警方寻求在受害者心存恐惧时采取行动的权力
孟加拉国正考虑修改刑法，允许警方在受害者因恐惧不敢报案时，无须等待其提出投诉便可立案调查敲诈勒索案件。相关提案包括强制执法人员佩戴摄像设备、将录音录像作为法庭证据，以及通过普通法院提起公诉。
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10月24日（星期六），警察总长穆罕默德·阿里·侯赛因·法基尔在博伊拉的库尔纳大都会警察局警察训练线参加社区警务会议后，介绍了这项计划。他说，自己已请求内政部长制定新法，授权警方依据数字证据或其他敲诈勒索证据启动案件。
此前，10月15日的议会委员会讨论了这一问题。内政部长萨拉赫丁·艾哈迈德当时提出两种可能方案：修改现行《刑法典》，或另行制定一部专门打击敲诈勒索的法律。核心目标是，即使受威胁者不愿前往警察局，也能启动调查。
法基尔说，有影响力的人物、罪犯以及与权力部门有关联的人都参与敲诈勒索，导致受害者既不敢投诉，也不敢作证。敲诈勒索是指通过威胁或恐吓，迫使他人交出钱财或其他有价值物品。
对于面临此类勒索的人，拟议中的修法将把启动案件的责任更多地转交警方。警员可根据自己取得的证据采取行动，而不必依赖受害者先迈出正式报案这一步。
拟议法律将带来哪些变化
法基尔说，他在前往库尔纳前已向内政部长提出这项建议。他预计相关立法很快出台，并描述了一种由警方作为控告方、自行采取后续行动的机制。
具体而言，控告方是指正式向司法系统报告涉嫌犯罪行为的个人或机构。根据拟议机制，警员可在敲诈勒索案件中担任这一角色，并使用警方工作期间收集的证据。
10月15日的讨论在国民议会大厦举行，由乔伊努尔·阿贝丁主持的内政部议会常设委员会召开了会议。艾哈迈德告诉委员会，改革将解决现行《刑法典》中的局限。
政府正在考虑修法和另立新法两种方案。相关公告没有公布最终立法路径、法案文本、具体量刑条款或通过日期。因此，法基尔所说的“很快”采取行动，并未明确具体时间表。
摄像设备将纳入证据体系
艾哈迈德介绍了一项提案，拟强制执法人员佩戴摄像设备。警员将录下敲诈勒索活动的音频和视频，并将录音录像直接提交法院，作为主要的法证证据。
法证证据是指经过检验、用于帮助查明事件经过和涉案人员身份的材料。在这项提案中，录音录像将为调查人员和法院提供事件记录，供其结合其他证据进行审查。
部长表示，相关影像将用于确认现场提出勒索要求的人，以及他们背后的有权势庇护者。因此，提案的打击范围不只限于实际收钱的人。
法基尔在库尔纳的说明范围比摄像设备提案更广。他说，数字证据和其他形式的证据都应能让警方采取行动。两项公告共同体现出一种转变：通过收集证据，使警员能够在受害者因恐惧而噤声时继续办案。
拟通过普通法院审理并加重处罚
议会讨论还涉及敲诈勒索案件的起诉方式。艾哈迈德表示，计划通过普通司法法院审理案件，并寻求适用法律规定的最高刑期，而不是依赖程序简易、由流动法庭处以小额罚款的处理方式。
简易程序是一种较短的法律程序。流动法庭可以在传统法庭之外审理某些违法行为。政府表示，较轻的处罚威慑力不足，累犯可能很快重操犯罪活动。
法基尔在库尔纳也提出了同样的担忧。他说，一些违法者在被依法处理后又恢复了违法活动。警方正在制定政策，防止他们再次作案。
这些提案针对同一问题的不同环节：在无人敢于投诉时启动案件、收集可用证据，并通过法院追究责任。实际效果将取决于这些环节如何写入法律并落实执行。
社区警务也面临问责考验
法基尔还宣布，警方正在制定法律框架，使社区警务能够作为警察系统的一个分支开展工作。他说，内政部和财政部已批准正在制定的框架，旨在提高警务工作的效能。
社区警务旨在加强警方与当地居民在社区安全方面的联系。然而，法基尔在库尔纳承认，有人指称部分社区警务人员曾骚扰无辜居民、恐吓他人，并通过威胁索要钱财。
