加薪建议提高，同时为经营困难企业留出更大空间
新加坡全国工资理事会建议，月收入不超过2,800新元的员工永久加薪6%至8%；同时新增一类建议，鼓励亏损雇主每月至少为这些员工加薪120新元。
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这套指南于2026年10月19日公布，适用期为2026年12月1日至2027年11月30日。经营表现良好的雇主应按建议比例范围加薪，或至少加薪135至170新元，以较高者为准；具体金额视企业表现和前景而定。
政府已接受这些建议。它们适用于公共和私营机构的员工，包括有工会和没有工会的企业，但仍属自愿性质。其他计划下的强制工资要求继续适用于受这些计划约束的雇主。
全国工资理事会由政府、雇主和劳工运动的代表组成。理事会的核心信息是：受益于新加坡经济走强的企业应与员工分享收益，而面临财务压力的企业则有调整空间。
全国职工总会主席K Thanaletchimi表示，自2021年开始为低薪员工提出具体加薪建议以来，此次建议的比例范围为最高。此前的范围为5.5%至7.5%，意味着上下限均提高了0.5个百分点。
新加坡全国雇主联合会主席Kuah Boon Wee表示，约20%的居民劳动力月收入不超过2,800新元。对这些员工而言，这些建议可能影响家庭经常性收入，而不只是奖金金额。
雇主应加薪多少？
理事会将雇主分为四类。企业近期的业绩和业务前景决定其所属类别：
- 经营表现良好且前景乐观的雇主，应按6%至8%的较高比例加薪，或至少加薪135至170新元，以较高者为准。
- 经营表现良好但前景不明朗的雇主，应按该范围中间水平加薪，或至少加薪135至170新元，以较高者为准。
- 经营表现不佳但仍有盈利的雇主，应按6%至8%的较低比例加薪，或至少加薪120新元，以较高者为准。
- 经营表现不佳且亏损的雇主，应至少加薪120新元。
理事会鼓励业绩特别出色的企业超过这些水平。雇主还应检视工资，并在业务前景改善时考虑进一步加薪。
固定加薪会提高经常性工资，不同于一次性发放的奖金。比例和金额哪项更重要，取决于收入水平。月薪2,800新元的员工，加薪6%为168新元，8%为224新元。月薪1,500新元的员工，按相同比例计算，加薪额分别为90新元和120新元，因此经营较好的企业按建议的金额加薪，带来的增幅会更高。
亏损雇主新增的120新元加薪建议，相当于月薪1,500新元员工的8%，或月薪2,800新元员工的约4.3%。因此，固定金额的加薪能为起薪较低的员工带来更大的比例增幅。
为何亏损企业另设一类
理事会首次针对业绩不佳且亏损的企业提出具体建议。这类企业的总支出高于总收入。
Kuah表示，许多雇主认为此前建议的比例范围难以达到。他称，120新元的最低加薪目标切实可行，也能为工资最低的员工带来实质性加薪。
全国工资理事会主席Hsieh Fu Hua解释了理事会为何增加灵活空间：
鉴于低薪员工就业所在行业和企业的增长并不均衡，全国工资理事会也认识到有必要提供更大的灵活性。
人力部常任秘书Stanley Loh表示，之所以以盈利情况作为标准，是因为这比笼统描述企业经营表现的方式更容易核查。人力部会通过调查核实雇主申报的信息。Kuah表示，雇主联合会也会与企业合作，防止有人不实声称亏损。
强劲增长对各行业的带动并不均衡
根据初步估算，2026年前三季度新加坡国内生产总值同比增长6%。上半年劳动生产率同比上升3.8%。劳动生产率衡量员工创造的产出；产出提高有助于企业承担更高工资。
电子和精密工程行业受益于人工智能相关产品的强劲全球需求。相比之下，餐饮服务业则出现收缩。因此，在整体经济增长率亮眼的同时，不同雇主面临的实际情况差异很大。
Loh表示，受益于人工智能相关需求的企业应与员工分享收益。面向消费者的企业，包括餐饮服务业，则需要继续调整运营方式，以支撑可持续的加薪。
食品、饮料及相关行业工会执行秘书Melissa Ng表示，该行业企业面临成本压力，而不同岗位的员工都为行业的韧性作出了贡献。她欢迎力度更大的加薪建议，称这将为许多员工带来重要支持。
新加坡德国工商会也欢迎这套建议在经济表现较强与企业不确定性之间取得平衡。该会执行董事Tim Philippi呼吁持续关注就业成本整体对竞争力的影响，并指出招聘本地技术人才面临困难。
较低的采纳率有助于解释调整后的做法
Loh表示，达到此前低薪员工加薪建议的雇主略多于四分之一。此前指南适用范围较小时，采纳率曾超过70%。2021年适用范围扩大，同时建议的加薪幅度也提高。
Loh表示，超过60%未达到指南要求的雇主仍然上调了工资，只是增幅低于建议水平。理事会希望新增类别能鼓励更多经营困难的企业达到明确的目标。
