新加坡称每日供气缺口为170亿英热单位
印尼于10月24日开始减少对新加坡的天然气出口，转而向巴淡岛、民丹岛和苏门答腊的发电企业供气。新加坡能源市场管理局（EMA）表示，根据当地进口商提供的信息，减供量为每日170亿英热单位，持续18天，不到全国每日天然气需求的2%。
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印尼上游油气监管机构SKK Migas将这次调拨描述为每日3100万标准立方英尺，其中纳土纳气田供应1500万，苏门答腊供应1600万。新加坡约95%的电力由天然气发电，因此寻找替代气源对维持电力供应至关重要。
EMA表示，新加坡有充足能源供应满足国内需求。中央天然气采购和供应公司Singapore GasCo已准备好进口更多液化天然气；发电企业则必须维持燃料储备，包括柴油。
因此，眼下的直接影响是进口商及其客户的供气安排发生变化。由淡马锡全资拥有的进口商Gas Supply证实，其印尼供应商临时减供影响了对客户的交付。该公司表示，已联系受影响客户，并正与上游供应商协商。
印尼的决定也使一个更长期的商业期限更加受到关注：新加坡现有的印尼天然气进口合同将于2028年底到期。宣布此次调拨之前，雅加达方面已在考虑为国内发电和工业生产保留多少天然气。
减供规模有多大？
EMA的评估采用的是天然气的能量含量，而非其物理体积。英热单位用于衡量能量，标准立方英尺则是在规定条件下衡量气体体积。两者之间的换算需要了解天然气的热值。
新加坡每日天然气需求超过1000亿英热单位，按EMA给出的170亿英热单位计算，减供量不到1.7%。此前对印尼宣布减供的报道将减供量列为每日310亿英热单位；EMA的评估则依据新加坡进口商提供的信息。
此次减供量也被估算为印尼对新加坡管道供气量的约9%。这一比例采用的基数小于EMA的全国需求数据：印尼管道供气只是新加坡天然气供应的一部分。
EMA还以近期运营情况作了比较。近几个月，计划内维护和紧急维护曾导致每日减供200亿至1000亿英热单位。其他气源在未发生事故的情况下补足了这些缺口。目前评估的每日缺口低于这一范围内的最低值。
印尼将天然气输往何处
SKK Migas表示，从纳土纳调拨的每日1500万标准立方英尺天然气将通过WNTS–Pulau Pemping–Batam管道输往PLN Batam。苏门答腊的另外1600万将通过TGI管道改道，用于满足巴淡岛、民丹岛和苏门答腊的电力需求。
SKK Migas主席Djoko Siswanto宣布调拨时解释了监管机构的目的：
为保障国内发电用气的供应可靠性，从今天起，原本供应新加坡的天然气将改供国内使用，
10月上旬，巴淡岛及印尼廖内群岛省的多个城市曾遭遇持续16小时的停电。此次调拨将为该地区的电力系统增加燃料供应。
SKK Migas援引印尼《油气法》第8条第1款，作为优先满足国内天然气需求的依据。该监管机构表示将每日监测事态发展。Djoko称，新加坡是唯一受影响的出口目的地，因为涉及的管道直接连接新加坡。
进口商和客户面临什么情况
Gas Supply接收来自苏门答腊的天然气。纳土纳天然气则通过一条海底直达管道输送至由Sembcorp Gas运营的接收设施。这两条路线将印尼的天然气生产接入新加坡不同的商业供应安排。
Gas Supply表示，其交付受到影响，并正直接与客户沟通。该公司没有披露受影响客户的数量，也未给出恢复交付的时间表。EMA的评估涵盖18天。
EMA发言人还谈到了此次供应中断的商业应对方式：
EMA了解到，我方进口商将根据天然气供应合同，就供气中断采取一切相关补救措施，
合同补救措施是指供需不足时，买卖双方依照约定采取保护措施和寻求救济。具体应对方式取决于相关合同条款。新加坡国立大学机械工程系主任Lee Poh Seng表示，减供是否构成违约，取决于具体协议。
胜科工业2023年年报称，一份西纳土纳天然气进口协议价值约19亿美元。印尼供气协议预计持续至2028年，因此眼下的交付义务和未来的续约决定都对买方十分重要。
新加坡如何弥补供气缺口
新加坡从印尼和马来西亚进口管道天然气，同时从国际供应商进口液化天然气（LNG）。2025年，管道天然气占其天然气进口量的43%，LNG占57%。
LNG是经冷却后液化的天然气，便于通过船舶运输大量气体。抵达接收站后，LNG会重新气化以供使用。这使新加坡能够从管道连接的国家以外获取天然气。
EMA表示，Singapore GasCo随时具备增加LNG进口的运营能力。该机构还指出，发电企业必须储备包括柴油在内的燃料，这也是保障电力供应的一道防线。
新加坡的供应结构有助于解释为何可以应对单一出口国减供的情况。副总理Gan Kim Yong向国会表示，2024年没有任何一个国家的供气量占新加坡天然气进口总量的30%以上。LNG供应来自中东、非洲、美国和澳大利亚等地区。
新加坡国立大学能源研究所研究员Sung Jinseok表示，此次供应中断凸显了GasCo在确保新加坡天然气供应充足、落实采购合同方面的作用。他指出，新加坡正在为完全依赖LNG的可能情形做准备。