警察总长表示，相关活动将纳入法律框架管理，以防止滥用职权。在解释拟议架构将如何处理这些指控时，他说：
“此类事件绝不能再次发生。社区警务活动将依法开展，以防止这些滥权行为。”他说。
这些指控使监督问责成为改革中的现实问题。面临敲诈勒索的居民需要得到保护，免受罪犯侵害；参与地方警务的人也必须为其职权的使用方式承担责任。法基尔表示，任何人若试图借社区警务之名骚扰居民或索要钱财，都将受到严格监督。
库尔纳会议聚焦公众信任
会议由库尔纳大都会警察局长穆罕默德·沙扎杜尔·拉赫曼主持，讨论了毒品、恐怖主义、敲诈勒索、青少年帮派和极端主义等问题。库尔纳警区副警察总监穆罕默德·雷扎乌尔·卡里姆和警察训练中心指挥官、警察总监阿克姆·穆沙拉夫·侯赛因·米亚泽作为特邀嘉宾出席，当地知名人士和公民社会代表也参加了会议。
法基尔说，过去17年间的警务活动使警察与公众渐行渐远。恢复公众信心是他此次访问的目的之一。他描述了警方希望建立的关系：
“我们希望重建公众对警方的信心，与民众建立信任关系。我们的目标是成为一支更有人情味、更亲民的警察队伍。”他说。
警察总长还承认库尔纳民众心存恐惧，并提及涉及他所称的罪犯的杀人事件。他说，警方使用武力时会被批评为专制，不使用武力时又会被指软弱。
他提出的应对方式，是将更有效的执法与加强同居民的联系结合起来。这与打击敲诈勒索的举措直接相关：法律可以授权警员启动案件，而公众的配合仍有助于警方了解威胁、确认嫌疑人并调查事件。
法律提案出台之际，联合行动也在开展
法基尔说，全国范围内已在针对青少年帮派、敲诈勒索者、毒贩和恐怖分子开展联合行动。他介绍了政府对毒品采取零容忍政策，并呼吁各方合作打击这些犯罪。
在回答有关治安的问题时，他提到2024年8月5日之后的混乱局面，称当时警方缺位，犯罪活动蔓延。他说，此后警察队伍已恢复运作，并在全国各地履行职责。
法基尔认为情况已有所改善，同时承认包括失业在内的问题不可能一夜之间解决。他的说法将当前的执法行动与重建警务工作和公众信心的更广泛努力联系起来。
议会委员会也讨论了毒品使用问题。法基尔提及此前一次会议的纪要，并警告称，有人以雅巴片能帮助学生彻夜学习为由，诱使医科和工科大学宿舍里的学生吸食雅巴片。他呼吁开展预防宣传，并在校园内有针对性地执法。
犯罪评估与决策进程
内政部向议会委员会提交了一份涵盖2026年1月至9月的犯罪指数，并与上一年同期进行了比较。数据显示，谋杀、结伙抢劫、抢劫、针对妇女的暴力以及袭警案件均有所减少。
“结伙抢劫”是法律术语，指由一群人实施的抢劫。内政部的评估还显示，强奸指控、毒品犯罪和入室盗窃案件有所增加。尽管这些类别有所上升，委员会仍对整体治安状况表示满意。
这些数据表明，不同类别犯罪的走势各不相同。敲诈勒索仍是立法重点，因为官员表示，恐吓行为正在阻止受害者提出投诉。相关公告按以下顺序逐步展开：
- 2026年1月至9月：内政部编制犯罪评估，随后提交议会委员会。
- 10月15日：委员会讨论了修改《刑法典》或另立敲诈勒索专门法律的方案，以及摄像证据和起诉方式提案。
- 10月24日：法基尔在库尔纳会议上介绍警方启动案件的权力，并谈及拟议中的社区警务框架。
对居民而言，承诺中的核心变化很明确：只要有证据，即使受害者因恐惧不敢报案，警方也将负责启动敲诈勒索案件。与之并行的承诺是，对参与警务工作的人员制定规则并加强监督，防止他们恐吓本应受到保护的社区居民。
要点
- 孟加拉国正考虑修改《刑法典》或制定专门法律，允许警方在受害者未投诉时启动敲诈勒索案件。
- 提案包括强制警员佩戴摄像设备，并将录音录像提交法庭作为证据。
- 政府希望通过普通法院审理敲诈勒索案件并加重处罚。
- 法基尔承认有人指称部分社区警务人员实施恐吓和敲诈勒索，并承诺加强监督。
- 目前尚未公布法案通过的确切日期或最终立法文本。
