加强保护措施比全面禁令更获支持
在新加坡政府筹备于2027年立法、要求平台核查用户年龄并加强对青少年的保护之际，参与咨询的家长中，超过80%支持分阶段引导儿童使用社交媒体；青少年中也有近70%持相同看法。
目录
数字发展及新闻部（MDDI）于2026年10月23日在其社交媒体使用情况资料表中公布了调查结果。6月至8月期间，超过2,000名家长和青少年参与了相关交流活动，包括焦点小组讨论、学校对话会，以及在政府意见反馈平台CrowdTaskSG上进行的调查。
拟议方案将为年幼儿童提供更严格的保护，同时随着他们成长逐步给予更多自主权。平台必须采取有效的年龄保障措施，并调整相关功能，以应对不适宜内容、陌生人主动联系以及鼓励长时间使用的设计。
家长和青少年大体认同这一方向，但各自关注的重点不同。84%的家长担心不适宜内容，青少年中对此表示担忧的比例为37%，相差47个百分点。71%的青少年和59%的家长担心屏幕成瘾和过度使用。
这些差异有助于解释，为何讨论不只是决定儿童何时可以开设账户。家庭希望能够管控孩子接触的内容、可以联系他们的人，以及一次短暂浏览如何轻易变成长时间刷屏。许多家庭也希望能够根据学业、成熟程度和家庭情况调整限制。
参与提供补充意见的社区组织包括TOUCH Community Services、Fei Yue Community Services、YouthTechSG和新加坡儿童会。这些调查结果将为计划于2027年初推出的立法提供参考。
不同年龄段的使用权限可能如何安排
家长和青少年支持0至6岁儿童不使用社交媒体，并支持7至15岁儿童使用适合其年龄的社交媒体。争议较大的问题是如何对待年龄更大的青少年。
青少年普遍支持从16岁起获得更广泛的使用权限，认为这一阶段的年轻人更有能力独立管理自己的使用行为。家长则继续倾向于为16至17岁青少年保留保护措施。双方都支持从18岁起全面开放使用权限。
MDDI表示，参与者希望社交媒体使用有助于教育和数字素养发展，也就是使用在线服务、评估信息和识别风险的能力。家长倾向于循序渐进地引入社交媒体，让孩子能在更安全的环境中练习这些技能。一些青少年则警告，过于严格的限制可能会让社交媒体恰恰因为被禁止而更具吸引力。
参与者还提醒，不应仅凭年龄判断成熟程度。同龄儿童可能需要不同的支持，这也解释了家长为何希望继续掌控部分默认设置。上述年龄段反映的是交流活动中表达的偏好；政府尚未公布最终法律要求，也未确定法案的具体提交日期。
年龄核查让隐私问题进入讨论
近80%的家长同意引入年龄验证、年龄估算或两者并用。年龄保障是一个统称，指用于确定某人是否属于特定年龄组的方法，从而采取相应的保护措施。
年龄验证会依据可靠来源核实年龄，例如经过验证的身份证明文件。年龄估算则预测某人可能的年龄或年龄范围，可能会使用人工智能和面部分析。自我申报则只是要求用户填写自己的年龄。
家长和青少年认为，年龄验证比年龄估算或自我申报更可行。一些参与者倾向于由政府管理身份验证机制，而不是交由平台负责。年龄估算被视为一种可能的补充手段，但参与者也对其准确性以及规避核查的方法表示担忧。
MDDI表示，年龄保障措施必须遵守《2012年个人资料保护法》及个人资料保护委员会的相关指南。家长希望核查既能保护隐私，也避免过度收集个人信息。实际挑战在于，如何确定用户需要哪些保护，同时将核查所需收集的信息控制在最低限度。
家长和青少年为何担心的问题不同
家长最担心不适宜内容，占84%；其次是屏幕成瘾和过度使用，占59%；与陌生人互动占52%。36%的家长担心网络欺凌，30%担心身心健康。
青少年最担心屏幕成瘾和过度使用，占71%。其次是错误信息、假新闻和诈骗，占55%；隐私问题占48%；不适宜内容占37%；网络欺凌占24%。
