经济产出恢复了，许多家庭却仍未受益
斯里兰卡经济连续12个季度增长后，产出已恢复至2018年的水平，但贫困率仍远高于危机前。世界银行在2026年10月6日发布的评估显示，今年上半年经济增长4.7%；该行最新贫困估算则显示，2025年有16.9%的人口生活在贫困线以下。
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这一反差是世界银行集团《斯里兰卡发展动态》（题为《从复苏到转型》）的核心内容。生产、投资和公共财政状况有所改善，但家庭收入和就业恢复得更慢。食品和能源价格再度上涨，也在侵蚀家庭已经取得的改善。
根据世界银行修订后的估算，贫困率从2019年的11.5%升至2023年危机高峰期的20.7%，约有200万人因此陷入贫困。此后贫困率虽有所下降，但该行预计，至少到2028年仍将高于2019年的水平。
对于要购买食物、支付学费并寻找稳定工作的人家来说，衡量复苏是否切实的标准，是收入能否支撑更多开销。恢复国家的生产总值是一个里程碑，弥补危机期间生活水平的损失则是另一个。世界银行的数据表明，后一个过程需要更长时间。
哪些方面已经恢复，接下来又会怎样？
世界银行预计，斯里兰卡国内生产总值（GDP）将在2026年增长4.4%，强劲的工业活动和服务业稳步扩张将为增长提供支撑。GDP衡量一个国家生产的商品和服务的价值。实际GDP会根据价格变化进行调整，有助于反映经济是否生产了更多商品和服务。
斯里兰卡产出恢复至2018年水平，得益于稳定经济、改善政府财政、改革汇率安排和重组债务等努力。投资增长也推动了经济反弹。基本预算盈余大幅增加，这意味着在计入利息支出之前，政府收入超过支出。
世界银行预计，随着初期反弹势头减弱、生产率疲软限制进一步增长，2027年经济增速将放缓至4.2%。生产率是指劳动者和企业利用现有时间、设备和资源能够生产多少产品和服务。生产率持续提高有助于提升薪酬并推动企业扩张。
世界银行集团斯里兰卡国别经理格沃尔格·萨尔基相在该机构10月发布的复苏声明中指出，农业及相关产业蕴含重要机遇。他说：
斯里兰卡可以把握农食产业等潜力巨大的领域，通过投资政策、基础设施和有利的发展环境，让农民、企业和投资者推动下一阶段的增长。
世界银行提出的方向，是从依靠稳定经济推动复苏，转向更多由私人投资、出口和生产率提升驱动增长。眼下的挑战是把更强劲的国家产出转化为更多就业机会和更高的家庭收入。
贫困率从高峰回落，但损失仍然巨大
修订后的贫困估算采用世界银行设定的基准，即每人每天4.20美元。数据显示，2024年贫困率为18.4%，2025年为16.9%；预计2026年将降至15.8%，2027年降至14.8%，2028年降至14%。
即使实现这一预测，2028年的贫困率仍将比2019年的11.5%高出2.5个百分点。2023年贫困率达到峰值时，两者相差9.2个百分点。这些数字显示，情况较最艰难时期已有显著好转，但难以满足基本需求的人口占比仍高于危机前。
世界银行还估计，2026年斯里兰卡有五分之二的人口处于贫困状态或面临陷入贫困的风险。这个范围更广的群体包括处境脆弱的家庭；食品成本上涨、失去工作或遭遇其他经济冲击，都可能使他们跌破贫困线。
斯里兰卡被列为中高收入国家，因此讨论中还会采用另一项基准：每人每天8.30美元。接近六成人口低于这一较高门槛，该标准用于按照中高收入经济体的预期评估生活水平。2025年16.9%的贫困率估算采用的是较低的4.20美元标准。
贫困估算为何发生变化
