四个未完工标段威胁最后冲刺
越南同奈省隆城国际机场距离2026年12月启用仅剩最后一段艰难路程。尽管跑道、政府办公楼和空管设施已取得显著进展，四个重大施工标段仍进度滞后。
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建设部警告称，旅客航站楼、内部道路和技术基础设施、1号货运站以及停车场可能无法按计划于12月完工。该部的进度报告显示，由越南机场公司（ACV）负责管理的3号组成项目，即机场必需设施，已完成工程价值742.84万亿越南盾，占863.49万亿越南盾合同总额的86.03%。
这一比例衡量的是该项目已完成施工的价值。要让旅客顺利使用机场，还需要安装设备、进行安全检查，并协调测试必须协同运行的各类系统，包括供电、行李处理、飞机引导和消防系统。
2026年12月本身也晚于1月更新中提到的2026年6月商业启用目标。此后，ACV承诺机场将在12月启用，并计划于9月具备航站楼技术运行条件、完成系统联调测试。
副总理范嘉足已指示各部委、地方政府、ACV和承包商完成一期工程，并按照国会批准的时间表于2026年启用。他要求承包商实行三班倒、增派施工队伍，并集中资源处理那些一旦延误就会影响机场启用的任务。
当前挑战集中在几个相互关联的领域：专业工人不足、设计尚未完成、设备到货延迟，以及超过10.43万亿越南盾的已完工工程款尚未支付。
启用时间表如何调整
隆城机场已承担与运营准备工作相关的航班。2025年12月19日，一架航班使用了已基本完工的首条跑道、滑行道和部分停机坪。空管设备也为12月15日和19日的航班提供了支持。
2026年1月20日发布的更新提出，机场计划于6月开始商业运营，航站楼收尾工程安排在6月30日前完成，空管运行测试预计在4月结束。到了6月，ACV公布了不同的安排：9月具备技术运行条件，随后于12月开展商业运营。
- 2025年5月30日：第二条跑道开工建设。
- 2025年12月15日和19日：空管系统为航班提供支持；首条跑道及相关设施服务了12月19日的航班。
- 2026年1月20日：进度更新提出，商业启用目标为2026年6月。
- 2026年6月9日：4.8号标段完成接电里程碑节点。
- 2026年6月27日：ACV承诺于12月完成主要施工标段，以投入商业运营。
- 2026年9月：ACV计划完成航站楼技术准备和综合运行测试。
- 2026年12月：商业启用目标不变，但四个重大标段面临延误风险。
ACV代理总经理阮德雄在6月27日国家重点项目国家指导委员会会议上作出12月启用的承诺。他表示：
ACV承诺完成项目全部13个主要施工标段的建设，确保基础设施充足，使隆城国际机场能够于2026年12月安全投入商业运营。
旅客航站楼不仅需要完成收尾工程
旅客航站楼5.10号标段已完成合同金额的83.05%，较9月5日的进度报告提高5.68个百分点。不过，建设部仍称其情况严峻，因为大量建筑装饰和设备安装工作尚未完成。
1月的更新显示，航站楼主体混凝土结构、钢屋顶结构及屋面层已完成。此后，工作的重点转向将建筑变成可运营机场航站楼所需的机械设备、布线和安全系统。
设备安装数据反映出剩余工作量。行李处理系统的53台安检设备中，已有38台完成；手提行李安检设备256台中，已有214台完成。飞机靠桥引导设备130台中已完成73台，飞机地面电源设备68台中已安装36台。
这意味着仍有15台行李安检设备、42台手提行李安检设备、57台飞机靠桥引导设备和32台地面电源设备有待完工或安装。靠桥引导设备可帮助飞行员将飞机准确停靠在登机口。地面电源则为停场飞机供电。
测试工作量也相当大。51项带负荷综合测试方案中，仍有16项尚未获批；主要电气、消防和空调系统也仍待测试。带负荷测试用于检查系统在接近实际运营需求的情况下如何运行。
专业劳动力短缺拖慢关键系统建设
负责建设航站楼的VIETUR联合体面临严重的熟练工人短缺，尤其缺少专业焊工。隧道区域有17名焊工和5台焊接机器人。能源中心则只有4名焊工，却要完成640多处专业焊接作业。
能源中心关系到机场能否启用，因为它为航站楼运行提供支持。其冷水机组和备用发电机尚未全部安装或测试。冷水机组负责制冷，备用发电机则在正常供电中断时提供电力。
据建设部报告，主承包商IC Ictas的数名外国技术管理人员未经许可离开了项目。该承包商也未能调集足够的消防设计专家；顾问单位VNCC-PMI在安排人员解决现场技术冲突方面进展缓慢。
ACV早在6月就指出劳动力和设计人员短缺问题。当时，该公司报告称，整个工地有超过7300名一线工人，距离近9000人的目标仍差约1668人，缺口主要集中在航站楼5.10号标段和基础设施4.8号标段。当时还有超过2万份施工图纸未完成。
仅增加普通施工人员无法消除所有延误。专业焊接、消防设计以及解决技术方案冲突，都需要具备相应资质和决策权限的人员才能完成。
道路、电力和沥青工程仍未完工
内部道路和技术基础设施4.8号标段按产值计算完成80.60%，较上一份报告提高5.31个百分点。该标段可能无法赶上11月的目标，目前仍有43公里三级道路和8公里主干道尚未完工。
该标段现有1440名工人，低于承诺的2515人，缺口达1075人，实际到岗人数仅约为承诺水平的57%。建设部还警告称，沥青短缺将威胁所需剩余10万吨沥青的供应。