Thanaletchimi表示，公开企业经营表现有助于员工理解工资决定。她提到《劳资关系法》等保障措施，并说：
坦诚透明，才能与员工建立信任。
关键日期和参考时段如下：
- 2025年3月至2026年3月：用于评估企业经营表现的时段，与人力部《年度工资变动调查》的统计时段一致。
- 2026年8月至10月：理事会举行会议，拟定加薪建议。
- 2026年10月19日：指南公布。
- 2026年12月1日至2027年11月30日：新指南适用期。
- 2028年：渐进式工资补贴计划延长至该年。
自愿指引与强制工资规定并行
人力部表示，渐进式工资模式、本地合格工资和渐进式工资标志认证计划等措施，惠及多达九成从事全职工作且工资较低的员工。
渐进式工资模式和本地合格工资为受各自规定约束的雇主设定强制工资要求。全国工资理事会则建议年度加薪，为雇主提供工资如何随经营状况变化的指引。
部分员工不受渐进式工资模式和本地合格工资涵盖，包括不雇用外籍员工、且经营领域不在渐进式工资模式覆盖范围内的小企业员工。对这些雇主而言，理事会指南鼓励其根据经营表现和财务状况加薪。
政府将继续通过渐进式工资补贴计划，为符合条件的雇主提供加薪资助；该计划已延长至2028年。这项支持与理事会要求企业同员工分享收益相辅相成。
理事会的长期目标是让低薪员工逐步缩小与收入中位数员工之间的差距。为此，在未来十年里，他们的工资需要持续快于工资中位数增长。
指南对其他员工的意义
业绩良好且前景乐观的雇主，应通过永久加薪和奖金等浮动薪酬，更广泛地奖励员工。经营表现良好但面临不确定性的企业，可以适度调整永久加薪幅度，同时通过浮动薪酬肯定员工的贡献。
经营表现不佳的雇主可以控制工资增长，管理层应以身作则。预计业务将改善的企业，可考虑制定与适当业务指标挂钩的未来浮动薪酬安排。
理事会还敦促雇主充分运用灵活工资制度，包括年度和月度浮动薪酬部分。这些薪酬部分可随经营状况变化，使企业能在经济低迷时调整成本，并在状况改善时更快提高薪酬。
Loh表示，通胀“略高一些，但仍在可控范围内”，无需采取特别年度补贴等额外措施。雇主仍可将奖金纳入理事会更广泛的工资建议。新加坡全国雇主联合会首席执行官Hao Shuo表示，扣除通胀因素后，2026年上半年月总收入有所上升。
人工智能改变职场，培训参与率下滑
理事会呼吁提高生产率之际，员工参加有组织职场培训的比例有所下降。人力部数据显示，2025年提供系统化培训的雇主占64%，低于2024年的66.4%。
同期，接受此类培训的员工比例从52.6%降至48.1%，下降4.5个百分点。这意味着2025年接受系统化培训的员工不到一半。提供培训的雇主比例则下降2.4个百分点。
理事会敦促雇主负责任地使用人工智能、重新设计岗位并投资员工发展。理事会鼓励员工在提升专业能力、判断力和沟通技能的同时，掌握人工智能知识。目标是让员工既了解这项技术，也了解它所应用的工作领域。
雇主应为员工在职业生涯各阶段持续培训预留充足经费，支持员工自主报名课程，并通过有系统的职业发展对话，了解员工需要掌握的新技能和可能承担的岗位。建议还包括加强人力资源能力，以支持职场变革。
Kuah表示，采用人工智能应着眼于提高生产率和创造新的就业机会，而不应将其视为裁员良机。随着技术发展，部分岗位可能消失，其他领域则会出现新的岗位。
保障培训时间，让学习成为工作的一部分
Thanaletchimi呼吁雇主为员工提供有保障的培训时间，并为他们创造转岗机会，让他们从事价值更高的工作，尤其是涉及人工智能的岗位。她的建议针对的是如何在现有职责之外安排学习这一实际问题。
这位全国职工总会主席解释了雇主需要作出的安排：
具体而言，这意味着要规划工作量和工作安排，让员工能够参加相关培训，同时无需牺牲工作职责，也不必完全占用个人时间。
对员工来说，这意味着可以预留时间参加课程，而不是下班后完成所有学习。对雇主来说，则需要在编列培训预算的同时安排人手和工作量。
Hsieh表示，理事会也将探讨年长员工的就业问题，但不会纳入今年的指南。目前尚未公布相关工作的时间表。眼下的建议重点是根据企业情况加薪，同时投资技能培训并调整岗位，以支持未来的工资增长。
要点
- 指南适用期为2026年12月1日至2027年11月30日，建议月收入不超过2,800新元的员工加薪6%至8%，具体视雇主表现和前景而定。
- 经营较好的雇主应按相应比例加薪，或至少加薪135至170新元，以较高者为准。
- 新增类别建议业绩不佳且亏损企业的低薪员工每月至少加薪120新元。
- 政府已接受指南，但指南仍属自愿性质。其他工资计划下的强制要求继续适用。
- 达到此前建议的雇主略多于四分之一，但许多其他雇主也提高了工资，只是增幅较小。
- 2025年系统化培训参与率下降。理事会敦促企业投资人工智能技能培训、重新设计岗位并保障员工培训时间。
