vilawan Mangklatanakul于2026年4月23日签署该通知。通知于5月5日在《皇家公报》刊登，并设有180天的生效准备期。
Facebook、Instagram和TikTok等服务均在适用范围内，其他符合通知所列标准的平台也包括在内。根据这项名为“无身份核验，不得投放广告”（No ID, No Ads）的政策，广告主停止使用广告服务后，平台还必须至少保存相关身份记录90天，并收集另一名付款方的信息。
据泰国数字经济与社会部称，Meta已确认做好遵守规定的准备。此前，议会曾进行审查，主要平台均未出席，只有LINE提交信函，确认会在期限前落实要求。
这项变更针对的是网络诈骗中的一个现实问题：广告可以迅速触达潜在受害者，而调查人员可能难以查明幕后人员。要求广告发布前留存身份记录，旨在帮助有关部门更清晰地从诈骗广告追查到广告主及出资方。
广告主需要核验哪些信息
除非广告主在此前一年内已按规定完成身份核验、因而符合豁免条件，否则平台必须在泰国发布付费广告前完成核验。企业应检查现有核验是否符合这一要求。
这一流程称为电子客户身份识别（e-KYC）。简单来说，就是通过证件或获认可的数字身份系统，远程核实个人身份。
平台可在规定标准范围内自行选择核验方式。一种方式是检查政府签发的身份证件，并确认其确属出示证件者，例如通过比对人脸图像。另一种方式是使用符合电子交易委员会所规定保证级别的数字身份核验系统。
对于公司，需留存的记录包括法人实体信息，以及代表公司行事人员的信息。因此，除个人身份证明外，可能还需提供公司注册文件和授权书。实际操作中，关键是将广告账户与可识别的企业及其授权代表关联起来。
境外广告主和代理机构同样适用
境外广告主只要投放面向泰国境内受众的付费广告，就必须遵守这些要求。规则依据广告触达的受众来适用，因此企业不能仅靠在其他国家管理广告活动来规避身份核验。
境外广告主无需前往泰国办理核验。平台可接受外国政府签发的身份证件，并使用符合泰国法律要求的核验系统。海外卖家因此可通过平台流程远程完成检查。
广告代理机构还面临另一个实际问题：广告责任方与支付推广费用的一方可能并非同一主体。通知要求平台在付款个人或组织与广告主不同时，收集付款方信息。
因此，聘请代理机构的零售商应确认平台如何在账户安排中识别各方。根据具体安排，广告责任企业和广告投放费用的出资方可能都需要接受核验。只准备零售商自身的文件，可能导致所需信息不完整。
平台必须保留可供追溯的身份记录
记录保存期限至少为广告主停止使用广告服务后的90天。平台必须留存能够识别广告主的信息，不能只依赖公开个人资料名称或广告文案。
所需记录包括个人广告主姓名，或法人实体及其代表人员的名称；身份证明或公司文件；可用的联系方式；以及在付款方与广告主不同时的付款方信息。
留存付款方信息可为调查人员提供交易的另一个调查线索。例如，代理机构可能代表客户运营账户，但付款却来自另一家机构。记录这些角色有助于有关部门在调查违法行为时追查广告由谁委托、管理和出资。
90天是最低保存期限。对企业而言，当务之急是提供准确信息，并备妥联系方式和授权信息，以供平台核验。对平台而言，即使广告合作关系结束，相关义务仍然持续。
Meta的承诺是在议会审查后作出的
数字经济与社会部长Chaichanok Chidchob于10月23日要求Meta加强广告付款方核验。该部在介绍部长的要求时提出了以下口号：
无身份核验，不得投放广告。核实身份，遏制网络诈骗。
Meta将与该部及电子交易发展局（简称ETDA）合作，说明相关要求并协助广告主完成核验。中小企业是重点关注对象，因为许多企业依赖社交媒体广告触达客户、维持销售。
该部称，Meta此前已向希望触达泰国受众的广告主公布身份核验要求。Meta与有关部门合作，旨在预防欺诈广告，同时帮助合法企业在规则变更后继续经营。
在Meta作出承诺之前，议会已开始审查。众议院通信、电信及数字经济与社会委员会副主席、议员Pawoot Pongvitayapanu表示，TikTok、LINE、Meta和Google均未出席10月22日审查准备情况的会议。
只有LINE提交信函解释缺席原因，并确认将在11月1日前遵守规定。该部随后于10月23日通报Meta已做好准备。在委员会审查时，TikTok和Google均未作出承诺；会议之后两家公司的落实情况则未见说明。
实施时间表
这项通知经历签署、公布和准备期后，将于11月期限生效。最后一次议会审查及该部的通报均在实施前不久进行。