世界银行利用劳动力调查中的家庭年度数据，修订了2020年至2024年的贫困估算，不再主要依赖宏观经济总量。这一调整也影响了2025年至2028年的估算和预测，而2019年的起始值保持不变。
修订后，2023年贫困率估算为20.7%，此前方法得出的数字为27.6%。世界银行在2024年4月的评估中曾将2023年贫困率定为25.9%。这些较早的估算来自此前的评估；修订后的数据序列则提供了统一口径的数据，用于追踪贫困走势的最新变化。
方法调整更新了危机期间贫困人口数量的估算。贫困状况随时间改善的情况，则体现在修订后的数据序列中：贫困率从2023年的20.7%降至2025年估算的16.9%。
斯里兰卡官方贫困统计基于人口普查和统计局开展的家庭收入与支出调查。2025年调查结果预计于2027年公布，届时将提供下一项全面基准数据。2025年的新一轮劳动力调查数据预计于2026年11月公布。
就业和收入揭示家庭层面的差距
世界银行评估指出，2019年至2023年间，实际劳动收入下降超过40%，至今尚未完全恢复。实际收入衡量的是扣除通胀影响后，收入能够购买多少商品和服务。如果物价上涨得更快，即使劳动者收到的卢比比以前更多，购买力仍可能更低。
劳动力参与率也仍低于此前水平。就业或积极求职人口占比从2019年的52.3%降至2024年的47.4%，2025年部分回升至49.4%，仍比2019年低2.9个百分点。
女性尤其面临困难。女性劳动力参与率从2019年的34.5%降至2024年的32.4%。世界银行在2024年4月的评估中还指出，女性和城市地区的劳动力参与率下降，微型、小型和中型企业也出现倒闭。
该行2024年的评估称，在稳定经济的早期阶段，家庭已经开始借钱支付食品、医疗和教育开支。因此，生产恢复必须惠及那些购买力下降、又背负危机期间累积的财务负担的家庭。
这些就业数据有助于解释为何GDP走强并未让所有人同等受益。企业可能提高了产量，但曾经的员工仍在劳动力市场之外；在职员工也可能仍在努力弥补经济下滑期间损失的收入。
食品价格让压力渗入日常生活
科伦坡的食品摊贩西里莫达拉·瓦达拉姆格·斯里亚坎蒂每天清晨5点前起床，准备草药粥和午餐米饭套餐。为了将价格维持在2美元左右，她自己承担了成本上涨的压力，同时还担心儿子的学费和女儿的舞蹈课费用。谈到定价时，她说：
我把午餐套餐卖得便宜些，让大家买得起。
斯里亚坎蒂的处境体现了小生意面临的双重压力：原料成本上涨，顾客可支配的钱却有限。提高价格或许能保障每份餐食的收益，却也会让顾客更难负担。
世界银行预计，衡量整体消费价格涨幅的总体通胀率将在2026年达到5.7%，之后逐步降至2028年的5%目标。能源价格上涨和卢比走弱预计将在2026年持续推高成本。货币走弱意味着以外币计价的商品换算成卢比后会更贵。
在发展中经济体中，食品在消费价格篮子中的占比为30%至50%；在美国，这一比例为13%至14%。这些数字反映的是更广泛的国际情况，并非斯里兰卡家庭预算的具体数据，但说明了为何食品通胀会给较贫困的经济体带来尤为沉重的压力。
阿根廷也有类似情况：通胀率从近300%降至约33%，但一些企业仍面临大幅上涨的补货成本，顾客可用于消费的钱也变少了。通胀放缓意味着物价上涨速度变慢；家庭仍需要收入跟上已经抬高的物价水平。
不同社区的复苏状况各不相同
据估算，斯里兰卡西部省以外地区的贫困率是该省的两到三倍。种植园地区的贫困率约为全国平均水平的三倍。因此，全国增长数据背后，是各地社区对复苏的感受存在巨大差异。