这些数据表明，双方都担心过度使用，但对风险的看法有所不同。家长尤其关注孩子可能接触到什么，以及谁可能主动联系他们。青少年则更重视管理自己的注意力、识别误导性信息和保护个人数据。
双方都对自动播放、无限滚动和个性化信息流表示担忧。自动播放会在无需用户再次操作的情况下开始播放下一项媒体内容。无限滚动会在用户向下滑动时不断加载新内容。个性化信息流则根据用户兴趣或行为的相关信号筛选帖子。这些功能加在一起，可能让用户更难自然地停下来。
三项默认设置获得最广泛支持
最获支持的三项拟议默认保护措施分别是关闭自动播放（76%）、关闭私信功能（75%）以及设置每日屏幕使用时间限制（75%）。默认设置是指自动生效的设置，除非有权更改的人另行调整。
数字发展及新闻部长杨莉明在8月28日的一次采访中表示，政府正在考虑要求平台默认关闭自动播放，同时允许家长调整该设置。卫生部专家小组7月30日发布的报告则将私信、无限滚动、自动播放和算法策划的信息流列为可能带来安全风险的功能。
家长普遍支持设定每日使用时限，但希望保留灵活性。青少年表示，僵化的时限可能妨碍学业或课外活动。双方也普遍支持关闭算法信息流，不过一些青少年认为，算法推荐教育内容对他们有帮助。
这些偏好将平台设计置于拟议方案的核心。用户仍可使用账户，但平台可以减少促使用户持续观看的自动提示、收紧联系设置，并提供家庭可调整的使用限制。MDDI表示，家长希望灵活设置能反映孩子的发展、成熟程度和家庭情况。
年轻人谈家庭讨论为何重要
约75名13至35岁的参与者于7月4日在新达城会展中心参加了MDDI举办的交流活动。他们的经历说明，为何在讨论年龄规定和平台管控的同时，也要为家长提供支持。
18岁的李山德（Xander Lee）在义安理工学院修读电影、音响与视频文凭课程。他在小学一年级时拿到第一部手机。到了小学三年级，他花数小时刷Instagram和Telegram，耽误了做作业和睡觉。他讲述了这一习惯如何形成：
我当时没意识到自己其实已经上瘾了，于是开始非常依赖社交媒体带来的多巴胺快感。
李山德说，父母当时并不了解其中的风险。成绩下滑并出现失眠后，他在中一时请母亲帮他设置屏幕使用时间限制，因为他发现仅靠自己很难减少使用时间。
15岁的蔡艾登（Aiden Chua）就读于公教中学，他的经历则不同。父母在他中一时给了他一部手机，但规定上学日晚上7点后不能使用。当课外活动让他不得不在学校待到很晚时，这条规定引发了矛盾。与父母沟通后，他们达成了更灵活的安排。
22岁的刘以瑞（Eric Law）是新加坡管理大学信息系统专业本科生。他支持对14岁以下儿童采取更严格的保护措施，同时赞成由家庭讨论如何落实。他解释说：
这样你们就能真正展开对话，讨论哪些可以做、哪些不可以做，因为每个家庭的情况都不一样。
数字发展及新闻部政务部长拉哈尤·马赞表示，年轻参与者展现出对网络危害、隐私问题和错误信息的认识。她还强调，除了立法，也有必要帮助家长掌握支持孩子所需的能力。
应用商店测试揭示另一层风险
社交媒体调查结果公布的同时，资讯通信媒体发展局（IMDA）于10月24日发布了首份针对指定应用分发服务的《在线安全评估报告》。报告评估范围为2025年4月1日至12月31日。
五家指定服务分别为Apple App Store、Google Play Store、华为应用市场（Huawei AppGallery）、微软商店（Microsoft Store，涵盖五个店面）和三星Galaxy Store。IMDA评估了年龄保障、儿童保护、有害应用下架、年龄分级以及用户举报处理机制。
测试了7,000多款应用后，发现其中65款含有违反商店自身政策的有害内容，另有24款的年龄分级不正确。在65款有害应用中，59款含有色情内容，4款含有暴力内容，2款含有助长不良风气和有组织犯罪的材料。因此，色情内容约占查出的有害应用的91%。