- 2026年4月23日：电子交易委员会主席Vilawan Mangklatanakul签署第2号通知。
- 2026年5月5日：通知在《皇家公报》刊登，并设有180天的生效准备期。
- 2026年10月22日：众议院委员会审查准备情况。LINE提交信函承诺遵守规定；受邀的四家主要平台均未出席。
- 2026年10月23日：数字经济与社会部介绍与Meta的合作，并通报该公司已做好准备。
- 2026年11月1日：广告主身份核验要求正式生效。
因此，11月1日是相关平台和广告主必须落实要求的实际期限。计划在这一日期前后投放广告的企业，需要确认其账户是否已符合要求，或是否仍需进一步核验身份。
责任承担视具体情况而定
未履行义务的平台可能需要对技术犯罪造成的损失承担连带责任，具体取决于实际情况和适用法律。特定损失应由谁负责，将取决于相关法律条件和案件事实。
Pawoot呼吁数字经济与社会部、ETDA和网络警察做好合规检查准备，并对未履行职责的平台采取法律行动。他尤其关注身份核验在实际操作中能否适用于面向泰国民众投放广告的境外广告主。
这项政策也意味着消费者仍有一项重要任务：身份核验可以确认广告主是谁，但购物者仍需评估广告、卖家和商品。政府提醒，不应将身份核验通过视为国家对其背书。
对考虑购物的人来说，即使广告主已通过平台的身份核验，仍有必要核实卖家的说法和付款安排。这项新要求旨在改善身份识别和调查工作，消费者仍需自行判断交易本身。
投诉数据凸显监管部门面临的任务
ETDA局长Chaiyachana Mitrphan表示，该机构正在监督将于11月1日生效的社交媒体犯罪预防措施落实情况。截至2026年8月，ETDA已将2,133项数字平台服务纳入其通知和信息系统，使有关部门能够掌握运营者及其业务信息。
该机构的1212投诉中心在2026年1月至8月期间收到23,525起投诉，同比下降14%。其中，非法网站相关投诉有8,309起，网络购物投诉有7,548起。
这两类合计15,857起投诉，约占总数的67%。其他主要类别包括：各类其他问题2,286起、不公平商业行为2,073起，以及个人数据保护问题1,677起。
ETDA指出，反复出现的问题包括：广告图片诱人、实际送达的农产品状况不佳；未经申请便转账、随后要求还款的非法贷款应用；以及收取存款后阻止用户提现的赌博网站。
就涉及数字平台服务的投诉而言，ETDA记录了2023年至2026年8月期间的10,514起案件，并称已处理10,488起，尚有26起未计入已处理案件。该机构表示，正利用投诉信息识别问题，并将案件转交给拥有相应职权的部门。
企业应做好准备， broader reforms continue
有关方面已敦促企业、网店和代理机构检查广告账户状态，并准备身份证明文件、公司注册记录和授权书。与代理机构合作的企业还应确认，平台分别将谁登记为广告主和付款方。
对于由企业所有者、员工或外部代理机构代为管理广告的小企业，可能尤其需要协助。该部和ETDA与Meta合作，旨在帮助广告主完成核验，同时尽量减少对正常经营活动的影响。
11月通知出台之际，泰国围绕数字平台监管权限的更广泛讨论仍在继续。众议院委员会敦促议会考虑《数字经济法案》草案，以弥补监管空白。Chaiyachana还介绍了《数字平台经济法案》提案的相关工作，并承认现有执法权限和处罚力度有限。
相关改革提案仍在制定中。平台反对早前按全球营收百分比处罚的做法后，ETDA正在重新评估可能的处罚措施；该部则要求其研究越南和中国等亚洲国家采用的做法。
眼下的任务比更广泛的立法讨论具体得多：相关平台必须在发布面向泰国的付费广告前核验广告主身份，识别不同的付款方，并保存规定记录。广告主需要在11月1日前完成相应核验，或确认其近期核验符合要求。
要点
- 泰国广告主身份核验规定将于2026年11月1日生效，适用于面向泰国境内受众的泰国及境外广告主。
- 相关平台必须在发布付费广告前核验广告主身份。此前一年内按规定完成的核验可能符合豁免条件。
- 境外广告主可使用获认可的身份证明和核验系统远程完成检查。
- 平台必须收集不同付款方的信息，并在广告服务结束后至少保存身份记录90天。
- 据该部称，Meta已确认做好准备。LINE已向议会委员会提交遵守规定的承诺。
- 企业和代理机构应准备身份、公司及授权文件，并确认平台登记的广告主和付款方分别是谁。
- 符合法律规定的相关条件时，平台可能需要承担连带责任。消费者仍须自行评估卖家、商品和付款要求。