电价会不会上涨？
能源专家预计，由于受影响部分占新加坡天然气需求的比例较小，电力成本短期内只会受到有限影响。关注能源行业的经济学家David Broadstock表示，电价大幅飙升的可能性不大。
新加坡太阳能研究所所长Subodh Mhaisalkar表示，LNG基础设施使新加坡能够从多个国际供应商处采购天然气。他同时警告称，以LNG替代管道天然气可能推高采购成本，并加大对全球价格波动的风险敞口。
Lee Poh Seng区分了能源供应是否充足与能否以可负担的价格采购这两个问题。LNG可以填补实物供应缺口，但补缺成本取决于市场状况。对发电企业而言，确保替代燃料供应和确定其价格是两项不同的工作。
因此，价格评估依据两项事实：EMA认为每日缺口不到全国天然气需求的2%，而新加坡也有替代供应安排。分析人士预计，缺口规模较小将限制成本影响，尽管替代采购可能更贵。
印尼国内需求持续转变
据能源与矿产资源部长Bahlil Lahadalia引用的数据，印尼约70%的天然气产量用于国内，约30%用于出口。政府正在重新审视这一分配，以增加发电燃料供应和工业用气，尤其是石化行业。
石化行业既将天然气用作燃料，也将其作为生产化学品和化肥等产品的原料。将天然气供应转向这些行业，是雅加达推动资源在国内加工的一部分举措。
印尼此前已于2022年同意将对新加坡的供气延长至2028年，但供应量低于上一份合同。2025年4月，Djoko表示计划减少苏门答腊天然气出口，同时以纳土纳气源补足。MedcoEnergi、Sembcorp Gas、Gas Supply等企业于2025年5月签署天然气互换协议，允许更多苏门答腊天然气供应国内用户。
最新一轮调拨涉及纳土纳和苏门答腊。此前，印尼曾警告可能不再续签天然气出口协议，Bahlil当时提出，可能让与邻国的天然气出口安排到期终止。
供气关系变化的主要阶段如下：
- 2022年：印尼同意将对新加坡的供气延长至2028年，但供应量有所减少。
- 2025年5月：MedcoEnergi与包括Sembcorp Gas和Gas Supply在内的买方签署天然气互换协议。
- 2026年10月21日：Bahlil提出可能不再延长对邻国的天然气出口。
- 10月24日：最新一轮调拨开始，EMA评估减供将持续18天。
- 2028年底：新加坡现有的印尼天然气进口合同到期。
出口警告增添外交层面影响
Bahlil同时担任下游产业发展与能源转型统筹部长。他在谈及评估能源出口时，将讨论范围扩大到国内需求以外，但没有在警告中点名任何国家。
这位部长表示，他准备考虑采取以下行动：
我将进行评估。对于不尊重印尼的国家，我会毫不犹豫地考虑停止出口，
SKK Migas称，保障国内电力供应可靠性是此次调拨天然气的理由。Broadstock也指出，跨境烟霾争端可能构成政治背景，但他表示不确定这与供气决定是否有关。
新加坡已加强对可能与印尼火灾有关联企业的审查。新加坡国家环境局依据《跨境烟霾污染法》向新加坡和印尼的20家企业发出通知；新加坡还宣布计划成立专家小组，调查可能助长烟霾的企业。
跨境能源合作还面临商业谈判。10月19日，Bahlil表示，印尼与新加坡尚未就电力出口定价达成一致。对投资管道、电力互联设施和供气合同的企业而言，可靠交付和价格约定是长期承诺的核心，相关承诺可能持续数十年。
2028年期限前会有哪些变化？
新加坡正在建设第二座LNG接收站，预计于本十年末投入运营。随着印尼合同临近到期，新增接收能力将使新加坡能够从国际供应商处进口更多天然气。
其他燃料项目在近期内发挥的作用较为有限。新加坡于10月23日宣布，已委任三家发电企业试点进口和供应生物甲烷。首批进口预计于2028年底前到达，该试点将支持最高300兆瓦的发电装机容量。生物甲烷是通过处理有机物中获取的甲烷制成的气体。
新加坡还提前完成了太阳能装机峰值容量达到2吉瓦的目标。其下一个目标是达到3吉瓦峰值容量，届时预计可在2030年满足约4%的电力需求。吉瓦峰值是指太阳能板在标准测试条件下的额定输出功率。
这些数据体现了各项投资的不同作用。LNG能够替代缺失的天然气，太阳能和替代燃料则逐步拓宽电力供应结构。对于当前的供应中断，EMA的应对重点是利用现有气源、发挥GasCo的进口能力，并依靠发电企业的燃料储备。
要点
- 印尼于10月24日开始将原本供应新加坡的天然气转供国内电力用户。
- EMA评估减供量为每日170亿英热单位，持续18天，不到新加坡每日天然气需求的2%。
- SKK Migas称，每日从纳土纳和苏门答腊调拨的天然气共计3100万标准立方英尺。
- Gas Supply证实客户交付受到影响；EMA表示，新加坡能源供应充足。
- GasCo可以增加LNG进口，发电企业则必须维持燃料储备。
- 分析人士预计电价受到的影响有限，但替代天然气可能更加昂贵。
- 现有的印尼天然气进口合同将于2028年底到期；新加坡第二座LNG接收站预计将在本十年末建成。