儿童也显现出长期困境的迹象。5岁以下儿童发育迟缓率从2021年的7.4%升至2025年的10.1%，增加2.7个百分点。发育迟缓是指儿童身高低于同龄水平，通常与长期营养不良、疾病或两者兼有有关。
在这些社区，就业、食品可负担性和公共服务的可及性彼此相连。改善国家财政状况有助于稳定经济，但家庭需要稳定收入和价格可负担的必需品，才能恢复日常生活水平。
世界银行将重点放在农村企业上，与复苏不均衡的状况密切相关。农业及相关产业雇用了大量人口，因此对这些领域的投资有望惠及贫困率仍然特别高的地区。
农业为何对下一阶段至关重要
初级农业约占斯里兰卡GDP的8%。包括食品加工、运输、贸易和食品服务在内的更广泛农食体系，估计贡献了六分之一的经济产出，并提供了40%以上的就业岗位。农业综合企业还创造了近30%的商品出口额。
斯里兰卡在茶叶、椰子、肉桂、海产品和橡胶制品方面已具备国际竞争力。世界银行认为，通过加工增值、提高质量，以及加强农场、企业和出口市场之间的联系，这些产业有望创造更高收益。
报告指出，投资激励不足、基础设施缺口、加工能力有限，以及土地和融资渠道受限，都是制约因素。报告建议制定更可预测的贸易政策，并将低效补贴转向农业研究和技术，帮助生产者应对天气变化。
其他建议包括改善检测和质量体系、建立可追踪供应链产品流向的数字记录，以及完善冷藏仓储和运输。冷藏有助于易腐食品以更好的状态运抵市场；追溯体系则能让买家了解产品的来源和处理方式。
小农户和农村企业还需要更稳定的土地安排和融资渠道，才能开展长期投资。这些建议旨在扩大机遇。它们对家庭收入的影响，将取决于落实情况以及小规模生产者能否参与其中。
影响前景的时间节点与风险
斯里兰卡的复苏经历了多年的危机、稳定和重建。以下关键节点说明，经济产出恢复与家庭福利恢复为何进度不同：
- 2019年：修订后的贫困率序列显示，贫困率为11.5%。
- 2022年：斯里兰卡陷入严重经济危机并出现债务违约。
- 2023年：修订后的贫困率达到20.7%的峰值。
- 2024年4月：世界银行指出，经济显现稳定迹象，但贫困率已连续四年上升。
- 2025年：贫困率估算为16.9%，劳动力参与率部分回升至49.4%。
- 2026年上半年：实际GDP增长4.7%，恢复至2018年水平。
- 2026年10月6日：世界银行发布《从复苏到转型》发展动态报告。
- 2027年：预计公布2025年家庭收入与支出调查结果。
- 2028年：贫困率预计为14%，仍高于2019年水平。
全球能源市场波动和厄尔尼诺的潜在影响，是经济增长预测面临的风险。厄尔尼诺是太平洋海水周期性变暖的现象，可能改变其他地区的降雨和气温。天气变化会影响收成、食品供应以及农业家庭的收入。
因此，下一阶段既要维持经济稳定，也要创造更多生产性就业，降低家庭受到必需品涨价的影响。斯里兰卡的产出已恢复至经济下行前的水平，但贫困、就业和营养数据表明，家庭层面的复苏仍远未完成。
要点
- 斯里兰卡实际GDP在连续12个季度增长后，恢复至2018年水平。
- 世界银行预计，2026年和2027年经济将分别增长4.4%和4.2%。
- 修订后的贫困估算显示，贫困率从2019年的11.5%升至2023年的20.7%，随后降至2025年的16.9%。
- 预计至少到2028年，贫困率仍将高于2019年水平。
- 收入和劳动力参与率仍低于此前水平，食品和能源价格也继续给家庭带来压力。
- 更广泛的农食体系支撑了40%以上的就业，是世界银行所提投资改革的重点领域。
- 预计2027年公布的官方家庭调查结果，将为贫困状况提供下一项全面基准数据。