电力接入也是尚未解决的任务。连接1号和4号组成项目的22千伏电缆安装尚无确定完工日期。尽管4.8号标段于6月9日完成接电里程碑节点，后续仍需铺设电缆并安装设备。
ACV此前的目标是在9月4日前完成主要内部道路。此后关于11月目标的警告，显示连接机场各个设施的基础设施工程面临的压力持续加大。
建设部已要求政府指示同奈省有关部门优先保障石料和沥青供应。承包商报告称，大多数建筑材料价格上涨了5%至10%，在供应短缺之外又增加了财务压力。
货运设备将在合同期限后到场
1号货运站7.8号标段完成47.04%，较前一份报告仅提高3.3个百分点。熟练工人短缺以及对进口设备的依赖，拖慢了施工进度。
最突出的问题是自动化存取系统的到货时间。这套设备负责将货物送入仓库并在需要处理时取出。预计设备最早也要到2027年2月才能运抵现场，晚于该标段2026年10月的合同期限，也晚于机场12月的启用目标。
今年早些时候，建设部曾要求ACV完成变更四座货运仓库用途的相关手续，并继续推进施工。此后公布的设备交付预测，为货运设施如期准备就绪增添了一个具体障碍。
按合同金额计算，停车场进度更为落后。11.5号标段完成42.93%，较前一份报告仅提高1.63个百分点。建设部表示，承包商Coteccons、CC1和Fecon长期未能提供足够施工人员，许多收尾工作仍停留在工厂加工阶段。
货运站和停车场服务的对象不同，但两者都是机场计划运营的一部分。货运企业需要可正常运行的货物处理设施，旅客、工作人员和司机则需要完工的通行和停车设施。
已完工工程款未支付，制约施工进展
3号组成项目中，超过10.43万亿越南盾的已完工工程款仍未支付，约占该项目已完成产值742.84万亿越南盾的14%。
建设部指出，文件、验收和付款手续是主要瓶颈。验收是对已完成工程进行检查和批准的正式流程，工程通过验收后才能办理付款和移交手续。
承包商需要现金支付工人工资、采购材料和调运设备。已完工工程若一直等待审批和付款，企业就会缺少资金来增加施工队伍或加快设备安装。
ACV 6月公布的数据显示，已拨付约43.542万亿越南盾，占已签合同金额86.348万亿越南盾的约50%。当时，该公司称项目总体产值相当于已签合同金额的77%，3号组成项目则接近70%。此后公布的86.03%仅指3号组成项目。
随着材料价格变化，ACV已寻求对合同作出调整的指导。该公司还根据上一年的经验警告称，雨季可能导致工期延误两至四个月。潮湿天气会影响道路基层和混凝土施工的进度安排及质量控制，使本就面临人员和材料短缺的工程承受更大压力。
其他多项设施已接近就绪
建设部最新对3号组成项目的评估涵盖12个施工标段，其中8个预计于12月完工。这些标段包括第一和第二跑道、旅客航站楼停机坪、供油系统以及污水处理设施。
1号组成项目下的六栋政府机构办公楼，运营所需的技术连接工作大多已完成。这些设施能否按计划推进十分重要，因为机场启用需要为负责边境手续、安全和检查的部门提供办公场地及可运行的基础设施。
负责2号组成项目的越南空中交通管理总公司已完成机电设备和空管设备的施工与安装。目前，技术电缆铺设和基础设施连接工作仍在继续。
4号组成项目下的航空配餐、飞机维修和地面服务等必要服务，完成度在70%至95%之间。地面服务涵盖飞机停场期间的各项工作，例如搬运行李以及保障航班抵达和离港。
机场交通网络的建设周期则更长。2025年11月，同奈省批准为三项连接交通项目拨款逾37万亿越南盾，包括吉莱桥、同奈2号桥以及香路2号公路二期工程。这些项目计划于2028年前后基本完工，因此机场初期运营期间的交通将依靠现有道路及其他改善工程承担。
机场启用取决于协调测试和严格落实要求
建设部敦促ACV紧急解决付款问题，并在承包商未达到人员承诺时更换承包商或重新分配其工作。副总理范嘉足也要求，对未能满足人员、设备、资金或进度要求的承包商实施合同处罚。
胡志明市和同奈省已被要求与项目业主协调土地清理、建筑材料、电力、供水和技术基础设施等工作。由地方负责的工程被要求在10月期间完工，同时不得影响机场启用时间表。
ACV的做法是在其他区域继续施工的同时，对已完成部分进行检查和测试。这样可以在机场所有部分完工前先开展部分检查，但最终的运营准备仍要求各个系统协同运行。
建设部特别要求加快运营准备和机场移交测试，即ORAT。这类测试将设备、人员和流程结合起来，模拟机场运营。对旅客而言，实际效果应是从值机、安检、登机到行李处理的整个流程都顺畅完备，并有可靠的供电和应急系统提供保障。
12月仍是既定的启用目标。要实现这一目标，当前必须解决一系列集中存在的问题，包括设备安装未完成、劳动力短缺、供应困难和审批延误，同时完成商业运营所需的安全测试。
要点
- 隆城机场的商业运营目标为2026年12月，晚于1月更新中提到的6月目标。
- ACV负责的机场必需设施组成项目按产值计算完成86.03%，但四个重大标段进度滞后。
- 旅客航站楼仍需安装设备、补充专业人员并完成主要系统测试。
- 内部基础设施标段承诺配备2515名工人，目前仅有1440人，道路和电力连接工程尚未完工。
- 1号货运站的自动化存取系统预计最早也要到2027年2月才能到场。
- 超过10.43万亿越南盾的已完工工程款尚未支付，制约了承包商的现金流。
- 政府已要求增加资源、加快付款，并对未能满足要求的承包商采取措施。