在24款年龄分级不正确的应用中，14款含有色情内容，3款含有暴力内容，7款含有助长不良风气和有组织犯罪的材料。IMDA通知相关商店后，这些应用均已被下架或调整了年龄分级。
IMDA发现，五项服务都设有基本安全措施，但少数华为应用市场用户能够绕过其年龄保障机制。华为承诺与有关部门合作解决这一问题。此次评估依据这些服务的年度报告、由测试人员模拟普通用户进行的测试、直接测试以及运营数据开展。
这些结果将政府工作的两个方面联系起来：社交媒体服务内部的保护措施，以及儿童获取社交媒体应用所经过的应用商店所提供的保障。IMDA表示，指定服务已承认发现的问题，并已采取纠正措施或正在制定解决方案。
使用社交媒体前先培养数字习惯
IMDA还与政府支持的学前教育机构合作，开展健康数字习惯课程。课程内容包括在网上设定界限、行动前先思考、举报不当内容，以及家长参与和提供支持。
首轮试点在E-Bridge幼儿园面向100多名幼稚园二年级学生开展。从2026年12月起，该课程预计将覆盖E-Bridge全部30所中心近3,000名幼稚园一年级和二年级学生。Skool4Kidz于9月在35所中心为800名幼稚园二年级学生开设了相关课程。
这些课程与参与者支持0至6岁儿童不使用社交媒体的倾向相呼应。幼儿可以先学习使用设备、设定界限和寻求帮助等基本习惯，再开始接触社交平台。
IMDA计划继续与幼儿发展署沟通，并于2027年联系更多学前教育机构。家庭也可以通过“Digital for Life”门户网站获取数字育儿资源。拉哈尤表示，社区合作伙伴和个人都可以帮助家庭培养所需技能。
新加坡的计划如何融入区域趋势
新加坡正在制定分阶段开放使用权限的方案，而邻国正采取范围更广的年龄限制。印度尼西亚于2026年3月限制16岁以下儿童使用社交媒体，成为东南亚首个采取此举的国家。马来西亚6月跟进，规定16岁以下儿童不得持有社交媒体账户。澳大利亚则于2025年12月对16岁以下人群实施了限制。
新加坡拟议方案着重于年龄核查和服务功能调整，并随着儿童成长逐步开放使用权限。近期措施还包括于6月29日成立在线安全委员会，帮助网络危害受害者申请删除相关内容并限制违规者账户。
以下重要日期显示，咨询、评估和教育工作如何为拟议立法提供依据：
- 2026年6月至8月：MDDI就社交媒体使用、风险和分阶段开放等问题与2,000多名家长和青少年交流。
- 2026年7月4日：约75名年轻人参加在新达城会展中心举行的讨论会。
- 2026年9月：Skool4Kidz为800名幼稚园二年级学生开设数字习惯课程。
- 2026年10月23日：MDDI发布有关家长和青少年看法的资料表。
- 2026年10月24日：IMDA发布对指定应用商店的首份评估报告。
- 2026年12月：E-Bridge计划将数字习惯课程扩展至30所中心。
- 2027年初：政府计划就年龄保障和更安全的社交媒体功能提出立法。
对家庭而言，关键在于这些保护措施在日常生活中如何发挥作用：年龄核查是否尊重隐私，默认设置能否减少不必要的信息接触和长时间使用，以及家长如何随着孩子成长调整管控措施。
要点
- 参与咨询的家长中，超过80%支持分阶段开放社交媒体；青少年中也有近70%持相同看法。
- 参与者支持0至6岁儿童不使用社交媒体，并为7至15岁儿童提供带有保护措施的使用权限。
- 青少年普遍支持从16岁起获得更多使用权限；家长则倾向于为年龄较大的青少年继续保留保护措施。
- 计划于2027年初推出的立法将着重于有效的年龄保障措施和更安全的平台功能。
- 在拟议的默认设置中，关闭自动播放和私信功能，以及设置每日屏幕使用时间限制，获得了最广泛支持。
- IMDA对指定应用商店的测试发现65款有害应用和24款年龄分级不正确的应用。
- 从2026年12月起，学前数字习惯课程预计将覆盖E-Bridge近3,000名学生。
